Рішення № 101851326, 09.12.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/4646/21 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Колос" Каховської районної ради Херсонської області до державного реєстратора прав на нерухоме майно Хрестівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області Хільченко Юлії Олександрівни, третьої особи Асканія-Нова селищної ради Чаплинського району Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень,

встановив:

Комунальне підприємство «Колос» Каховської районної ради Херсонської області (далі – позивач, КП «Колос»), в інтересах якого діє адвокат Зіновкіна О.П., звернулось до суду з позовом до державного реєстратора Хрестівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області Хільченко Юлії Олександрівни (далі – відповідач, державний реєстратор), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Асканія – Нова селищної ради Чаплинського району Херсонської області (далі – третя особа), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Хрестівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області Хільченко Юлії Олександрівни про припинення права постійного користування земельними ділянками КП «Колос» Каховської районної від 22.06.2021р. індексний номер рішення: 59278286, індексний номер рішення: 59277747, індексний номер рішення: 59281024, індексний номер рішення: 59278685, індексний номер рішення: 59279025, індексний номер рішення: 59279789, індексний номер рішення: 59279198, індексний номер рішення: 59280847, індексний номер рішення: 59280121, індексний номер рішення: 59261739, індексний номер рішення: 59261640, індексний номер рішення: 59261830, індексний номер рішення: 59262067, індексний номер рішення: 59262973, індексний номер рішення: 59263070, індексний номер рішення: 59263251, індексний номер рішення: 59263165, індексний номер рішення: 59265081, індексний номер рішення: 59265245, індексний номер рішення: 59265330, індексний номер рішення: 59265621, індексний номер рішення: 59268299, індексний номер рішення: 59265497, індексний номер рішення: 59266563, індексний номер рішення: 59281321, індексний номер рішення: 59268649, індексний номер рішення: 59265894, індексний номер рішення: 59266058, індексний номер рішення: 59278856, індексний номер рішення: 59265783;

- зобов`язати державного реєстратора Хрестівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області Хільченко Юлію Олександрівну відновити в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень право постійного користування земельними ділянками за Комунальним підприємством «Колос» Каховської районної ради (ЄДРПОУ 36350491) на земельні ділянки з кадастровими номерами: кадастровий номер 6525455300:13:023:0002 площею 3,07 га, кадастровий номер 6525455300:13:015:0001 площею 206,28 га, кадастровий номер 6525455300:13:015:0002 та площею 1,82 га, кадастровий номер 6525455300:13:015:0003 та площею 0,91 га, кадастровий номер 6525455300:13:014:0001 та площею 136,34 га, кадастровий номер 6525455300:13:014:0002 та площею 0,68 га, кадастровий номер 6525455300:13:014:0003 та площею 1,21 га, кадастровий номер 6525455300:13:010:0001 та площею 173,32 га, кадастровий номер 6525455300:13:010:0002 та площею 1,35 га, кадастровий номер 6525455300:13:010:0003 та площею 0,36 га, кадастровий номер 6525455300:13:009:0001 та площею 174,51 га, кадастровий номер 6525455300:13:009:0002 та площею 2,46 га, кадастровий номер 6525455300:13:008:0001 та площею 174,55 га, кадастровий номер 6525455300:13:008:0002 та площею 1,30 га, кадастровий номер 6525455300:13:008:0003 та площею 0,81 га, кадастровий номер 6525455300:13:007:0001 та площею 384,38 га, кадастровий номер 6525455300:13:007:0002 та площею 0,14 га, кадастровий номер 6525455300:13:023:0001 та площею 261,66 га., кадастровий номер 6525455300:13:019:0001 та площею 344,4388 га, кадастровий номер 6525455300:13:017:0001 та площею 185,8431 га, кадастровий номер 6525455300:13:016:0001 та площею 165,1699 га, кадастровий номер 6525455300:13:019:0002 та площею 2,1501 га, кадастровий номер 6525455300:13:013:0002 та площею 1,7968 га, кадастровий номер 6525455300:13:013:0003 та площею 0,7405 га, кадастровий номер 6525455300:13:016:0002 та площею 1,6414 га, кадастровий номер 6525455300:13:016:0003 та площею 2,3792 га, кадастровий номер 6525455300:13:017:0003 та площею 0,5092 га, кадастровий номер 6525455300:13:017:0002 та площею 0,7155 га, кадастровий номер 6525455300:13:017:0004 та площею 2,7923 га, кадастровий номер 6525455300:13:013:0001 та площею 170,5106 га.

