Рішення № 101883388, 13.12.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2021 р. Справа№200/13498/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Буряк І.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, згідно тексту позовної заяви, позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії позивачу від 13.07.2021 № 052530002653;

зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу з повним робочим днем на підземних гірничих роботах періоди роботи:

- з 25.06.1998 по 17.08.1998 на Шахтоуправлінні “Курахівське” в/о “Селидіввугілля” учнем гірничого робітника підземного;

- з 12.03.2001 по 06.06.2001 на Шахтоуправлінні “Курахівське” в/о “Селидіввугілля” учнем гірничого робітника очисного забою;

- з 01.04.2002 по 30.06.2002 на ДВАТ “Шаха “Південнодонбаська № 3” гірничим робітником очисного забою 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті з 01.10.2003 по 17.10.2003 на ВАТ ВК “Шахта “Красноармійська-Західна № 1” навчальний пункт з оплатою підземного робочого;

- з 16.11.2017 по 07.02.2018 на ТОВ “Укрвуглесервіс” гірничим робітником очисного забою 4 розряду з повним робочим днем в шахті;

- з 04.04.2018 по 18.07.2018 на ТОВ “Управління “Донбасспецстрой” гірником очисного забою підземним 5-го розряду з повним робочим днем в шахті;

- з 25.07.2018 по 15.09.2019 на ПАТ “Шахтобудмонтажне управління № 1” гірничим робітником підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті;

- з 02.12.2019 по 24.05.2021 на ВП “Шахта 1-3 “Новогродівська” ДП “Селидіввугілля” гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті;

- з 05.12.2005 по 03.05.2006 на Державному підприємстві “Вугільна компанія “Краснолиманська” гірничим робітником очисного забою підземним 4 розряду з повним підземним робочим днем в шахті;

- з 01.08.2008 по 07.06.2009 на ТОВ “Донбасвуглерозробка” підземним учнем прохідника з повним робочим днем під землею;

- з 06.07.2009 по 20.08.2009 на ПП “Гірничопрохідницька компанія “Потенціал” прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті;

- з 09.09.2009 по 04.05.2010 на ТОВ “Донбасвуглерозробка” прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею;

- з 14.06.2010 по 23.08.2010 на ВП “Шахта “Октябрський рудник” підземним гірничим робітником очисного забою 4 розряду з повним робочим днем на підземних гірничих роботах;

- з 06.09.2010 по 31.03.2012 на ТОВ “Шахтобудівельна компанія “Донецькшахтопроходка” гірничим робітником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем на підземній роботі;

- з 01.04.2012 по 20.06.2012 на ВП “Управління підземних гірничо-монтажних та підготовчих робіт ТОВ “Шахтобудівельна компанія “Донецькшахтопроходка” гірничим робітником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем на підземній роботі;

- з 28.07.2012 по 23.11.2012 на ТОВ “Донбасвуглерозробка” гірничим робітником очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті;

зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового підземного стажу позивача додатково по 3 місяці за кожний рік його роботи на провідних професіях, відповідно до Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20 січня 1992 року “Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення”;

зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 05.07.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням зарахованих до пільгового стажу періодів роботи.

Обґрунтовуючи позов, ОСОБА_1 посилається на безпідставну відмову в призначенні пенсії за віком, у зв`язку з не зарахуванням спірних періодів роботи до пільгового стажу.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18.10.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Суддя Буряк І.В., з 10.11.2021 по 02.12.2021 перебувала у відпустці, з 03.12.2021 по 11.12.2021 на лікарняному, отже розгляд справи проведено у перший робочий день, а саме 13.12.2021.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Відповідачем у встановлений судом строк відзив на адміністративний позов не подано.

Відповідно ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-77, 90 КАС України, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України НОМЕР_1 , виданий 11.09.1997.

За наслідками розгляду заяви позивача від 05.07.2021 про призначення пенсії ГУ ПФУ в Донецькій області прийнято оскаржуване рішення від 13.07.2021 №052530002653 про відмову в призначенні пенсії.

Текст оскаржуваного рішення свідчить, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку недосягненням 50 річного віку та відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

У вказаному рішенні зазначено, вік заявника 41 років, необхідний пільговий стаж роботи працівником, безпосередньо занятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копелин, на будівництві шахт і рудників та в металургії становить 25 років.

Зниження пенсійного віку відповідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 10 років. Документами підтверджено право на зниження пенсійного віку на 10 років.

За наданими документами усі періоди зараховані до страхового стажу.

