Рішення № 101888088, 13.12.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3877/20 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції України в Херсонській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

встановив:

Головне управління Національної поліції в Херсонській області (далі - позивач) звернулось до суду з вказаним адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просив стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Херсонській області в рахунок відшкодування завданої шкоди 459 грн. 40 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що наказом ГУНП в Херсонській області від 03.11.2020 о/с відповідача на підставі ст. 77 ч. 1 п. 6 Закону України "Про Національну поліцію" звільнено зі служби в поліції у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. На день звільнення не закінчився строк носіння предметів однострою особистого користування, відповідно до арматурної картки № НОМЕР_1 вартість предметів однострою становить 459 грн. 30 коп., які позивач просить стягнути в примусовому порядку.

Ухвалою від 17.05.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач заперечував проти позову, у відзиві на позовну заяву повідомив суд про те, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 14.05.2021 у справі № 540/3858/20 суддею ОСОБА_2 позов до ГУНП в Херсонській області задоволено у повному обсязі, визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Херсонській області №1193 від 03.11.2020 "Про застосування дисциплінарного стягнення" в частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції; визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Херсонській області №282 о/с від 03.11.2020 в частині звільнення з посади начальника Каланчацького відділення поліції Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області; поновлено ОСОБА_1 в лавах Національної поліції України на посаді начальника Каланчацького відділення поліції Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області з 04.11.2020 та стягнуто з Головного управління Національної поліції в Херсонській області грошове забезпечення за час вимушеного прогулу. Рішення в частині поновлення на посаді та в лавах Національної поліції допущено до негайного виконання. Тому немає підстав для стягнення коштів у сумі 459 грн. 40 коп. в рахунок відшкодування вартості предметів особистого користування, строк носіння яких ще не закінчився.

21.05.2021 до суду надійшло клопотання представника Головного управління Національної поліції в Херсонській області про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішення по іншій справі №540/3858/20, в межах якої задоволений позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області. Судове рішення допущено до негайного виконання в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Каланчацького відділення поліції Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області з 04 листопада 2020 року та в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах одного місяця у розмірі 17 756,70 грн.

Ухвалою суду від 19.07.2021 зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 14.05.2021 року у справі № 540/3858/20, яка знаходилась в П`ятому апеляційному адміністративному суді на розгляді апеляційної скарги ГУ Нацполіції в Херсонській області.

Ухвалою від 17.11.2021 поновлено провадження в адміністративній справі 540/3877/20, оскільки постановою від 16.09.2021 П`ятого апеляційного адміністративного суду рішення суду першої інстанції було змінено тільки в мотивувальній частині, в іншій частині залишено без змін.

Відповідач просив у зв`язку з цим закрити провадження у справі.

Від позивача надійшло повідомлення про те, що на виконання судових рішень у справі № 540/3868/20 26.11.2021 внесені зміни до наказу ГУНП в Херсонській області від 03.11.2020 № 1196, виключено п. 1 наказу, яким передбачалось відшкодування ОСОБА_1 вартості предметів однострою особистого користування, строк яких не закінчився , у розмірі 459 грн. 30 коп.

Справа розглядається в письмовому провадженні за наявними матеріалами.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у період з 14.08.1997 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ - УМВС України в Херсонській області, а з 07.11.2015 - в лавах Національної поліції. В жовтні 2016 року наказом ГУНП в Херсонській області №186 о/с майора поліції ОСОБА_1 призначено на посаду начальника Каланчацького відділення поліції Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області .

03.11.2020 року наказом начальника ГУНП в Херсонській області «Про застосування дисциплінарного стягнення» № 1193 за грубе порушення службової дисципліни, вимог п.п.1, 2 ч.1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року №580-VIII, п.п.1.2, 3, 6, 8, 13 ч.3 ст.1, ч.5 ст.15 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, Присяги працівника поліції, ст.ст.38, 42 Закону України «Пре запобігання корупції», абз.1, 2 п.1 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 року №1179, пп.3.1 п.3, пп.4.6 п.4 наказу ГУНП від 08.11.2016 року №1138 «Про порядок госпіталізації та амбулаторного лікування працівників органів та підрозділів ГУНП», начальника Каланчацького відділення поліції Новокаховського ВП ГУНП підполковника поліції ОСОБА_3 , який на час вчинення дисциплінарного проступку перебував на посаді заступника начальника Нововоронцовського відділення поліції Бериславського ВП ГУНП, звільнено зі служби в поліції.

