Рішення № 101851459, 13.12.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/11312/21

РІШЕННЯ

іменем України

13 грудня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 2382 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач після усунення недоліків позову, звернувся до суду електронним зв`язком з адміністративним позовом від 02.09.2021, а 11.10.2021 збільшив позовні вимоги заявою від 08.10.2021, після чого просить: 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини 2382 (код ЄДРПОУ 14321883, юридична адреса : 84301, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Марата, буд.16), яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, що належало до видачі ОСОБА_1 станом на 04.08.2021; 2) зобов`язати Військову частину 2382 (код ЄДРПОУ 14321883, юридична адреса: 84301, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Марата, буд.16) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 адреса місця проживання : АДРЕСА_1 ) грошову компенсацію за неотримане речове майно, що належало до видачі ОСОБА_1 станом на 04.08.2021; 3) визнати протиправною бездіяльність Військової частини 2382 (код ЄДРПОУ 14321883, юридична адреса : 84301, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Марата, буд.16) щодо не включення повного переліку речового майна з моменту виникнення права ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) на отримання предметів речового майна відповідно до Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 №1444 та Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.10.2016 №1132 в період з 28.07.2007 року по 04.08.2021; 4) зобов`язати Військову частину 2382 (код ЄДРПОУ 14321883, юридична адреса: 84301, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Марата, буд.16) скласти на ім`я ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії. Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2016 №178 довідку про вартість речового майна, що належить до видачі з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 №1444 та Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.10.2016 № 1132 із включенням повного переліку речового майна з моменту виникнення права ОСОБА_1 на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення в період з 28.07.2007 по 04.08.2021.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що 03.08.2021 позивачем подано до військової частини 2382 рапорт про виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно та надання довідки про вартість речового майна, що належить до видачі. Наказом командира військової частини від 04.08.2021 №299-ОС, позивача виключено зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення. Однак, на момент звільнення відповідач не виплатив позивачу грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно. 12.08.2021 на адресу відповідача було надіслано адвокатський запит з проханням надати довідку про вартість речового майна, копію речового атестата та арматурних карток позивача, а також підтверджуючі документи, на підставі яких було визначено вартість за одиницю речового майна у довідці про вартість речового майна. Відповідач листом від 30.08.2021 відмовив у наданні речового атестату та документів, на підставі яких відповідачем розраховується грошова компенсація неотриманого речового майна. Додатком до вказаного листа відповідач надав довідку №65 вартості речового майна, що належить до видачі позивачу, та довідку щодо остаточного розрахунку із військової служби №249 від 28.08.2021, якою підтверджується факт невиплати позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно. У період з 28.07.2007 по 25.06.2011 позивач навчався у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького, однак не отримав майна, а саме: шапка з овчини, краватка, рукавички бавовняні теплі, костюм (куртка і штани) спеціальний, черевики хромові, тощо. Також, він не отримав речей під час проходження служби на офіцерських посадах (лейтенант, старший лейтенант), зокрема: на посаді оперуповноваженого та старшого оперуповноваженого оперативно-розшукового відділення прикордонної служби "Грем`яч" ІІ категорії (тип Б) 105 прикордонного загону (І категорії) Північного регіонального управління (ІІ категорії) Державної прикордонної служби України ( 25.06.2011 по 15.04.2013); на посаді заступника начальника відділу з оперативно-розшукової роботи - начальник прикордонної оперативно-розшукової групи відділу прикордонної служби "Вороб`ївка" ІУ категорії (тип В) 105 прикордонного загону (І категорії) Північного регіонального управління (ІІ категорії) Державної прикордонної служби України (15.04.2013 по 19.11.2014); на посаді заступника начальника відділу з оперативно-розшукової роботи - начальник прикордонної оперативно-розшукової відділення відділу прикордонної служби "Грем`яч" ІІІ категорії (тип Б) 105 прикордонного загону (І категорії) Північного регіонального управління (ІІ категорії) Державної прикордонної служби України (19.11.2014 по 14.02.2015); на посаді заступника начальника відділу з оперативно-розшукової роботи - начальник прикордонної оперативно-розшукової групи відділу прикордонної служби "Задеріївка" ІІІ категорії (тип Б) 105 прикордонного загону (І категорії) Північного регіонального управління (ІІ категорії) Державної прикордонної служби України (14.02.2015 по 17.08.2015); на посаді заступника начальника відділу з оперативно-розшукової роботи - начальник прикордонної оперативно-розшукової відділення відділу прикордонної служби "Дольськ" ІІІ категорії (тип Б) 105 прикордонного загону (І категорії) Північного регіонального управління (ІІ категорії) Державної прикордонної служби України (17.08.2015 по 27.05.2016). Позивач: у період з 06.07.2017 по 01.02.2018 був на посаді старшого офіцеру (старший оперуповноважений) п`ятого сектору міжрайонного оперативно-розшукового відділу ( з місцем дислокації Краматорськ) оперативно-розшукового управління Східного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України; у період з 06.07.2017 по 01.02.2018 був на посаді старшого офіцеру (старший оперуповноважений) п`ятого сектору міжрайонного оперативно-розшукового відділу (з місцем дислокації Краматорськ) оперативно-розшукового управління Східного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України; у період з 01.02.2018 по 08.04.2020 був на посаді начальника п`ятого сектору міжрайонного оперативно-розшукового відділу (з місцем дислокації Краматорськ) оперативно-розшукового відділення Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України; у період з 08.04.2020 по 04.08.2021 був на посаді начальника відділу організації оперативно-розшукової діяльності головного оперативно розшукового відділу 11 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України; у період з 01.08.2021 по 04.08.2021 був на посаді начальника відділу організації оперативно-розшукової діяльності головного оперативно розшукового відділу 11 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, однак не отримав майна за період служби на офіцерських посадах (капітан, майор). До довідки №65 не включено все майно, право на отримання якого виникло у позивача з 2016 по 2021 рік, що є протиправною бездіяльністю відповідача і це позбавляє права позивача на компенсацію на отримання вартості всього не отриманого майна, тому звернувся до суду з цим позовом (арк. спр.46-87, 65-68).

