Рішення № 101884584, 14.12.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2021 року м. Київ № 381/2461/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійний фонду України в Київській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Фастівського міськрайонного суду Київської області звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійний фонду України в Київській області, в якому просить суд (з урахуванням уточненої позовної заяви):

- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати пенсії у розмірі 4459 грн. 90 коп.;

- зобов`язати відповідача сплатити позивачу недоплату пенсії у розмірі 3381 грн. 21 коп.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач своїм листом № 1703/К-01 від 21 листопада 2017року повідомив позивача про те, що внаслідок прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 3 жовтня 2017 року № 2148-VIII позивачу з 1 жовтня 2017 року встановлено основну (державну) пенсію за віком в розмірі 3220 грн. 61 коп., яка включає доплату за понаднормовий стаж роботи в 19 років в сумі 204 грн. 06 коп. як працюючому пенсіонеру. Позивач із зазначеною сумою доплати не погоджується з огляду на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2016 року по справі № 381 /3966/15-а за позовом ОСОБА_1 до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, яка носить преюдиційний характер.

Зазначає, що вказаною постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2016 року по справі № 381/3966/15-а, яка набрала законної сили, встановлено, що позивач не є працюючим пенсіонером, а відтак відповідачем пенсія має бути призначена йому саме як непрацюючому пенсіонеру, розмір якої за його розрахунками (з урахуванням доплати за понаднормативний стаж в розмірі 19% від встановленого прожиткового мінімуму) має становити 4459 грн. 90 коп.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20 травня 2020 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання. Вказаною ухвалою суду встановлено відповідачу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

20 липня 2020 р. до суду надійшов відзив на позовну заяву від відповідача, в якому останній позову не визнав і в його задоволенні просив відмовити. Зазначив, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2016 р. по справі №381/3966/15-а, яка набрала законної сили, не встановлювався той факт, чи є позивач непрацюючим пенсіонером, оскільки предмет позову був іншим. Згідно з отриманими органом ПФУ даними позивач є працюючим пенсіонером.

Крім того, представник відповідача у відзиві зазначає, що у якості підстав для звернення з позовом позивач посилається на те, що з грудня 2018 року територіальні органи Пенсійного фонду України протиправно зменшили його пенсію на 243 грн. 61 коп., що на думку позивача є недоплатою, яка підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку відповідно до наведеного позивачем розрахунку. Зазначає, що позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач своїм листом № 1703/К-01 від 21 листопада 2017 року повідомив позивача про те, що внаслідок прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 3 жовтня 2017 року № 2148-УІ1І позивачу з 1 жовтня 2017 року було встановлено основну (державну) пенсію за віком в розмірі 3220 грн. 61 коп., яка включає доплату за понаднормовий стаж роботи в 19 років в сумі 204 грн. 06 коп. як працюючому пенсіонеру.

Відповідач також звертає увагу суду, що позивач із зазначеною сумою доплати йому, як працюючому пенсіонеру, також не погоджується з посиланням на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2016 року по справі № 381/3966/15-а за позовом ОСОБА_1 до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, яка носить преюдиційнпй характер.

У зв`язку з цим, відповідач у відзиві заявив клопотання про витребування з Фастівського міськрайонного суду Київської області матеріалів адміністративної справи №381/3966/15-а за позовом ОСОБА_1 до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язаний вчиниш певні дії.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2020 р. витребувано докази від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області: належним чином засвідченні копію пенсійної справи ОСОБА_1 ; довідку про розмір нарахованої та виплаченої пенсії ОСОБА_1 за період з 1 січня 2019 р. по цей час.

Крім того, вказано ухвалою витребувано докази від Фастівського міськрайонного суду Київської області: належним чином засвідчені копії матеріалів адміністративної справи №381/3966/15-а за позовом ОСОБА_1 до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язаний вчинити певні дії.