Позовні вимоги обґрунтовані наступними обставинами. Так, постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 02.06.2021р. (справа №923/39/19) визнано незаконним (недійсним) та скасовано розпорядження голови Чаплинської РДА від 10.03.2010р. №73 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право постійного користування земельними ділянками»; визнано недійсними видані КП «Колос» державні акти на право постійного користування земельними ділянками серії ЯЯ за №№321572 – 321589 (включно); вилучено із постійного користування КП «Колос» на користь Асканія – Нова селищної ради Херсонської області 18 спірних земельних ділянок, що розташовані в адміністративних межах Асканія - Нова селищної ради Чаплинського району Херсонської області. Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 09.06.2021р. (справа №923/95/19) визнано незаконним (недійсним) та скасовано розпорядження голови Чаплинської РДА від 19.10.2010р. №414 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право постійного користування земельними ділянками»; визнано недійсними видані КП «Колос» Чаплинської районної ради Херсонської області державні акти на право постійного користування земельними ділянками в кількості 12 актів; вилучено із постійного користування КП «Колос» Чаплинської районної ради Херсонської області на користь Асканія – Нова селищної ради Херсонської області земельні ділянки, що розташовані в адміністративних межах Асканія – Нова селищної ради Чаплинського району Херсонської області, за 30 державними актами. Однак, ухвалою від 14.07.2021р. Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою КП "КОЛОС" на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 02.06.2021р. у справі №923/39/19 та зупинено виконання та дію цією постанови до закінчення її перегляду в касаційному порядку. Ухвалами від 12.07.2021р., від 09.08.2021р. Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою КП "КОЛОС" на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 02.06.2021р. у справі №923/95/19 та зупинено виконання і дію цією постанови до закінчення її перегляду в касаційному порядку. З Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, позивач дізнався про прийняття відповідачем рішень та внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про припинення права постійного користування земельними ділянками КП «Колос» на підставі постанов Південно-західного апеляційного господарського суду, винесених у справах №923/95/19 та №923/39/19. Позиція комунального підприємства зводиться до того, що прийняття відповідачем спірних рішень про скасування права позивача на постійне користування земельними ділянками під час перебування постанов апеляційної інстанції у зупиненому стані, на підставі яких ці спірні рішення прийняті, свідчить про передчасність їх винесення та протиправність. При цьому, позивач наголошує на тому, що відповідачу було повідомлено про наявність ухвал Верховного суду щодо зупинення дій рішень судів апеляційної інстанції, що виключає імовірність необізнаності відповідача щодо перебування постанов у зупиненому стані. На думу позивача, сукупність наведених обставин вказує на обґрунтованість позовних вимог, у зв`язку із чим позов підприємства підлягає задоволенню, а спірні рішення відповідача - скасуванню.

Суд зауважує на тому, що до звернення до суду із даним позовом позивач подавав заяву про забезпечення позову в порядку, передбаченому приписами п. 1 ч. 1 ст. 153 КАС України, за результатами розгляду якої ухвалою суду від 10.08.2021р. (справа №ЗП-16/21) заяву КП «Колос» задоволено, позов забезпечено, тим самим заборонено органам та суб`єктам, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав згідно ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», вчиняти реєстраційні дії щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: 6525455300:13:023:0002 (3,07 га); 6525455300:13:015:0001 (206,28 га); 6525455300:13:015:0002 (1,82 га); 6525455300:13:015:0003 (0,91 га), 6525455300:13:014:0001 (136,34 га); 6525455300:13:014:0002 (0,68 га); 6525455300:13:014:0003 (1,21 га); 6525455300:13:010:000 (173,32 га); 6525455300:13:010:0002 (1,35 га); 6525455300:13:010:0003 (0,36 га); 6525455300:13:009:0001 (174,51 га); 6525455300:13:009:0002 (2,46 га); 6525455300:13:008:0001 (174,55 га); 6525455300:13:008:0002 (1,30 га); 6525455300:13:008:0003 (0,81 га); 6525455300:13:007:0001 (384,38 га); 6525455300:13:007:0002 (0,14 га); 6525455300:13:023:0001 (261,66 га); 6525455300:13:019:00011 (344,4388 га); 6525455300:13:017:0001 (185,8431 га); 6525455300:13:016:0001 (165,1699 га); 6525455300:13:019:0002 (2,1501 га); 6525455300:13:013:0002 (1,7968 га); 6525455300:13:013:0003 (0,7405 га); 6525455300:13:016:0002 (1,6414 га); 6525455300:13:016:0003 (2,3792 га); 6525455300:13:017:0003 (0,5092 га); 6525455300:13:017:0002 (0,7155 га); 6525455300:13:017:0004 (2,7923 га); 6525455300:13:013:0001 (170,5106 га).