Відповідно до ухвали від 28.09.2021, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи та витребував докази (арк. спр. 60-61).

Ухвалою суду від 26.10.2021 прийнято заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог від 08.10.2021, та витребувано докази (арк. спр. 77 - 78).

27.10.2021 до суду поступив Відзив на позовну заяву від 19.10.2021, в якому відповідач просить у задоволенні позову відмовити. Зазначає, що відповідно до довідки-розрахунку на виплату грошової компенсації замість належного до видачі речового майна за період проходження служби позивачем, дана сума складає 60819,56 грн. Згідно з п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 №178 «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил України, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно» виплата грошової компенсації здійснюється в межах бюджетних призначень на закупівлю речового майна, передбачених Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецзв`язку, Головному управлінню розвідки Міноборони та Управлінню державної охорони на відповідний рік. Кошти на виплату грошової компенсації замість належного до видачі речового майна за період проходження служби позивачем відсутні, у зв`язку з чим, відповідна виплата буде нарахована після виділення та надходження відповідних коштів (арк. спр. 82-84).

02.11.2021 від відповідача до суду надійшли доповнення до Відзиву від 26.10.2021, у зв`язку з надходженням заяви позивача про збільшення позовних вимог, у яких зазначає, що згідно п.20 Розділу «Забезпечення речовим майном» Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затвердженого постановою КМУ від 28.10.2004 №1444, відсутні підстави для нарахування грошової компенсації за неотримане речове майно позивачу під час проходження ним навчання у військовому навчальному закладі Держприкордонслужби України в період з 28.07.2007 по 25.06.2011. Враховуючи дані, які внесені до арматурної картки позивача №297, обліковано 38 предметів речового майна, згідно Норми №2 та з урахуванням приміток до неї, передбачено до видачі з моменту виникнення права на отримання 44 предмета речового майна. Згідно наданого речового атестату ОСОБА_1 , протягом служби та дії Норми № 2 затвердженої Постановою КМУ № 727, не забезпечувався наступним майном: куртка утеплена польова, куртка демісезонна, рукавички шкіряні, комбінезон (куртка та штани) спеціальний, напівчоботи хромові утеплені. Беручи до уваги Довідку № 65 щодо вартості речового майна не отриманого під час служби вбачається, що вище перелічені предмети недоотриманого речового майна та терміни яких закінчились в строку носіння, нараховані пропорційно часу з моменту виникнення права на отримання такого майна, до моменту дії Норми № 2 затвердженої Постановою КМУ № 727. Отже, відсутні підстави щодо включення переліку майна, право на отримання якого у ОСОБА_1 виникло з 2011 року по 2016 рік у відповідності до Норми № 2 «забезпечення речовим майном офіцерів, військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом в Держприкордонслужбі», затвердженої Постановою КМУ № 727 від 20 серпня 2008 року. Згідно наданого речового атестату позивач протягом служби та дії Норми № 2 затвердженої Наказом МВС № 1132 не забезпечувався наступним майном: кашкет спеціальний, шапка, куртка демісезонна, костюм вітровологозахисний, штани спеціальні, сорочка спеціальна, куртка костюма утеплювача, напівчоботи утеплені, черевики трекінгові зимові, фуфайка (з довгими рукавами) та кальсони, ремінь брючний. Беручи до уваги Довідку № 65 щодо вартості речового майна не отриманого під час служби встановлено, що вище перелічені предмети недоотриманого речового майна та терміни яких закінчились в строку носіння, нараховані пропорційно часу з моменту виникнення права на отримання такого майна, до моменту підписання наказу про виключення зі списків особового складу та зняття зі всіх видів забезпечення. Таким чином, відсутні підстави щодо включення переліку майна, право на отримання якого у ОСОБА_1 виникло з січня 2017 року по серпень 2021 року у відповідності до Норми №2 «забезпечення речовим майном військовослужбовців чоловічої статі, які проходять військову службу за контрактом, та офіцерського складу, який проходить кадрову військову службу (крім Морської охорони)», затвердженої Наказом МВС № 1132 від 31 жовтня 2016 року (арк. спр. 87-91).