На виконання ухвали суду ці докази надані відповідачем і їх досліджено судом.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області (правонаступником якого є Головне управління ПФУ у Київській області) та отримує пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Як зазначає позивач, з травня 2015 року він отримує пенсію у меншому розмірі - 1619 грн. 02 коп., в той час як на його думку він повинен отримувати пенсію у розмірі 1939 грн. 88 коп. У зв`язку із наведеним позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 9 липня 2015 р. №5181/8-05 позивачу роз`яснено, що станом на 1 квітня 2015 р. його розмір пенсії складає 1939 грн. 88 коп., у тому числі 1267 грн. 37 коп. - основний розмір пенсії (2109,64х0,60075), 180 грн. 31 коп. - доплата за понаднормативний стаж за 19 років (949грн. х 19%); 50 грн. 56 коп. - підвищення по статті 42; 41 грн. 85 коп. - підвищення по статті 42 Закону (з 01.03.2012); 66 грн. 43 коп. - підвищення дитині війни; 54 грн. 00 коп. - збережена об`єднана доплата; 100 грн. - доплата згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №327. Також, в листі наведено розрахунок пенсії станом на 1 липня 2015 р., який складає 1904 грн. 73 коп. та відмінний від попереднього розрахунку в частині доплати за понаднормативний стаж за 19 років, яка складає 145 грн. 16 коп. (764 грн. х 19%), а не 180 грн. 31 коп. Крім цього, в листі зазначено, що перевіркою списків осіб, які зайняті індивідуальною трудовою діяльністю, було виявлено, що з 20 грудня 2001 р. позивач зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності, у зв`язку з чим його було переведено в категорію працюючих пенсіонерів з проведенням відповідного перерахунку пенсії. Тому, виплата пенсії проводиться з урахуванням змін у законодавстві (статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») як працюючому пенсіонеру у розмірі 1619 грн. 02 коп.

Не погоджуючись із такими діями позивач звернувся до суду з позовом, в якому посилається на неправомірне заниження пенсії з підстав віднесення його до категорії «працюючих» пенсіонерів. У зв`язку із цим він у період з травня по серпень 2015 року не отримав 1283 грн. 44 коп. Також, позивач зазначає в позові, що йому неправомірно виплачується підвищення до пенсії як дитині війні, у зв`язку із чим він недоотримав коштів у сумі 1604 грн. 56 коп. (за вісім місяців 2015 року). Крім цього, позивач вважає, що йому завдано моральних збитків у сумі 2888 грн. 00 коп., оскільки заниження пенсії для нього було сильним стресом, образою як громадянина України.

Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 17 листопада 2015 року у справі № 381/3966/15-а у задоволенні позову відмовлено. Не погоджуючись із вказаною постановою, позивач подав апеляційну скаргу.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2016 р. у справі №381/3966/15-а апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, а саме:

- скасовано постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 17 листопада 2015 року та ухвалено нову постанову, якою позов задоволено частково;

- визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та у Фастівському районі Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії у розмірі 1619 грн. 02 коп. з урахуванням тимчасових обмежень, які установлені статтею 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213-VIII, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, та зменшенням доплати за понаднормативний стаж за 19 років як складової пенсії з 180 грн. 31 коп. на 145 грн. 16 коп.;

- зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та у Фастівському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи з розміру 1939 грн. 88 коп. з 1 січня 2015 р., з урахуванням виплачених сум;

- в інший частині позовних вимог відмовлено.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

В позовній заяві у даній справі позивач зазначає, що у якості підстав для звернення з позовом він посилається на те, що з грудня 2018 року територіальні органи Пенсійного фонду України протиправно зменшили його пенсію на 243 грн. 61 коп., що на думку позивача є недоплатою, яка підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку відповідно до наведеного позивачем розрахунку.