До пільгового стажу не зараховані періоди: 25.06.1998 - 18.08.1998, 12.03.2001 -06.06.2001, 01.04.2002 – 30.06.2002, 05.12.2008 – 03.05.2006, 01.10.2003 – 17.10.2003, 16.11.2017-07.02.2018, 04.04.2018 – 18.07.2018, 25.07.2018 – 15.09.2019, оскільки в пільгових довідках відсутнє посилання на ст. 114 п. 3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», період з 02.12.2019 по 24.05.2021 не зарахований у зв`язку із відсутністю сплати страхових внесків.

Крім вказаного, у спірному рішенні зазначено, що страховий стаж особи - 24 роки 2 місяці 11 днів, з них пільговий стаж становить 11 років 9 місяців 19 днів.

Копія трудової книжки позивача НОМЕР_2 , містить наступні записи, щодо спірних періодів трудової діяльності позивача (відповідно оскаржуваного рішення):

- запис № 3 з 25.06.1998 переведений учнем гірничого робітника підземного на Шахтоуправлінні «Курахівське» в/о «Селидіввугілля»;

- запис № 4 з 29.07.1998 направлений на дільницю енергомеханічного відділу підземного гірничого з повним робочим днем під землею для проходження практики на робочому місті;

- запис № 8 12.03.2001 переведений учнем гірничого робітника очисного забою;

- запис № 9 07.06.2001 присвоєна кваліфікація гірничого робітника очисного забою 5 розряду підземного;

- запис № 11,12 01.04.2002 прийнятий гірничим робітником очисного забою 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті на ВАТ «Шахта Піденннодонбаська №3», 30.06.2002 звільнений за власним бажанням;

- запис № 15 з 01.10.2003 по 17.10.2003 навчання учбовий пункт ВАТ «Вугільна компанія» «Шахта «Красноармійська-Західна №1»;

- запис № 23 05.12.2005 прийнятий гірничим робітником очисного забою, підземним 4 розряду з повним підземним робочим днем в шахті на ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»

- запис № 24 03.05.2006 звільнений за власним бажанням;

- запис № 48 16.11.2017 прийнятий гірничим робітником очисного забою 4 розряда з повним робочим днем в шахті ООО «Вуглесервіс»;

- запис № 49 07.02.2018 звільнений за власним бажанням;

- запис № 50 04.04.2018 прийнятий гірником очисного забою підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті ТОВ «Управління Донбасспецстрой»;

- запис № 51 звільнений за угодою сторін;

- запис № 52 25.07.2018 прийнятий гірничим робітником підземним 3 розряду з повним робочим днем ПАТ «Шахтобудмонтажне управління №1»;

- запис № 53 15.09.2019 звільнений за власним бажанням;

- запис № 54 прийнятий гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті на дільницю з видобутку вугілля №7 ВП «Шахта 1-3 «Новогродівське»

- запис № 53 звільнений за ч. 3 ст. 38 КЗпП України.

На підтвердження спірних періодів роботи, позивачем, як суду так і відповідачу до заяви про призначення пенсії надавались довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, а саме:

№ 300 від 12.05.2021 видана ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» з 01.10.2003 по 17.10.2003- навчальний пункт з оплатою підземного робочого, з 20.10.2003 по 03.02.2004 гірник очисного забою підземний, виконувались роботи Список 1 розділ 1 підрозділ 1.1а;

№ 367 від 14.04.2021 видана ПАТ «Шахтобудмонтажне управління №1» з 25.07.2018 по 15.09.2019 виконував роботи за професією, посадою гірник підземний Список 1 розділ 1 підрозділ 1.1а;

№ 8-к від 16.04.2021 видана ТОВ «Укрвуглесервіс» з 16.11.2017 по 07.02.2018 гірник очисного забою 4 розряду Список 1 розділ 1 підрозділ 1.1а;

№ 49-1 від 08.08.2018 видана ТОВ «Управління Донбасспецстрой» з 04.04.2018 по 18.07.2021 гірник очисного забою 5 розряду Список 1 розділ 1 підрозділ 1;

№ 147 від 14.04.2021 видана ВП «шахта Курахівська» 25.06.1998 по 30.06.1998 учень гірника підземного на дільниці ЕМВ, оплата по тарифній ставці підземного робочого, Список 1 розділ 1 підрозділ 1, код 1010100а, з 01.07.1998 по 28.07.1998 курсове навчання на гірника підземного оплата по тарифній ставці підземного робочого, Список 1 розділ 1 підрозділ 1, код 1010100а, з 29.07.1998 по 17.08.1998 учень гірника підземного, практика із зарахуванням на робоче місце, оплата по тарифній ставці підземного робочого на дільниці ЕМВ, Список 1 розділ 1 підрозділ 1, код 1010100а;

№ 147 від 14.04.2021 видана ВП «шахта Курахівська» 12.03.2001 по 14.03.2001 учень гірника очисного забою на дільниці №2, оплата по тарифній ставці підземного робочого, Список 1 розділ 1 підрозділ 1, код 1010100а, з 15.03.2001 по 26.04.2001 курсове навчання на гірника очисного забою підземного, оплата по тарифній ставці підземного робочого, Список 1 розділ 1 підрозділ 1, код 1010100а, з 27.04.2021 по 06.06.2001 учень гірника очисного забою, практика із зарахуванням на робоче місце, оплата по тарифній ставці підземного робочого на дільниці №2, Список 1 розділ 1 підрозділ 1, код 1010100а:

№ 103 від 01.04.2021 видана ДП «Шахта ім.. Сургая» 01.04.2002 гірник очисного забою з повним робочим днем в шахті Список 1 розділ 1 підрозділ 1, код 1010100а, звільнений 30.06.2002, наказ від 01.07.2007 №100н;

№ 156 арх. від 06.05.2021 видана ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» 05.12.2005 по 03.05.2006 гірник очисного забою дільниці №3 Список 1 розділ 1 підрозділ 1, код 1.1а.

№ 81 від 24.05.2021 видана ДП «Селидівугілля» ВП Шахта 1-3 «Новогродівська» 02.12.2019 по теперішній час гірник очисного забою підземної дільниці №7 з повним робочим днем в шахті, Список 1 розділ 1.

Згідно тексту оскаржуваного рішення до страхового стажу не зараховано певні періоди роботи позивача, через відсутність у довідках, що надані на підтвердження пільгового характеру роботи, посилання на ст. 114 п. 3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», період з 02.12.2019 по 24.05.2021 не зарахований у зв`язку із відсутністю сплати страхових внесків.

При цьому судом встановлено, що оскаржуване рішення не містить відмови зарахувати до пільгового стажу позивача інші періоди трудової діяльності, що вказані позивачем у вимозі зобов`язального характеру, а саме: з 01.08.2008 по 07.06.2009, 06.07.2009 по 20.08.2009, 09.09.2009 по 04.05.2010, 14.06.2010 по 23.08.2010, 06.09.2010 по 31.03.2012, 01.04.2012 по 20.06.2012, 28.07.2012 по 23.11.2012.

За підрахунками відповідача, страховий стаж ОСОБА_1 складає 24 роки 2 місяці 11 днів, з них пільговий стаж становить 11 років 9 місяців 19 днів.

Із встановлених обставин вбачається, що між позивачем та відповідачем, як фізичною особою та суб`єктом владних повноважень, виник публічно-правовий спір у сфері соціального захисту з приводу правомірності відмови у призначенні пенсії.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходив з наступного.

Частиною 1, 3 ст. 44 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно з абзацом другим частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV за наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах (частина п`ята стаття 114 Закону № 1058-IV).

У межах спірних правовідносин, з огляду на вік позивача на день звернення з заявою про призначення пенсії за віком (41 рік), для встановлення позивачу права на пенсію за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV необхідно дотримання таких обов`язкових вимог: робота на провідних професіях (робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень) із безпосередньою зайнятістю повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля не менше 20 років, або робота повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років.

Пунктом 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі Порядок № 383) визначено, що під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно з п. 10 Порядку № 383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 затверджений Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

До пункті 1 указаного Списку включено - Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Верховний Суд у постанові від 31 жовтня 2019 року у справі № 227/1732/17 зазначив, що право на передбачену статтею 14 Закону № 1788-XII пенсію незалежно від віку мають працівники, професії яких містяться у Списку, за умови безпосередньої зайнятості на цих роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи.

У постанові від 5 березня 2020 року справа №227/4978/16-а Верховний Суд також зазначив, право на пенсію на пільгових умовах (згідно з частиною першою статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення») мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списком №1, виконання яких проводиться протягом повного робочого дня.

Судом установлено, що в періоди з 25.06.1998 - 18.08.1998, 12.03.2001 -06.06.2001, 01.04.2002 – 30.06.2002, 05.12.2008 – 03.05.2006, 01.10.2003 – 17.10.2003, 16.11.2017-07.02.2018, 04.04.2018 – 18.07.2018, 25.07.2018 – 15.09.2019, з 02.12.2019 по 24.05.2021. позивач був зайнятий виконанням робіт, передбачених Списком №1, з повним робочим днем під землею, що підтверджується трудовою книжкою позивача та відповідними уточнюючими довідками.

Відповідно до пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно не здійснив зарахування вищевказаних спірних періодів трудової дяльності позивача до пільгового стажу, через відсутність посилання у довідках наданих для підтвердження пільгового характеру роботи на ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV, оскільки вказане посилання не є обов`язковим для оформлення таких довідок та не передбачено п. 20 Порядку №637.

Щодо не врахування до страхового та до пільгового стажу періодів трудової діяльності позивача у зв`язку із відсутністю в індивідуальних відомостях даних про сплату страхових внесків.

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058 страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом, і за який сплачено страхові внески.

Згідно зі статтею 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

За приписами ст. 113 Закону №1058 держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №2464-IV) встановлено, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до статті 4 Закону №2464-IV платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до статті 26 Закону №2464-IV посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність, зокрема, за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.

Таким чином, обов`язок щодо сплати єдиного внеску покладено саме на підприємство, де працював позивач.

Суд зазначає, що, фактично, внаслідок невиконання підприємством обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постановах від 24 травня 2018 року у справі №490/12392/16-а, від 01 листопада 2018 року у справі №199/1852/15-а та від 31.10.2019 року у справі 266/1994/17.

Завданням адміністративного судочинства є перевірка правомірності дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, відповідності його рішень критеріям, які пред`являються до рішень суб`єктів владних повноважень та закріплені в частині другій статті 2 КАС України.

Таким чином, зважаючи на обставини встановлені судом під час розгляду справи, суд дійшов висновку, що порушення прав позивача відбулося внаслідок прийняття відповідачем протиправного рішення про відмову у призначенні пенсії від 13.07.2021 №052530002653.

При цьому підставами для відмови позивачу у призначенні пенсії у спірному рішенні, визначено не зарахування певних періодів трудової діяльності через недоліки у наданих позивачем довідках, а також у зв`язку із несплатою страхових внесків, отже на думку суду належним та достатнім способом захисту порушеного права у даному випадку є визнання протиправним та скасування цього рішення, а також зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 05.07.2021 та прийняти рішення за наслідками її розгляду з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні та зарахуванням до пільгового стажу періоди з 25.06.1998 - 18.08.1998, 12.03.2001 - 06.06.2001, 01.04.2002 – 30.06.2002, 05.12.2005 – 03.05.2006, 01.10.2003 – 17.10.2003, 16.11.2017 - 07.02.2018, 04.04.2018 – 18.07.2018, 25.07.2018 – 15.09.2019, з 02.12.2019 по 24.05.2021.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового підземного стажу позивача додатково по 3 місяці за кожний рік його роботи на провідних професіях, відповідно до Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20 січня 1992 року “Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення, суд зазначає наступне.

Згідно оскаржуваного рішення, відповідач відмовляючи позивачу у призначенні пенсії у спірному рішенні, чітко вказав підстави для такої відмови, а саме, які періоди роботи не підлягають до зарахування та навів мотиви їх не зарахування.

Відповідачем не приймалось рішення щодо відмови у зарахуванні періодів роботи з 01.08.2008 по 07.06.2009, 06.07.2009 по 20.08.2009, 09.09.2009 по 04.05.2010, з 14.06.2010 по 23.08.2010, з 06.09.2010 по 31.03.2012, з 01.04.2012 по 20.06.2012, з 28.07.2012 по 23.11.2012, а також відмови застосувати при розрахунку стажу для призначення пенсії Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20 січня 1992 року “Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах.

Відтак спору щодо вищевказаних вимог на час звернення позивача до суду у цій справі не існувало.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, як передчасно заявлених.

На підставі викладеного позовні вимоги належать до часткового задоволення.

Судові витрати згідно ст. 139 КАС України підлягають відшкодуванню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно задоволених вимог.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 від 13.07.2021 №052530002653.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком у відповідності до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 05.07.2021, із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та прийняти рішення за наслідками її розгляду з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, зарахувавши до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 25.06.1998 - 18.08.1998, 12.03.2001 - 06.06.2001, 01.04.2002 – 30.06.2002, 05.12.2005 – 03.05.2006, 01.10.2003 – 17.10.2003, 16.11.2017 - 07.02.2018, 04.04.2018 – 18.07.2018, 25.07.2018 – 15.09.2019, з 02.12.2019 по 24.05.2021.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області суму судових витрат у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривень 00 копійок.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повне рішення суду складено 13 грудня 2021 року.

Суддя І.В. Буряк