Ухвалою суду від 28.08.2021р. у справі відрито загальне позовне провадження, призначено підготовче засідання на 22.09.2021р.

За змістом поданого відповідачем відзиву, державний реєстратор просить відмовити у задоволенні позову, при цьому вказує на те, що ним було вжито усіх передбачених чинним, станом на момент виникнення спірних правовідносин, законодавством заходів та було отримано від заявника усі необхідні для здійснення державної реєстрації документи, у зв`язку із чим прийнято рішення щодо іншого речового права, а саме припинення права постійного користування земельними ділянками.

При цьому, у відзиві наявне клопотання відповідача про здійснення розгляду справи без його участі.

Ухвалою суду від 22.09.2021р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 13.10.2021р.

07.10.2021р. канцелярією суду зареєстровано відповідь на відзив, в якій позивач не погоджується із позицією, викладеною у відзиві, просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

05.11.2021р. представник позивача надала до суду заяву про розгляд справи без її участі за наявними у справі матеріалами.

Відтак, суд за приписами ч. 3 ст. 194 та ч. 9 ст. 205 КАС України, здійснюватиме розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішеннями Господарського суду Херсонської області від 04.03.2021р. (справа №923/39/19) та від 09.03.2021р. (справа №923/95/19) відмовлено у задоволенні позову керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Асканія – Нова селищна рада Херсонської області до КП "КОЛОС", Чаплинської РДА Херсонської області, третьої особи Херсонської ОДА, в якому керівник місцевої прокуратури, серед іншого, просив суд скасувати два розпорядження голови Чаплинської РДА від 10.03.2010р. №73, від 19.10.2010р. №414, якими затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державних актів на право постійного користування КП «КОЛОС» спірними земельними ділянками; визнати недійсними видані КП «КОЛОС» державні акти на право постійного користування спірними земельними ділянками та вилучити їх з постійного користування комунального підприємства.

Постановами Південно-західного апеляційного господарського суду від 02.06.2021р. (справа №923/39/19), від 09.06.2021р. (справа №923/95/19) наведені рішення Господарського суду Херсонської області скасовано, позовні вимоги керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області задоволено повністю, тим самим скасовано розпорядження голови Чаплинської РДА від 10.03.2010р. №73, від 19.10.2010р. №414, визнано недійсними видані КП «КОЛОС» державні акти на право постійного користування спірними земельними ділянками та вилучено їх з постійного користування комунального підприємства.