Позивач в позовній заяві наводить розрахунок, згідно з яким на його думку має виплачуватись доплата за понаднормативний трудовий стаж в 19 років, яка має становити 19% від встановленого Законами України «Про державний бюджет України на 2017 рік», «Про державний бюджет України на 2018 рік», «Про державний бюджет України на 2019 рік» та «Про державний бюджет України на 2020 рік» прожиткового мінімуму, та яка має збільшуватись відповідачем автоматично при настанні змін такого прожиткового мінімуму (прийнятті вказаних законів).

За здійснених позивачем розрахунків на його думку з відповідача підлягає стягненню недоплата належної позивачу пенсійної виплати в частині доплати за понаднормативний робочий стаж за 19 років в розмірі 2406 грн. 77 коп., яка складається з наступних сум:

- за 2017 рік -98 грн. 61 коп. (за 3 місяці, виходячи з прожиткового мінімуму 1247 грн. 00 коп. на підставі Закону № 1801-VІІІ, а саме (1247грн. * 19% - 204грн. 06 коп.) * 3);

- за 2018 рік - 681 грн. 36 коп. (за 12 місяців виходячи з прожиткового мінімуму 1373 грн. 00 коп. на підставі Закону № 2246-VІІІ, а саме (1373грн. * 19% - 204 грн. 06 коп.) * 12);

- за 2019 рік (перше півріччя) - 482 грн. 22 коп. (за перші 6 місяців виходячи з прожиткового мінімуму 1497 грн. 00 коп. на підставі Закону № 2628-VІІІ, а саме (1373 грн. 00 коп. * 19% - 204 грн. 06 коп.) * 6);

- за 2019 рік (друге півріччя) - 558 грн. 60 коп. (за останні 6 місяців виходячи з прожиткового мінімуму 1564 грн. 00 коп. на підставі Закону № 2628-VІІІ, а саме (1564 грн. 00 коп. * 19% - 204 грн. 06 коп.) * 6);

- за 2020рік - 585 грн. 96 коп. (за 3 місяці виходячи з прожиткового мінімуму 2102 грн. 00 коп. на підставі Закону № 294-ІХ, а саме (2102 грн. 00 коп. * 19% - 204 грн. 06 коп.) * 3).

Позивач вважає дії відповідача протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до вимог частини першої та другої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1788-ХІІ мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Згідно з вимогами частини третьої статті 42 зазначеного Закону у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування).

Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиною внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, який встановлений на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

З 1 жовтня 2013 року адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування покладено на Міністерство доходів і зборів України у зв`язку з набранням чинності законами України від 04 липня 2013 року № 404-VII «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи».

Судом встановлено, що Фастівським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду Київської області при проведенні перевірки списків осіб, які зайняті індивідуальною трудовою діяльністю, було виявлено, що з 20 грудня 2001 року позивач зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності, у зв`язку із чим йому призначена пенсія як працюючому пенсіонеру з проведенням відповідного перерахунку пенсії з урахуванням змін у законодавстві (ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Так, відповідно до офіційної інформації, яка міститься на порталі Державної фіскальної служби України позивач «перебуває на обліку в органах доходів та зборів».

Згідно з даними обліку платників податків ДПС України позивач взятий на облік 8 січня 2002 року (номер запису про взяття на облік 05171) ДНІ у Дніпровському районі м. Києва Головного управління ДНС у м. Києві.

Також, з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Позивач є діючим керівником та підписантом Приватного проектно-виробничого підприємства «ТРАНССВІТЛО» (код ЄДРПОУ 33466914; 08522, Київська обл.. Фастівський р-н, с. Велика Мотовилівка, вул. Котовського (після перейменування Я. Мудрого), 1).

Зазначене підприємство ППВП «ТРАНССВІТЛО», керівником якого є позивач з 2 січня 2006 року, станом на момент виникнення спірних правовідносин, не припинено, підприємство є платником ЄСВ за позивача, як застраховану особу.

