Рішення № 101851019, 13.12.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 грудня 2021 року № 520/16417/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військова частина А0501 (пп В6250) (вул. Горішного, буд. 142,м. Чугуїв, Харківська область,63505, код ЄДРПОУ24976272) про визнання бездіяльності протиправною, стягнення грошової компенсації за неотримане речове майно та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом та з урахуванням уточнених позовних вимог просить:

визнати протиправною бездіяльність військової частини А0501 щодо невиплати при звільненні з військової служби грошової компенсації вартості за неотримане речове майно у відповідності до наказу командира військової частини А0501 від 25.08.2021 року № 167;

стягнути з військової частини А0501 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно у розмірі 17898 грн. 54 коп.;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0501 щодо не нарахування та не виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні;

зобов`язати Військову частину А0501 нарахувати та виплатити середній заробіток у зв`язку із затримкою розрахунку при звільненні у розмірі 647 грн. 64 коп. із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 з 26.08.2021 по день фактичного розрахунку за неотримане речове майно.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем здійснено протиправну бездіяльність в частині невиплати грошової компенсації за неотримане речове майно за період проходження військової служби згідно наказу командиру військової частини А0501 № 167 від 25.08.2021 року, що зумовило звернення з даним позовом до суду.

Ухвалою від 06.09.2021 відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для надання відзиву. Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи, проте, відповідач правом надання відзиву на адміністративний позов не скористався.

Частиною 4 статті 159 КАС України визначено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Водночас, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Позивач проходив військову службу на посаді старшого оперативного чергового відділення бойового управління командного пункту штабу, був звільнений наказом командира військової частини А 1314 (по особовому складу) від 05.07.2021 року № 166 з військової служби в запас за статтею 26 частиною 5 пунктом 2 підпункту “а” ( у зв`язку із закінченням строку контракту).

Наказом командира військової частини А 0501 № 167 від 25.08.2021 року з 25 серпня 2021 року виключений із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення та, зокрема, передбачено виплату на користь позивача грошової компенсації за не отримане речове майно в сумі 17898.54 грн. (а.с. 15).

Частиною 1 статті 91 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" закріплено, що речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Пункт 4 розділу ІІІ Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016р. № 232, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 травня 2016 року за №768/28898 (далі - Інструкція №232),передбачає, що військовослужбовці, які звільняються в запас або відставку, за їх бажанням отримують речове майно, яке не було отримане під час проходження служби, або грошову компенсацію за нього, виходячи із закупівельної вартості такого майна.

Порядок виплати грошової компенсації здійснюється відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178 "Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно".

Згідно з п.п. 2-4 Порядку №178 виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу, та виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Як встановлено п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008, після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Разом з тим, суд зауважує, що відповідачем не надано суду доказів на підтвердження виконання наказу № 167 від 25.08.2021 року в частині виплати позивачу компенсації за не отримане речове майно у розмірі 17898.54 грн.

Враховуючи викладене вище суд приходить до висновку про наявність факту порушення прав позивача, а вимога в частині визнання протиправною бездіяльність військової частини А0501 щодо невиплати при звільненні з військової служби грошової компенсації вартості за неотримане речове майно у відповідності до наказу командира військової частини А0501 від 25.08.2021 року № 167 такою, що підлягає задоволенню.

З огляду на встановлену під час розгляду справи протиправну бездіяльність відповідача, з метою належного захисту прав позивача, суд доходить до висновку про наявність підстав для стягнення з військової частини А0501 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно у розмірі 17898 грн. 54 коп. на користь позивача

Стосовно вимог щодо визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахуванню та невиплаті середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та зобов`язання вчинити дії по нарахуванню та виплаті, суд зазначає наступне.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 26 лютого 2020 року у справі №821/1083/17, з посиланням на постанову від 26 червня 2019 року у справі №761/9584/15-ц, зазначила що оскільки ухвалення судового рішення про стягнення з роботодавця виплат, які передбачені після звільнення, за загальними правилами, встановленими Цивільним кодексом України, не припиняє відповідний обов`язок роботодавця, то відшкодування, передбачене статтею 117 КЗпП України, спрямоване на компенсацію працівнику майнових втрат, яких він зазнає внаслідок несвоєчасного здійснення з ним розрахунку з боку роботодавця, у спосіб, спеціально передбачений для трудових відносин, за весь період такого невиконання, тому числі й після прийняття судового рішення.

Під час розгляду справи, суд дійшов висновку, що сплата суми компенсації за не отримане речове майно на виконання наказу № 167 від 25.08.2021 року у розмірі 17898.54 грн. на момент розгляду даної справи ще не відбулась, що не дає змоги встановити загальний період затримки, тому на даний час неможливо обґрунтовано визначити суму відшкодування за час затримки розрахунку, застосувавши критерії, вказані у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26 лютого 2020 року у справі №821/1083/17.

Отже така вимога є передчасною.

Щодо позовної вимоги про компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, то суд вважає її такою, що не підлягає задоволенню, оскільки заявлена на майбутнє, т.я. стосується порядку виплати грошового забезпечення за період затримки розрахунку при звільненні, вказані правовідносини між позивачкою та відповідачем ще не реалізовані, а отже відсутні підстави стверджувати про наявність та ймовірність виникнення спору з цього приводу.

Відповідно до ст.ст. 7, 8, 9 КАС України усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі викладеного вище, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є такими, що підлягають частковому задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору згідно з п. 13, ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", судовий збір відповідно до вимог ст. 139 КАС України не стягується.

Керуючись статтями 242 - 246, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини А0501 щодо невиплати ОСОБА_1 при звільненні з військової служби грошової компенсації вартості за неотримане речове майно у відповідності до наказу командира військової частини А0501 від 25.08.2021 року № 167.

Стягнути з військової частини А0501 на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно у розмірі 17898 (сімнадцять тисяч вісімсот дев`яносто вісім) грн. 54 коп за неотримане речове майно.

В іншій частині вимог позов залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Зоркіна Ю.В.