03.11.2020 року у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, наказом начальника ГУНП в Херсонській області полковника поліції О. Прокудіна №282 о/с від 03.11.2020 року начальника Каланчацького відділення поліції Новокаховського ВП ГУНП підполковника поліції ОСОБА_3 звільнено зі служби в поліції відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України за статтею 77 частиною 1 пункту 6 Закону України «Про Національною поліцію»; підстава - наказ начальника ГУНП в Херсонській області «Про застосування дисциплінарного стягнення» №1193.

Наказом ГУНП в Херсонській області "Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк яких не закінчився" від 03.11.2020 № 1196 передбачено відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, начальнику Каланчацького відділення поліції Новокаховського відділу поліції ГУНП в Херсонській області підполковнику поліції ОСОБА_4 . Сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, складає 459,30 грн. Розмір відшкодування підтверджено довідкою № 68 від 03.11.2020 про отримання поліцейським предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився, а також арматурною карткою № 15974. Відповідачем отримано рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення від 04.11.2020 з описом вкладення лист ГУНП в Херсонській області № 3650/2/02-2020 від 03.11.2020, копію наказу ГУНП від 03.11.2020 № 1196, довідку № 68 від 03.11.2020.

Відповідно до п. 10. розділу V Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженим наказом МВС України від 12.09.2017 № 772 (із змінами, внесеними наказом МВС України від 24.12.2019 № 1100), відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Отже, з урахуванням викладеного на підставі ст. 60 Закону України "Про Національну поліцію" та пункту 10 розділу V Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженим наказом МВС України від 12.09.2017 № 772 (із змінами, внесеними наказом МВС України від 24.12.2019 №1100), ГУНП в Херсонській області має право на відшкодування відповідачем вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 459,30 грн. у судовому порядку.

Згідно зі статтею 20 Закону України "Про Національну поліцію", поліцейські мають єдиний однострій, який отримується безоплатно. Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України. На виконання цих вимог МВС України наказом від 12.09.2017 № 772 затвердило Порядок забезпечення поліцейських одностроєм у мирний час, нормами цього Порядку (пункти 2 і 3 розділу II) визначено, що одностроєм особистого користування забезпечується поліцейський, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції з дня присвоєння відповідного спеціального звання поліції до дня звільнення зі служби в поліції. Однострій видається поліцейським безоплатно на майбутній термін служби та на строк, що передбачений нормами належності. Порядком № 772 (пунктом 10 розділу V) визначено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби.

ОСОБА_1 був поновлений в лавах Національної поліції України на посаді начальника Каланчацького відділення поліції Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області з 04.11.2020 рішенням суду, яке набрало законної сили, отже, підстава для покладення на нього обов`язку відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, відпала, що підтвердив і сам позивач шляхом внесення змін 26.11.2021 до наказу ГУНП в Херсонській області від 03.11.2020 № 1196, виключено п. 1 наказу, яким передбачалось відшкодування ОСОБА_1 вартості предметів однострою особистого користування, строк яких не закінчився , у розмірі 459 грн. 30 коп. Тому вимоги Головного управління Національної поліції в Херсонській області про примусове стягнення з відповідача майнової шкоди на суму 459,30 грн. не підлягають задоволенню.

Клопотання відповідача про закриття провадження у справі не підлягає задоволенню, оскільки ст. 238 КАС України містить вичерпний перелік підстав для закриття провадження у справі, жодна з яких не може бути застосована при розгляді даної справи за ініціативою відповідача. В свою чергу, позивач не заявляв клопотання про відмову від позову, що могло бути підставою для закриття провадження у справі за п.2 ч.1 ст.238 КАС України.

Враховуючи викладене, в задоволенні позову суд відмовляє..

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити Головному управлінню Національної поліції в Херсонській області в задоволенні позову.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.В. Хом`якова

кат. 106030000