На виконання наведених постанов 22.06.2021р. державним реєстратором Хрестівської сільради Хільченко Ю.О. внесено записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про припинення права постійного користування спірними земельними ділянками КП «Колос» щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:019:0002, Площа (га): 2.1501 - індексний номер рішення: 59278286; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:016:0001 Площа (га): 165.1699 - індексний номер рішення: 59277747; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:013:0001 Площа (га): 170.5106 - індексний номер рішення: 59281024; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:013:0002 Площа (га): 1.7968 - індексний номер рішення: 59278685; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:016:0002 Площа (га): 1.6414 - індексний номер рішення: 59279025; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:017:0003 Площа (га): 0.5092 - індексний номер рішення: 59279789; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:016:0003 Площа (га): 2.3792 - індексний номер рішення: 59279198; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:017:0004 Площа (га): 2.7923 - індексний номер рішення: 59280847; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:017:0002 Площа (га): 0.7155 - індексний номер рішення: 59280121; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:015:0002 Площа (га): 1.8171 - індексний номер рішення: 59261739; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:015:0001 Площа (га): 206.2839 - індексний номер рішення: 59261640; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:015:0003 Площа (га): 0.9091 - індексний номер рішення: 59261830; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:014:0001 Площа (га): 136.3444 - індексний номер рішення: 59262067; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:014:0002 Площа (га): 0.6787 - індексний номер рішення: 59262973; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:014:0003 Площа (га): 1.2063 - індексний номер рішення: 59263070; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:010:0002 Площа (га): 1.3496 - індексний номер рішення: 59263251; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:010:0001 Площа (га): 173.3233 - індексний номер рішення: 59263165; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:010:0003 Площа (га): 0.3586 - індексний номер рішення: 59265081; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:009:0001 Площа (га): 174.5066 - індексний номер рішення: 59265245; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:009:0002 Площа (га): 2.4554 - індексний номер рішення: 59265330; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:008:0002 Площа (га): 1.3022 - індексний номер рішення: 59265621; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:019:0001 Площа (га): 344.4388 - індексний номер рішення: 59268299; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:008:0001 Площа (га): 174.5543 - індексний номер рішення: 59265497; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:023:0001 Площа (га): 261.6565 - індексний номер рішення: 59266563; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:023:0002 Площа (га): 3.07 - індексний номер рішення: 59281321; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:017:0001 Площа (га): 185.8431 - індексний номер рішення: 59268649; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:007:0001 Площа (га): 384.3828 - індексний номер рішення: 59265894; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:007:0002 Площа (га): 0.1383 - індексний номер рішення: 59266058; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:013:0003 Площа (га): 0.7405 - індексний номер рішення: 59278856; щодо земельної ділянки кадастровий номер: 6525455300:13:008:0003 Площа (га): 0.8137 - індексний номер рішення: 59265783.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 14.07.2021р. відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою КП "Колос" на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 02.06.2021р. у справі №923/39/19. Зупинено виконання та дію вказаної постанови до закінчення її перегляду в касаційному порядку.

Ухвалою від 12.07.2021р. Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду, відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою КП "Колос" на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 02.06.2021р. у справі №923/95/19 та справа призначена до розгляду.

Ухвалою від 09.08.2021р. зупинено виконання та дію вказаної постанови до закінчення її перегляду в касаційному порядку.

Постановами Верховного суду від 08.09.2021р. (справа №923/95/19), від 14.09.2021р. (справа №923/39/19) скасовано постанови Південно-західного апеляційного господарського суду від 02.06.2021р. (справа №923/39/19), від 02.06.2021р. (справа №923/95/19); рішення Господарського суду Херсонської області від 04.03.2021р. (справа №923/39/19), від 09.03.2021р. (справа №923/95/19) залишено без змін; відмовлено у визнанні недійсними виданих КП «КОЛОС» державних актів на право постійного користування спірними земельними ділянками та вилучення їх з постійного користування комунального підприємства.

Вважаючи прийняті державним реєстратором Хрестівської сільради Хільченко Ю.О. рішення щодо внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про припинення права постійного користування спірними земельними ділянками КП «Колос» протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно ст. 182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов`язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова у державній реєстрації права на нерухомість або правочинів щодо нерухомості, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав здійснюється у порядку визначеному Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952-ІV від 01.07.2004р. (далі – Закон №1952-ІV) та Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015р. (далі – Порядок №1127).

Відповідно до п. 1 ч. 1 Закону №1952-ІV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстратор, зокрема, встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення, зокрема, відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах (ч. 3 ст. 10 Закону №1952-ІV).

Під час проведення реєстраційних дій державний реєстратор обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи (п. 4 ч. 3 ст. 10 Закону №1952-IV).

Відомості, що містяться у Державному реєстрі прав, повинні відповідати відомостям, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії. У разі їх невідповідності пріоритет мають відомості, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії (ч. 2 ст. 12 Закону №1952-IV).

Державна реєстрація прав проводиться, зокрема, в такому порядку: прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень (ч. 1 ст. 18 Закону №1952-ІV).

Частиною 2 статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Державна реєстрація прав на земельну ділянку проводиться виключно за наявності в Державному земельному кадастрі відомостей про зареєстровану земельну ділянку (ч. 4 ст. 18 Закону №1952-IV).

Частиною 1 статті 24 Закону №1952-ІV встановлено перелік підстав відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зокрема, державний реєстратор приймає рішення про відмову у реєстрації прав у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень встановлює Кабінет Міністрів України (ч. 13 ст. 15 Закону № 1952-IV).

Постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015р. затверджений порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

За приписами п. 12 наведеного Порядку, під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор обов`язково використовує відомості з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав, а також відомості з інших інформаційних систем, доступ до яких передбачено законодавством, у тому числі відомості з Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру документів.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинне містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття, з відповідним обґрунтуванням їх застосування.

Виходячи із системного аналізу наведених вище норм Закону №1952-IV та Порядку №1127 суд зазначає, що при прийнятті заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор перевіряє їх на наявність підстав для зупинення розгляду заяви чи відмови у реєстрації прав. Під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав на земельну ділянку, державний реєстратор обов`язково використовує відомості з Державного земельного кадастру.

Як установлено судом зі змісту спірних рішень державного реєстратора про припинення права постійного користування земельними ділянками за позивачем, підставою для їх прийняття послугували постанови Південно-Західного апеляційного господарського суду від 09.06.2021р. (справа №923/95/19), від 02.06.2021р. (справа №923/39/19).

Між тим досліджені судом матеріали справи та наведені правові норми в сукупності свідчать на користь висновку про те, що відповідач в повній мірі не перевірив документи, подані Асканія – Нова селищною радою Чаплинського району Херсонської області, які стали підставою для державної реєстрації іншого речового права. На час прийняття відповідачем спірних рішень про скасування права постійного користування земельними ділянками за позивачем, існували зареєстровані у Верховному суді касаційні скарги позивача, щодо оскарження рішень судів апеляційної інстанції, за якими відповідач прийняв рішення про скасування права постійного користування.

При цьому, суддя враховує, що ухвалами Верховного Суду від 14.07.2021р. (справа №923/39/19), від 09.08.2021р. (справа №923/95/19) було зупинено дію постанов Південно-західного апеляційного господарського суду від 02.06.2021р. (справа №923/39/19), від 09.06.2021р. (справа №923/95/19), на підставі яких відповідачем прийнято спірні рішення.

Тобто вже станом на липень – серпень 2021р. спірні рішення були безпідставними.

Між тим, постановами Верховного суду від 08.09.2021р. (справа №923/95/19), від 14.09.2021р. (справа №923/39/19) постанови Південно-західного апеляційного господарського суду від 02.06.2021р. (справа №923/39/19), від 02.06.2021р. (справа №923/95/19) були скасовані, при цьому відмовлено у визнанні недійсними виданих КП «КОЛОС» державних актів на право постійного користування спірними земельними ділянками та вилучення їх з постійного користування комунального підприємства.

Відтак, на даний момент відсутні законні підстави для припинення права КП «Колос» на постійне користування спірними земельними ділянками.

Таким чином, з урахуванням означених вище обставин та норм Закону №1952-IV, Порядку №1127, суд зазначає, що рішення відповідача про проведення державної реєстрації іншого речового права є протиправними, тому скасовуються, у зв`язку із чим права позивача підлягають поновленню, шляхом встановлення для відповідача обов`язку відновити у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права постійного користування відповідними земельними ділянками за Комунальним підприємством «Колос».

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 КАС України способом захисту прав особи від протиправної дії є визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень та зобов`язання вчинити певні дії.

Частиною 1 ст. 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що позовна заява Комунального підприємства «Колос» Каховської районної ради Херсонської області підлягає повному задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Варто зауважити на тому, що ухвалою від 10.08.2021р. (справа №ЗП-16/21) судом вжито заходів забезпечення щодо позову КП «Колос» до державного реєстратора Хільченко Ю.О., а саме заборонено органам та суб`єктам, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав згідно ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», вчиняти реєстраційні дії щодо земельних спірних ділянок.

Між тим, за приписами ст. 157 КАС України, питання щодо скасування вжитих заходів забезпечення не може бути вирішено до набрання законної сили даним рішенням суду, у зв`язку із чим відповідне питання станом на момент ухвалення даного рішення, судом не вирішується.