Крім того, згідно з наявними відомостями в автоматизованій системі виконавчого провадження Фастівським міськрайонним відділом ВДВС ЦМУ Міністерства юстиції (м. Київ) 20 травня 2020 року відкрито виконавче провадження № 62148065 щодо стягнення з Приватного проектно-виробничого підприємства «ТРАНССВІТЛО» (код ЄДРПОУ 33466914) на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548) заборгованість у розмірі 2021 грн. 57 коп. фінансової санкції та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Також, Приватне проектно-виробниче підприємство «ТРАНССВІТЛО» (код ЄДРПОУ 33466914) на момент звернення з позовом перебуває в стадії припинення, проте з податкового обліку не зняте, і позивач є його керівником.

А тому, суд погоджується з аргументами відповідача, що відповідно до обмінних даних з органами ДПС України позивач на момент звернення до відповідача та до суду працює (провадить діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що с базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), у зв`язку з чим підстави для здійснення йому автоматичного перерахунку доплати за понаднормативний стаж виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом (тобто таких, що не мають змоги працювати), немає.

Згідно із Законами України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», «Про Державний бюджет України на 2018 рік» «Про Державний бюджет України на 2019 рік» «Про Державний бюджет України на 2020 рік» у зв`язку зі збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, перерахунку підлягають:

- мінімальні розміри пенсій;

- доплата за понаднормативний стаж для непрацюючих пенсіонерів;

- пенсії за особливі заслуги перед Україною;

- підвищення ветеранам війни;

- підвищення жертвам нацистських переслідувань;

- мінімальні розміри пенсій учасникам бойових дій та інвалідам війни;

- мінімальні розміри пенсій особам з інвалідністю, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою та інвалідам з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;

- надбавка донорам.

Суд бере до уваги, що тим особам, які отримують пенсійні виплати більші за мінімальні, має бути перераховано доплату за понаднормативний стаж, яка визначається у відсотках від прожиткового мінімуму, а не від основного розміру пенсії.

Водночас, право на перерахунок пенсії у зв`язку зі збільшенням прожиткового мінімуму мають лише непрацюючі пенсіонери.

Працюючим пенсіонерам перерахунок пенсії у зв`язку із збільшенням прожиткового мінімуму здійснюється після звільнення з роботи.

Отже, суд звертає увагу, що за відсутності належних та допустимих доказів звільнення позивача з роботи (припинення ним підприємницької діяльності або іншої діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Судом встановлено, що листом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від24 січня 2017року № 26-К/01 позивачу роз`яснено, що станом на 1 січня 2017 року на виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2016 року по справі № 381/3966/15-а його розмір пенсії обчислений виходячи з 2109 грн. 64 коп. розміру заробітної плати, обчисленої за 60 календарних місяців роботи за період з 1 вересня 1985 року по 31 серпня 1990 року та за весь період страхового стажу з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2006 року із застосуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати 1,7611 та становить 1939 грн. 88 коп. відповідно до наступних складових:1267 грн. 37 коп. - основний розмір пенсії (2109 грн. 64 коп. х 0,60075), де 0,60075 - коефіцієнт страхового стажу (534 місяці/12/100 х 1,35);204 грн. 06 коп. - доплата за понаднормативний стаж в 19 років (1074 грн. х 19%), де1074грн. - встановлений Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» розмір прожиткового мінімуму, який діяв на день призначення пенсії - набрання законної сили постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2016 року по справі № 381/3966/15-а;50 грн. 56 коп. - підвищення по статті 42 Закону України № 1788-ХІІ (з 1 березня 2001 року);41 грн. 85 коп. - підвищення по статті 42 Закону України № 1788-ХІІ (з1 березня 2012року);66 грн. 43 коп. - підвищення дитям війни; 155 грн. 61 коп. - фіксована сума індексації з 1 жовтня 2012 року; 54 грн. 00 коп. - збережена об`єднана доплата з 1 жовтня 2012 року;100 грн. 00 коп. - доплата з 1 травня 2012 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 327.

