Ухвала суду № 101837668, 13.12.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

13 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/7410/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (площа Соборна, буд. 3 буд. 8, м. Слов`янськ, Донецька область, 84100) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23.11.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також – позивач), в інтересах якої звернувся адвокат Воронко Віталій Васильович (далі також – представник позивача), до управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі також – відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі також – відповідач 2), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області від 24.09.2021 про відмову в призначенні мені пенсії на пільгових умовах за Списком 2 згідно зі статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком 2 згідно зі статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового трудового стажу періоди роботи з 21.07.1983 по 09.03.1995, та період навчання з 01.09.1982 по 19.07.1983.

29.11.2021 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

06.12.2021 на виконання ухвали від 29.11.2021 позивачем надана позовна заява, в якій після уточнення позовних вимог просить:

- визнати протиправним за скасувати рішення Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області від 24.09.2021 про відмову в призначенні мені пенсії па пільгових умовах за Списком 2 згідно зі статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком 2 згідно зі статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до мого пільгового трудового стажу періоди роботи з 21.07.1983 по 30.06.1987, коли позивачка працювала телефоністкою комутаторного цеху на підприємстві «Ворошиловградская телеграфно-телефонная станция»; з 30.06.1987 по 01.06.1993, коли позивачка працювала телефоністкою комутаторного цеху на підприємстві «Ворошиловградский городской производственно-технический узел электросвязи», з 01.06.1993 по 31.12.1994, коли позивачка працювала на посаді телефоністки міжміського телефонною зв`язку міжміської телефонної станції на підприємстві Луганское областное предприятие связи «Лугансксвязь», з 01.01.1995 по 09.03.1995, коли позивачка працювала на посаді телефоністки міжміського телефонного зв`язку міжміської телефонної станції на підприємстві «Луганське обласне підприємство електрозв`язку» Луганськтелеком», та період навчання з 01.09.1982 по 19.07.1983 у технічному училищі № 44 м. Ворошиловграда.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач у вересні 2021 року звернулася до ГУПФУ в Луганській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком 2 згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно зі статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - пенсія па пільгових умовах призначається - працівникам, зайнятим повний робочий день па інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші

Згідно записів у трудовій книжці позивач має достатньо страхового стажу для виходу на пенсію за вищевказаною нормою закону.

Рішенням від 24.09.2021 ГУПФУ в Донецькій області відмовило позивачу в призначенні пенсії на пільгових умова за списком 12 згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з тим, що не підтверджено пільговий стаж.

До пільгового стажу, на думку позивача, повинні бути зараховані періоди роботи з 21.07.1983 по 09.03.1995. З 21.07.1983 позивач була прийнята на роботу на «Ворошиловградскую телеграфно-телефонную станцию», де працювала телефоністкою. За період з 21.07.1983 по 09.03.1995 зазначене підприємство в результаті реорганізацій змінювало свою назву на «Ворошиловградский городской производственно-технический узел електросвязи», Луганское областное предприятие связи «Лугансксвязь», Луганське обласне підприємство електрозв`язку «Луганськтелеком».

У рішенні ГУПФУ в Донецькій області зазначено, що не можливо зарахувати до страхового стажу період навчання позивача з 01.09.1982 по 19.07.1983 у технічному училищі № 44 у зв`язку з тим, що в трудовій книжці відсутній номер диплома, а також позивачем не надано свідоцтва про шлюб, оскільки прізвище зараз « ОСОБА_2 », а трудова книжка видана на прізвище « ОСОБА_3 ».

У цьому ж рішенні відповідач вказував на необхідність подання позивачем пільгових (уточнюючих) довідок на підтвердження пільгового стажу.

Позивачем були надані до сервісного центру ГУ ПФУ в Луганській області: довідка від 05.07.2021, довідка про підтвердження наявного трудового стажу від 20.10.2021, наказ про проведення атестації від 10.06.1994 № 82-а з переліком робочих місць і професій, працівники яких мають право на пільгове пенсійне забезпечення та списком телефоністів яким підтверджується право на пільгове пенсійне забезпечення.

Листом від 11.10.2021 ГУПФУ в Луганській області відмовився врахувати вищезазначені довідки мотивуючи це тим, що вказані документи видані на тимчасово окупованій території в м. Луганськ, а тому не є дійсними.

Позивач вважає відмову у перерахунку пенсії протиправною, оскаржуване рішення таким, що підлягає скасуванню, внаслідок чого змушена звернутись до суду за захистом своїх прав.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а тому у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відмовляє.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін).

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 05 січня 2022 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк, Луганська область.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 29 грудня 2021 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 );

- розрахунок стажу позивача;

- заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії з усіма доданими до неї документами;

- усі рішення, прийняті на підставі заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії;

- заяву (звернення) позивача, яке зареєстроване в ГУПФУ в Луганській області за № 4170/Л-1200-21 з усіма доданими до неї документами.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у строк до 29 грудня 2021 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії з усіма доданими до неї документами;

- розрахунок стажу позивача;

- рішення від 24.09.2021 № 121630009045 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи – «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця