Ухвала суду № 101879507, 13.12.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

13 грудня 2021 р. Справа № 120/17758/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, перевіривши матеріали:

за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: с. Нова Прилука, Липовецький район, Вінницька область, 22512), ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_5 , місце проживання: АДРЕСА_3 ), ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_6 , місце проживання: АДРЕСА_4 ), ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_7 , місце проживання: АДРЕСА_4 ), ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_8 , місце проживання: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_9 , місце проживання: АДРЕСА_2 ), від імені та в інтересах яких діє ОСОБА_10 (адреса для листування: АДРЕСА_5 ),

до Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області (код ЄДРПОУ 04326230, місцезнаходження: вул. Миру, 42, смт. Турбів, Липовецький район, Вінницька область, 22513)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

07.12.2021 поштою до суду надійшла позовна заява за підписом ОСОБА_10 , подана від імені та в інтересах позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 до Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області (далі – Турбівська селищна рада) про:

- визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду клопотань позивачів про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га кожна на території Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області;

- зобов`язання відповідача затвердити проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність позивачів для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 2,0 га кожна на території Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області;

- зобов`язати відповідача передати безоплатно у власність ОСОБА_1 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 2,0 га за кадастровим номером 0522284000:04:000:1108 на території Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області;

- зобов`язати відповідача передати безоплатно у власність ОСОБА_2 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 2,0 га за кадастровим номером 0522284000:04:000:1105 на території Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області;

- зобов`язати відповідача передати безоплатно у власність ОСОБА_3 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 2,0 га за кадастровим номером 0522284000:04:000:1111 на території Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області;

- зобов`язати відповідача передати безоплатно у власність ОСОБА_4 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 2,0 га за кадастровим номером 0522284000:04:000:1107 на території Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області;

- зобов`язати відповідача передати безоплатно у власність ОСОБА_5 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 2,0 га за кадастровим номером 0522284000:04:000:1110 на території Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області;

- зобов`язати відповідача передати безоплатно у власність ОСОБА_7 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 2,0 га за кадастровим номером 0522284000:04:000:1114 на території Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області;

- зобов`язати відповідача передати безоплатно у власність ОСОБА_7 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 2,0 га за кадастровим номером 0522284000:04:000:1115 на території Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області;

- зобов`язати відповідача передати безоплатно у власність ОСОБА_8 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 2,0 га за кадастровим номером 0522284000:04:000:1106 на території Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області;

- зобов`язати відповідача передати безоплатно у власність ОСОБА_9 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 2,0 га за кадастровим номером 0522284000:04:000:1116 на території Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивачі звернулися до відповідача з клопотаннями, в яких просили затвердити проєкт землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га кожна на території Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області.

06.08.2021 на засіданні 15-ї сесії 8 скликання Турбівської селищної ради проєкт рішення "Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 " не було підтримано більшістю голосів депутатів міської ради.

Позивачі вважають таку бездіяльність відповідача протиправною, а тому звертаються до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду та подана з дотримання строку звернення до адміністративного суду. Судовий збір сплачений позивачами у передбачених законом порядку і розмірі. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Отже, позовну заяву належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення ч. 2 ст. 257 КАС України, згідно з якими за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Оскільки за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності та не потребує заслуховування усних пояснень сторін для прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). При цьому враховується клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім того, представником позивачів заявлено клопотання про витребування у відповідача належним чином засвідчених копій клопотань позивачів, доданих до них документів, а також витягу з протоколу поіменного голосування Турбівської селищної ради від 06.08.2021.

Вирішуючи вказане клопотання, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

З огляду на вищезазначені норми процесуального права та враховуючи, що докази, про витребування яких просить представник позивачів, можуть мати значення для правильного вирішення спору, стосуються предмета доказування та підстав позову, суд доходить висновку про необхідність їх витребування у відповідача.

При цьому суд зауважує, що всі витребувані документи мають бути належної якості, доступними для читання та оцінки інформації, яка на них міститься.

Керуючись ст.ст. 12, 32, 72, 77, 80, 171, 256, 257, 260, 262, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 до Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, а в силу положень статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. На підставі положень ч. 12 ст. 171, ч. 2 ст. 260 КАС України визначити відповідачу 5-денний строк з дня вручення ухвали для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (у разі наявності таких заперечень).

6. Встановити позивачам 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

7. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

8. Клопотання представників позивачів про витребування доказів задовольнити.

9. Витребувати з Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області та зобов`язати її у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином засвідчені копії таких документів:

- копії клопотань позивачів про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га кожна на території Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області з усіма доданими до них документами;

- копії протоколу 15-ї сесії 8 скликання Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області від 06.08.2021 з результатами поіменного голосування;

- усі інші докази, які є у розпорядженні відповідача та можуть мати значення для правильного вирішення справи.

10. Роз`яснити Турбівській селищній раді Вінницького району Вінницької області, що згідно з ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

11. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

12. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович