Рішення № 101886889, 10.12.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2021 року Справа № 480/2872/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши у спрощеному провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/2872/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить зобов`язати відповідача поновити виплату надбавки на утримання непрацездатного члена сім`ї, який належить до особи, що забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, на період його навчання, але не більш як до досягнення ним 23 річного віку, з часу ії припинення тобто з 01.03.2021 року.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивачу як непрацюючому пенсіонеру виплачувалася надбавка на непрацездатного члена сім`ї, а саме - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 . Але починаючи з 01.03.2021 року територіальний орган ПФУ припинив виплату надбавки на ОСОБА_2 у зв`язку з набуттям 18 річного віку. Приймаючи до уваги, що син позивача продовжує навчатися на 1 курсі Навчально - наукового інституту інформаційних технологій за спеціальністю «Інженерія програмного забезпечення» денної форми навчання з фінансуванням за рахунок державного бюджету, позивач звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з вимогою про поновлення виплати зазначеної надбавки. Відповідачем в поновленні виплати зазначеної надбавки було відмовлено, про що позивач був повідомлений листом від 18.03.2021 року за № 2600-0310-8/46046. Позивач не погоджується з такими діями відповідача тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

Від представника відповідача надійшов відзив, в якому зазначає, що позивачу при призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону було встановлено надбавку на неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_2 . У зв`язку з досягненням ОСОБА_2 повноліття, Головним управлінням з 01.03.2021 року було припинено виплату надбавки до пенсії позивача. Враховуючи вищезазначене, підстави для продовження виплати надбавки до пенсії позивача на ОСОБА_2 , як непрацюючому пенсіонеру - відсутні, тому просить відмовити в задоволенні позову.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій просить позов задовольнити.

Ухвалою суду було відкрито провадження у справі та визначено розгляд справи проводити в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

Дослідивши наявні матеріали справи, заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач є військовим пенсіонером, який перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області як отримувач пенсії за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На підставі зазначеного Закону, позивачу як непрацюючому пенсіонеру була встановлена та виплачувалась надбавка до пенсії на утримання дітей ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Починаючи з 01.03.2021 року відповідач припинив виплату надбавки на ОСОБА_2 у зв`язку з набуттям 18 річного віку.

Позивач звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві із заявою щодо продовження виплат надбавки на утриманця, як непрацюючому пенсіонеру.

Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві листом від 18 березня 2021 року № 2600-0310-8/46046, повідомило позивача, що йому при призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону було встановлено надбавку на неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_2 . У зв`язку з досягненням ОСОБА_2 повноліття, Головним управлінням з 01.03.2021 року було припинено виплату надбавки до пенсії. Враховуючи вище зазначене, підстави для продовження виплати надбавки до пенсії позивача на ОСОБА_2 , як непрацюючому пенсіонеру - відсутні (а.с.10).

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, зокрема службі в органах внутрішніх справ, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Даний Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України. Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Статтею 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що до пенсії за вислугу років, яка призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом (у тому числі до обчисленої в мінімальному розмірі), нараховується надбавка непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім`ї, що належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника (стаття 30 Закону України), - на кожного непрацездатного члена сім`ї в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено перелік осіб, які мають право на пенсію в разі втрати годувальника. Зокрема, пунктом а частини 4 цієї статті, на який посилається відповідач, зазначено, що непрацездатними членами сім`ї вважаються діти, брати, сестри та онуки, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років.

Разом з тим, частиною 6 цієї ж статті визначено, що вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), мають право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення навчальних закладів, але не більш як до досягнення ними 23 років. Діти-сироти мають право на пенсію в разі втрати годувальника до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні.

Отже суд зазначає, що переліченими нормами законодавства визначено, що право на нарахування надбавки до пенсії відповідно до п. а ч.1 ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», є у непрацюючих пенсіонерів, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім`ї, що належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника. Зазначена норма передбачає сукупність таких умов: 1) пенсіонер є непрацюючим; 2)наявність непрацездатних утриманців – членів сім`ї, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника. При цьому приписами вказаної норми законодавства визначено не лише наявність непрацездатних утриманців – членів сім`ї, а наявність непрацездатних утриманців – членів сім`ї, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника

В свою чергу ч.6 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що право на пенсію в разі втрати годувальника мають, зокрема студенти, які навчаються за денною формою навчання у вищих навчальних закладах але не більш як до досягнення ними 23 років.

З матеріалів справи суд вбачає, що син позивача ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ще не досяг 23 років та є студентом Навчально - наукового інституту інформаційних технологій за спеціальністю «Інженерія програмного забезпечення» денної форми навчання з фінансуванням за рахунок державного бюджету, що підтверджується довідкою від 10.03.2021року № 939 (а.с.8,9).

Враховуючи перелічені вище норми, суд приходить до висновку, що позивач має всі підстави для отримання надбавки непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім`ї, що належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, відповідно до ст. 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно дії відповідача щодо припинення виплати вказаної надбавки є такими, що не відповідають зазначеним вимогам законодавства.

Відтак суд вважає, що позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача поновити ОСОБА_1 виплату надбавки на утримання непрацездатного члена сім`ї, який належить до особи, що забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, на період його навчання, але не більш як до досягнення ним 23 річного віку, з часу ії припинення тобто з 01.03.2021 року підлягають задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір", то питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити дії – задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) поновити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) виплату надбавки на утримання непрацездатного члена сім`ї, який належить до особи, що забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, на період його навчання, але не більш як до досягнення ним 23 річного віку, з часу ії припинення тобто з 01.03.2021 року.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Осіпова