У подальшому розпорядженням Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду Київської області від 30 листопада 2017 року по особовому рахунку позивача № НОМЕР_1 , внаслідок здійсненого територіальним органом Пенсійного фонду України в межах наданих йому повноважень на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 3 жовтня 2017 року № 2148-УШ перерахунку, його основна (державна) пенсія за віком з 1 жовтня 2017 року становила 3220 грн. 61 коп., та складалась з:

- пенсії за віком - 2950 грн. 12 коп.;

- доплати за понаднормативний трудовий стажу 19років - 204 грн. 06 коп.;

- підвищення пенсії дітям війни - 66 грн. 43 грн.

Листом Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду Київської області від21 листопада 2017 року № 1703/К-01 (на який посилається позивач в позовній заяві) та листом від 26 липня 2018 року № 6332/03 позивачу роз`яснено, що на виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 3 жовтня 2017 року № 2148-VIII з1 жовтня 2017року було проведено перерахунки пенсії.

Станом на 1 жовтня 2017 року при визначенні розміру пенсії позивача було здійснено осучаснення розміру заробітної плати (враховано середній показник заробітної плати 3674 грн. 40 коп. та розмір прожиткового мінімуму 1247 грн. 00 коп., встановлений Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік») та переглянуто коефіцієнт оцінки 1 року стажу з1,35% до 1 % пенсії, у зв`язку з чим середньомісячна заробітна плата, обчислена за 60 календарних місяців роботи за період з 1 вересня 1985 року по 31 серпня 1990 року та за весь період страхового стажу з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2006 року з застосуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати 1,7611 становить 6629 грн. 48 коп. (3674 грн. 40 коп. х 1,7611), а розмір пенсії становить 3220 грн. 61 коп. відповідно до наступних складових:2950 грн. 12 коп. - розмір пенсії за віком (6629 грн. 48 коп. х 0.445), де 0,445 - коефіцієнт страхового стажу (534 місяці/12/100);204 грн. 06 коп. - доплата за понаднормативний стаж в 19 років (1074 грн. х 19%), де1074грн. - встановлений Законом України «Про Державний бюджет України на2016рік» розмір прожиткового мінімуму, який діяв на день призначення пенси набрання законної сили Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2016 року по справі № 381/3966/15-а;66 грн. 43 коп. - підвищення дитям війни.

Також, судом встановлено, що в подальшому пенсія позивачу неодноразово підвищувалась відповідно до вимог пенсійного законодавства України, та станом на день звернення з уточненою позовною заявою 3 квітня 2020 року відповідно до протоколу призначення/перерахунку пенсії по особовому рахунку № НОМЕР_2 від 3 січня 2020 року у зв`язку зі збільшенням прожиткового мінімуму до 2102 грн. 00 коп. на підставі Закону № 294-ІХ становила 3722 грн. 13 коп., та складалась з:пенсії за віком відповідно до ст. 27 Закону України № 1788-ХІІ - 3451 грн. 64 коп. (7756 грн. 50 коп. х 0,445, де 7756 грн. 50 коп. - осучаснена середньомісячна заробітна плата,0,445 - коефіцієнт страхового стажу); доплати за понаднормативний трудовий стаж у 19 років відповідно до ст. 28 Закону України № 1788-ХІІ - 204 грн. 06 коп. (1074 грн. х 19%), де 1074 грн. - встановлений Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» розмір прожиткового мінімуму, який діяв на день призначення пенсії - набрання законної сили Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від11 січня 2016року по справі № 381/3966/15-а;підвищення пенсії дітям війни - 66 грн. 43 коп.

Отже, із зазначеного розрахунку основної (держаної) пенсії позивача є вірним, а викладені в позовній заяві доводи щодо законодавчо визначених підстав для призначення пенсії в розмірі 4459 грн. 90 коп. не спростовують вказаних розрахунків. Водночас, за період нарахування позивачу пенсії з листопада 2019 року по травень 2020 року відповідачем дійсно утримувалось 20% належної позивачу до виплати пенсії.