Ухвалою від 16.11.2021 повернуто без розгляду заяву позивача від 09.11.2021 про уточнення позовних вимог (арк. спр. 112-113)

22.11.2021 від позивача надійшла відповідь на Відзив від 09.11.2021, в якій вказує, що при визначенні переліку речового майна, що належить до видачі позивачу, та виготовленні довідки №65, відповідачем безпідставно було застосовано пропорцію часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу. Зазначає, що при звільненні військовослужбовця з військової служби у нього виникає право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, яке реалізується шляхом подання військовослужбовцем відповідної заяви (рапорту) за місцем військової служби, а грошова компенсація підлягає нарахуванню відповідно до виду й кількості неотриманого речового майна та його вартості станом на 01 січня поточного року, про що зазначено у пункті 5 Порядку №178. При цьому, наведенні норми не містять можливості застосування інших умов при нарахуванні такої компенсації.

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог, так і заперечень, та оцінивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Відповідно до витягу з особової справи майора ОСОБА_1 він 28.07.2007 поступив до Національної академії Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького і був курсантом до 25.06.2011, після чого проходив службу у Державній прикордонній службі України до 04.08.2021, вислуга років становить: календарна - 14 років 06 днів; пільгова - 11 років 02 місяця, загальна 25 років 02 місяця 06 днів (арк. спр. 12-14).

Згідно з копією Довідки №65 вартості речового майна, що належить до видачі майору ОСОБА_1 (далі - Довідка №65), яка є складовою арматурної картки №297, сума грошової компенсації становить 60819,56 гривень (арк. спр. 24).

У рапорті від 03.08.2021 майор ОСОБА_1 , також просить виплатити грошову компенсацію за неотримане речове майно, і видати довідку про вартість речового майна (арк. спр.15).

Пунктом 1 ст. 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-XII) визначено, що Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до абзацу 2 п.1 ст.9-1 Закону №2011-XII, речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою КМ України від 16.03.2016 №178 (далі - Порядок №178) визначено, що цей Порядок визначає механізм виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку і Управління державної охорони (далі - військовослужбовці) грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (далі - грошова компенсація).

Згідно з п.2 Порядку №178, виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу. Дія цього Порядку не поширюється на військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети, кафедри, відділення військової підготовки.

Відповідно до п.3 Порядку №178, грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Згідно з п.4 Порядку №178, грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Пунктом 5 Порядку №178 визначено, що Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

Відповідно до п.1 Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 №232 (далі - Інструкція № 232), ця Інструкція визначає завдання, організацію та порядок речового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України (далі - військові частини), курсантів, військовозобов`язаних, призваних на навчальні та спеціальні збори, резервістів, мобілізованих, студентів цивільних навчальних закладів, які направляються на навчальні збори (далі - військовослужбовці).

Згідно з п.4 розд.3 Інструкції № 232, військовослужбовці, які звільняються в запас або відставку, за їх бажанням отримують речове майно, яке не було отримане під час проходження служби, або грошову компенсацію за нього, виходячи із закупівельної вартості такого майна.

Порядок виплати грошової компенсації здійснюється відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178 "Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно".

Грошова компенсація замість речового майна, що підлягає видачі, виплачується на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, форма якої наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року N 178, яка видається речовою службою військової частини, виходячи із заготівельної вартості цих предметів.

Перелік предметів із визначенням заготівельної вартості на початку кожного року ДДЗ та ПМР надає до ЦУРЗ.

ЦУРЗ відповідно до наданих цін ДДЗ та ПМР складає довідник цін, який доводиться до військових частин і установ для проведення розрахунків виплати грошової компенсації.

Оплата вартості пошиття предметів обмундирування та взуття, а також виплата грошової компенсації здійснюються за рахунок відповідних статей кошторису Міністерства оборони.

Особам офіцерського, сержантського, старшинського та рядового складу (крім курсантів ВВНЗ, військовослужбовців строкової служби та військових ліцеїв), які проходили військову службу, нарахування заборгованості здійснюється: під час звільнення в запас або у відставку з правом носіння військової форми одягу за речове майно, що не було отримане під час проходження служби в повному обсязі; під час звільнення в запас без права носіння військової форми одягу за речове майно пропорційно часу, який минув з настання права на отримання цього майна до дня виключення зі списків військової частини.