Керуючись ст. ст. 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суддя

вирішив:

Адміністративний позов Комунального підприємства «Колос» Каховської районної ради Херсонської області (ЄДРПОУ 3635049, 75234, Херсонська обл., Чаплинський район, с. Хлібодарівка, вул. Шкільна, 2) до державного реєстратора прав на нерухоме майно Хрестівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області Хільченко Юлії Олександрівни (75225, Херсонська обл., Чаплинський р-н, с. Хрестівка, вул. Центральна, 34), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Асканія – Нова селищної ради Чаплинського району Херсонської області (код ЄДРПОУ 26186098, 75230, Херсонська обл., Чаплинський район, смт. Асканія – Нова, вул. Соборна, 28) про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Хрестівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області Хільченко Юлії Олександрівни про припинення права постійного користування земельними ділянками Комунального підприємства «Колос» Каховської районної від 22.06.2021р. індексний номер рішення: 59278286, індексний номер рішення: 59277747, індексний номер рішення: 59281024, індексний номер рішення: 59278685, індексний номер рішення: 59279025,індексний номер рішення: 59279789,індексний номер рішення: 59279198, індексний номер рішення: 59280847, індексний номер рішення: 59280121, індексний номер рішення: 59261739, індексний номер рішення: 59261640, індексний номер рішення: 59261830, індексний номер рішення: 59262067, індексний номер рішення: 59262973, індексний номер рішення: 59263070, індексний номер рішення: 59263251, індексний номер рішення: 59263165, індексний номер рішення: 59265081, індексний номер рішення: 59265245, індексний номер рішення: 59265330, індексний номер рішення: 59265621, індексний номер рішення: 59268299, індексний номер рішення: 59265497, індексний номер рішення: 59266563, індексний номер рішення: 59281321, індексний номер рішення: 59268649, індексний номер рішення: 59265894, індексний номер рішення: 59266058, індексний номер рішення: 59278856, індексний номер рішення: 59265783.

Зобов`язати державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Хрестівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області Хільченко Юлію Олександрівну відновити в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень право постійного користування земельними ділянками за Комунальним підприємством «Колос» Каховської районної ради (ЄДРПОУ 36350491) на земельні ділянки з кадастровими номерами: кадастровий номер 6525455300:13:023:0002 та площею 3,07 га, кадастровий номер 6525455300:13:015:0001 та площею 206,28 га, кадастровий номер 6525455300:13:015:0002 та площею 1,82 га, кадастровий номер 6525455300:13:015:0003 та площею 0,91 га, кадастровий номер 6525455300:13:014:0001 та площею 136,34 га, кадастровий номер 6525455300:13:014:0002 та площею 0,68 га, кадастровий номер 6525455300:13:014:0003 та площею 1,21 га, кадастровий номер 6525455300:13:010:0001 та площею 173,32 га, кадастровий номер 6525455300:13:010:0002 та площею 1,35 га, кадастровий номер 6525455300:13:010:0003 та площею 0,36 га, кадастровий номер 6525455300:13:009:0001 та площею 174,51 га, кадастровий номер 6525455300:13:009:0002 та площею 2,46 га, кадастровий номер 6525455300:13:008:0001 та площею 174,55 га, кадастровий номер 6525455300:13:008:0002 та площею 1,30 га, кадастровий номер 6525455300:13:008:0003 та площею 0,81 га, кадастровий номер 6525455300:13:007:0001 та площею 384,38 га, кадастровий номер 6525455300:13:007:0002 та площею 0,14 га, кадастровий номер 6525455300:13:023:0001 та площею 261,66 га, кадастровий номер 6525455300:13:019:0001 та площею 344,4388 га, кадастровий номер 6525455300:13:017:0001 та площею 185,8431 га, кадастровий номер 6525455300:13:016:0001 та площею 165,1699 га, кадастровий номер 6525455300:13:019:0002 та площею 2,1501 га, кадастровий номер 6525455300:13:013:0002 та площею 1,7968 га, кадастровий номер 6525455300:13:013:0003 та площею 0,7405 га, кадастровий номер 6525455300:13:016:0002 та площею 1,6414 га, кадастровий номер 6525455300:13:016:0003 та площею 2,3792 га, кадастровий номер 6525455300:13:017:0003 та площею 0,5092 га, кадастровий номер 6525455300:13:017:0002 та площею 0,7155 га, кадастровий номер 6525455300:13:017:0004 та площею 2,7923 га, кадастровий номер 6525455300:13:013:0001 та площею 170,5106 га.

Стягнути з Хрестівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області (код ЄДРПОУ 04401167, 75225, Херсонська обл., Чаплинський р-н, с. Хрестівка, вул. Центральна, 34) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Комунального підприємства «Колос» Каховської районної ради Херсонської області (ЄДРПОУ 3635049, 75234, Херсонська обл., Чаплинський район, с. Хлібодарівка, вул. Шкільна, 2) судові витрати в сумі 2270 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.В. Гомельчук

кат. 109040000