Так, на момент звернення з позовом та подання уточненої позовної заяви відносно позивача тривало виконавче провадження № 59630410, відкрите головним держаним виконавцем Фастівського МР ВДВС ЦМУ МЮ (м. Київ) Скрід Ю.М. 24 липня 2019 року. В ході виконавчого провадження № 59630410 постановою головного держаного виконавця Фастівського МР ВДВС ЦМУ МЮ (м. Київ) Скрід Ю.М від 6 листопада 2019 року органами виконавчої служби відбувалось примусове стягнення в розмірі 20% пенсії Позивача до виплати загальної суми боргу 4016 грн. 92 коп. з урахуванням виконавчого збору та витрат.

Так, на виконання виконавчого провадження відповідачем вказана постанова державного виконавця була виконана шляхом перерахування 20% призначеної позивачу пенсії на зазначений в постанові державного виконавця банківський рахунок.

Щодо посилання позивача на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2016 р. у справі № 381/3966/15-а, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що резолютивною частиною постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2016 року по справі № 381/3966/15-а. а саме:

- визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та у Фастівському районі Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії у розмірі 1619 грн. 02 коп. з урахуванням тимчасових обмежень, які установлені статтею 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, та зменшенням доплати за понаднормативний стаж за 19 років як складової пенсії з 180 грн. 31 коп. на 145 грн. 16 коп.;

- зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та у Фастівському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи з розміру 1939 грн. 88 коп. з 1 січня 2015 року, з урахуванням виплачених сум.

Як вбачається, попри викладену позивачем позицію, вирішуючи питання про розмір доплати до пенсії за понаднормативний трудовий стаж, суд не виходив з розміру пенсії позивачу, та того, чи є він працюючим пенсіонером.

Так, предметом розгляду в зазначені справі було застосування попередником відповідача положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII, яким абзац другий частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» замінено абзацом наступного змісту:

«Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів 1 та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється».

З цього питання в мотивувальній частині судового рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2016 р. у справі № 381/3966/15-а зазначено, що враховуючи, що відповідачем не надані дані щодо роботи позивача на інших посадах/роботах або отримання ним доходу від здійснення підприємницької діяльності як фізичною особою - підприємцем, колегія суддів вважає, що відповідач необґрунтовано застосував тимчасові положення статті 47 в частині виплати у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року пенсії в розмірі 85 відсотків призначеного розміру.

Також, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду вважає, що відповідачем не доведено та необґрунтовано правомірність зменшення доплати за понаднормативний стаж за 19 років з 180 грн. 31 коп. до 145 грн. 16 коп.

Тобто, судом вирішувалось питання про протиправнісгь тимчасового (па період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року) зменшення пенсії позивачу та розмірів доплати до призначеної йому основної (державної) пенсії в зазначений період, а відтак преюдиційного характеру щодо вимог, які розглядаються та стосуються періоду з01.10.2017, постанова Київського апеляційного адміністративного суду від11.01.2016 по справі № 381/3966/15-а не мас.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ураховуючи викладене, суд визнає, що відповідач, діяв правомірно, тобто діяв відповідно до норм чинного законодавства України, вірно застосувавши нормативно-правові акти, що регулюють порядок здійснення перерахунку пенсії та належність документів для перерахунку, і дотримався вимог, передбачених частиною другою статті 2 КАС України.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач нараховуючи та виплачуючи пенсію позивачу, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведене свідчить, що дії відповідача були правомірними. Право позивача на перерахунок пенсії цими діями не порушено. Отже, позовні вимоги є необґрунтованими, а тому позов задоволенню не підлягає.

Підстави для вирішення питання щодо судових витрат у цій справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Повне найменування сторін:

Позивач - ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_3 .

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, адреса: вул. Саєнка Андрія, буд. 10, м. Фастів, Київська область, 08500, код ЄДРПОУ - 22933548.

Суддя Журавель В.О.

Дата складення рішення суду 14 грудня 2021 року.