Наказом МВС України від 31.10.2016 № 1132, також затверджено Норми забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період.

Відповідно до п.10 розд.1 Інструкції про порядок речового забезпечення військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом МВС України від 31.10.2016 №1132 (далі - Інструкція №1132), речове майно особистого користування військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, видається в їхню власність. За неотримане згідно із встановленими нормами речового забезпечення речове майно їм виплачується грошова компенсація у порядку, визначеному чинним законодавством України.

Нарахування грошової компенсації військовослужбовцям під час їхнього звільнення з військової служби в запас, відставку або загибелі (смерті), за належне, але не отримане протягом проходження військової служби речове майно здійснюється пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби.

За бажанням військовослужбовця йому видаються предмети форменого одягу на суму грошової компенсації.

Згідно з п.1 розд.2 Інструкції №1132, у разі вибуття зі складу органу Держприкордонслужби військовослужбовцю видається речовий атестат, який є документом для зарахування на речове забезпечення за новим місцем служби.

Відповідно до п. 6 розд.2 Інструкції №1132, підставою для зарахування військовослужбовця на речове забезпечення є речовий атестат і наказ (з кадрових питань) начальника органу Держприкордонслужби або наказ (з адміністративно-господарських питань) Адміністрації Держприкордонслужби.

В атестаті відображається перелік речового майна, яким він забезпечений до дня виключення його зі списків особового складу органу, а також вказуються номер і дата видачі атестата на льотно-технічне обмундирування, якщо воно було видане військовослужбовцю.

Наказом МВС України від 31.10.2016 № 1132, також затверджені Норми забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період.

Отже, судом встановлено не проведення розрахунку з позивачем за не видане речове майно на суму 60819,56 гривень, що підтверджується Довідкою щодо остаточного розрахунку при звільненні з військової служби №249 від 28.08.2021 (арк. спр.25-26), і це фактично не заперечує відповідач, однак пояснює відсутністю фінансування, чому суд дає критичну оцінку, адже це порушує права ОСОБА_1 та абз. 2 п.1 ст.9-1 Закону №2011-XII, Порядок №178, Інструкцію №232 та Інструкцію №1132, і є протиправною бездіяльністю.

Також, відповідач не спростовує доводи позивача про неповне відображення речового майна, яке підлягає компенсації, адже відмовився надати суду копію речового атестату, що пояснив: "Під час звільнення військовослужбовця з лав Держприкордонслужби України речовий атестат не відпрацьовується, у зв`язку з чим надати копію речового атестата немає можливості." (арк. спр. 94-95). Тобто, відповідач не надав доказів включення, саме 47-ми позицій майна у Довідку №65, що є підставою для встановлення правильності відображення речового майна, яке підлягає компенсації за весь період служби позивача у Державній прикордонній службі України, і складання довідки, відповідно до вимог законодавства.

Відтак, відповідно до вимог п.5 Порядку №178, п.4 розд.3 Інструкції № 232 та п.10 розд.1 Інструкції №1132, відповідач повинен скласти довідку про вартість речового майна, що належить до видачі, форма якої наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178, яка видається речовою службою військової частини, виходячи із заготівельної вартості цих предметів, після чого видати наказ та виплатити ОСОБА_1 вартість не отриманого ним речового майна за період служби.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач частково довів позовні вимоги, а суб`єкт владних повноважень порушив права ОСОБА_1 щодо права на виплату вартості не отриманого ним речового майна за період служби у Державній прикордонній службі України, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов задовольняється частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 908,00 гривень, тому ці витрати слід присудити на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини 2382 щодо невиплати компенсації вартості за неотримане речове майно, після звільнення 04.08.2021 ОСОБА_1 зі служби, відповідно до наказу №299-ОС.

Зобов`язати Військову частину 2382 скласти довідку про вартість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 , форма якої наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178, з урахуванням Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, затверджених наказом МВС України від 31.10.2016 № 1132, про що видати відповідний наказ командира (начальника) військової частини на підставі цієї довідки.

Зобов`язати Військову частину 2382 на підставі наказу командира про розмір грошової компенсації за речове майно, що належить до видачі ОСОБА_1 за період його служби у Державній прикордонній службі України, нарахувати та виплати цю компенсацію.

В решті вимог позову відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 908,00 (дев`ятсот вісім) гривень за рахунок асигнувань Військової частини 2382.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 13 грудня 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Військова частина 2382 (84301, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Марата, 16 , код ЄДРПОУ - 14321883)

Головуючий суддя А.І. Петричкович