Ухвала суду № 101848852, 13.12.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5770/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши в письмовому провадження клопотання відповідача про залучення другого відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11 жовтня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 21.07.2021 №121130003285 щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні періоду роботи з 01.06.2020 по 31.03.2021 до страхового стажу, та періодів з 25.10.2018 по 03.11.2019 і з 01.06.2020 по 31.03.2021 до пільгового стажу, відповідно Списку №2 та в призначені їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч.2 ст.114 Закону України про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 14 липня 2021 року, зарахувавши їй: -до страхового стажу роботи періоду з 01.06.2020 по 31.03.2021; -та до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періодів з 25.10.2018 по 03.11.2019 та з 01.06.2020 по 31.03.2021; коли вона працювала гірником зайнятим на виробничих дільницях відокремленого підрозділу «шахта Новодружеська» акціонерного товариства «Лисичанськвугілля».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто ІНФОРМАЦІЯ_2 їй виконалося 53 роки, що підтверджується її паспортом.

У період з 01.09.1983 року по 14.07.1986 року, тобто 02 роки 10 місяців 14 днів вона навчалася у середньому професійне-технічному училищі №94 м. Лисичанська.

Після чого починаючи з 16.07.1986 вона почала працювати та станом на 14.07.2021 має більше 28 років загального страхового стажу, з яких більше 10 років вона працювала за професіями, що відносяться до робіт з шкідливими та важкими умовами праці, а саме: - у період з 01.12.2009 року по 01.04.2021 року, тобто 11 років 04 місяця 01 дінь вона працювала гірником зайнятим на виробничих дільницях у відокремленому підрозділі «Шахта Новодружеська» акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» Міністерства енергетики України.

ОСОБА_1 14.07.2021 звернулася з заявою, за місцем проживання, до відділу обслуговування громадян №4(сервісний центр) Головного управління пенсійного фонду України в Луганської області про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах і надала усі необхідні документи.

Але незважаючи на всі надані ОСОБА_1 документи, їй працівниками пенсійного фонду України було відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах. При цьому коли вона звернулася, за місцем подачі документів, з вимогою надати їй рішення, прийняте по її заяві про призначення пенсії, їй відділом обслуговування громадян №4 Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області була видана ксерокопія рішення, взята з електронній пенсійної справі, про відмову у призначені їй пенсії №121130003285 від 21.07.2021 року, з якого ОСОБА_1 стало відомо, що розгляд поданих нею документів та рішення про відмову у призначенні їй пенсії приймалося працівниками Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Згідно рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 вказано, що їй відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за відсутності на момент звернення необхідного пільгового стажу 10 років, передбаченого п.2. ч.2 статті 114 Закону України №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Крім того у рішенні про відмову у призначені пенсії ОСОБА_1 вказано, що на час звернення ОСОБА_1 за призначенням пенсії, відповідачем визнаний її страховий стаж роботи строком 28 років 08 місяців 14 днів, з яких пільговий стаж, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, визнаний тільки строком 09 років 01 місяць 16 днів.

Але чому саме ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, було зараховано тільки 09 років 01 місяць 16 днів, та який саме період її роботи, був зарахованій до пільгового стажу, а який не був зарахований, та з яких причин, у рішенні про відмову у призначенні їй пенсії взагалі нічого не вказано, також нічого не вказано про можливість оскаржити це рішення структурного підрозділу Пенсійного фонду України.

Вважаючи таке рішення працівників Пенсійного фонду України протиправним та не повним ОСОБА_1 додатково зверталася зі заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області, тобто за місцем її проживання, та де нею подавалися документи, та просила роз`яснити їй рішення про відмову у призначенні пенсії, а також просила повідомити, надавши розшифровку, який стаж їй зарахованій до пільгового стажу роботи, а який ні, та з яких причин, при розгляді її заяви про призначення пенсії.

На звернення вона отримала відповідь у якої вказано, що пенсійне забезпечення громадян в Україні регулюється нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058, та що відповідно до п.2. ч.2 статті 114 Закону України №1058 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

13 грудня 2021 року на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що належним відповідачем у цій справі є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в обґрунтування якого зазначене таке.

Відповідно до розділу 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 заява про перерахунок пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (надалі - сервісний центр).

Згідно з п. 4.1. Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Відповідно до п. 4.2. Порядку № 22-1 згідно до якого після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

На підставі зазначеного, заява про призначення пенсії за віком та надані документи позивачем, після автоматичного розподілу потрапили до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Розглянувши, заяву та надані документи позивача, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення від 21.07.2021 про відмову у призначенні пенсії за віком.

Після винесення оскаржуваного Рішення, воно було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та долучено до матеріалів відмовної електронної пенсійної справи позивача.

У відповідності до вимог чинного законодавства Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не наділене повноваженнями на здійснення призначення пенсії та будь-яких інших перерахунків пенсій, у тому числі за рішенням суду, оскільки позивач не перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та проживає на території, що обслуговується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області.

Також повідомляємо, що п. 4.8 Порядку № 22-1 визначено, що документи, які надійшли у паперовій формі, обробляються, реєструються та зберігаються в органі, що призначає пенсію.

Відповідно до п. 4.10 Порядку № 22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання/реєстрації фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

У відповідності зі ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 пенсія виплачується за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України.

Оскільки позивач проживає на території, що обслуговується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області, у зв`язку з чим, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не наділене повноваженнями на призначення пенсії за віком, а лише уповноважене на розгляд конкретної заяви про призначення пенсії відповідно до Порядку № 22-1, на підставі чого, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області необхідно залучити, як другого відповідача у цій справі.

Дослідивши матеріли справи, суд дійшов такого висновку.

Згідно частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Частиною четвертою зазначеної статті передбачено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача та залучити до участі у справі другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Керуючись статтями 48, 241, 243, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити як другого відповідача – Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області до 12.01.2022 надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 та всі рішення, прийнятті за наслідками розгляду вказаної заяви; роздруківку з Підсистеми призначення та виплати пенсії стаж для розрахунку права щодо ОСОБА_1 та форму ОК5.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення або підписання та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя І.В. Тихонов