Ухвала суду № 101826041, 08.12.2021, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Кримінальне провадження № 1-кс/428/5775/2021

Справа № 428/11779/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2021 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Олійник В.М., за участю секретаря судового засідання Рудік Ю.Ю., слідчого Артюха І.О.,

розглянувши клопотання слідчого СВ Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області Артюха І.О., погоджене прокурором Сєвєродонецької окружної прокуратури Наконечниковою Я.С., про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 11.12.2018 до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 12018130000000353, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До Сєвєродонецького міського суду надійшло клопотання слідчого СВ Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області Артюха І.О., погоджене прокурором Сєвєродонецької окружної прокуратури Наконечниковою Я.С., про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 11.12.2018 до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 12018130000000353, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

У клопотанні слідчого зазначено, що досудовим розслідування встановлено, що службові особи Управління та розвитку мережі автомбільних доріг області Луганської ОДА «ЄДРПОУ 41908217) за попередньою змовою з ТОВ «БУДМОНТАЖ ПЛЮС» (ЄДРПОУ 42138426), ТОВ «НДІ ДНІПРОПРОЕКТ» (ЄДРПОУ 41384868), ТОВ НВП «ДОРПРОЕКТ» (ЄДРПОУ 42340837) під час договірних відносин на виконання проектно-вишукувальних робіт на капітальний ремонт доріг Луганської області, здійснили розтрату коштів державного бюджету.

Крім цього встановлено, що проекти капітального ремонту обєктів, які були досліджені мають клас наслідків (відповідальності) СС2 та, згідно ст. 31 Закону України «Про регулвання містобудівної діяльності», обов`язково повинні проходити експертизу в уповноважених діючим законодавствам організаціях, що не було виконано.

Окрім цього, встановлено невідповідність вартості проектно- вишукувальних робіт встановленим розрахунковим нормам.

Встановлено, що начальником управління та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації в особі начальника ОСОБА_1 укладено договіри 16/2018 від 10.07.2018, № 17/2018 від 10.07.2018, №18/2018 від 10.07.2018, №19/2018 від 10.07.2018, №20/2018 від 10.07.2018, №21/2018 від 10.07.2018, №22/2018 від 10.07.2018, № 26/2018 від 13.08.2018, №27/2018 від 13.08.2018, №28/2018 від 14.08.2018 з ТОВ «БУДМОНТАЖ ПЛЮС» в особі ОСОБА_2 на про виконання проектно-вищукувальних робіт на капітальний ремонт доріг Луганської області.

ТОВ «БУДМОНТАЖ ПЛЮС» надано до управління та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації проектно-кошторисну документацію по вказаним договорам.

Згідно наказами в.о. начальника управління та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації ОСОБА_3 затверджено вказану проектно-кошторисну документацію.

В ході досудового розслідування проведено судово-почеркознавчу експертизу та встановлено, що підписи наказах про затвердження проектів вищезазначених договорів належать ОСОБА_3 .

У кримінальному провадженні проведені всі необхідні першочергові слідчі (розшукові) дії, а саме:

- проведено тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні Управління утримання та розвитку мережі автомобільних доріг області Луганської ОДА - ВЦА;

- встановлено банківські рахунки ТОВ «НДІДніпроПроект»», ТОВ «НВП Дорпроект» та ТОВ «Будмонтаж», на які здійснювалось зарахування бюджетних коштів, проведено тимчасовий доступ до руху грошових коштів за вказаними розрахунковими рахунками;

- залучено спеціаліста та призначено дослідження відповідності вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН,СНиП тощо), проектної документації Харківській філії ДП УКРДІПРОДОР «Харківдіпрошлях»;

- допитаний в якості свідка за обставинами кримінального провадження проектувальник ОСОБА_4 , який пояснив, що мав договірні відносини з ТОВ «НДІДніпроПроект»», ТОВ «НВП Дорпроект» та ТОВ «Будмонтаж» на підставі цивільно-правових договорів, вартість наданих ним послуг коштувала 2500-3000грн.;

- витребувані копії правовстановлюючих документів діяльності Управління утримання та розвитку мережі автомобільних доріг області Луганської ОДА, а також копії посадових документів відповідальних посадових осіб; витребувані копії додатків до договорів №16/2018 від 10.07.2018, № 17/2018 від 10.07.2018, №18/2018 від 10.07.2018, №19/2018 від 10.07.2018, №20/2018 від 10.07.2018, №21/2018 від 10.07.2018, №22/2018 від 10.07.2018, №26/2018 від 13.08.2018, №27/2018 від 13.08.2018, №28/2018 від 14.08.2018, укладених між Управлінням утримання та розвитку мережі автомобільних доріг області Луганської ОДА та ТОВ «БУДМОНТАЖ ПЛЮС», ТОВ «НДІ ДШПРОПРОЕКТ», ТОВ НВП «ДОРПРОЕКТ» про виконання проектно- вишукувальних робіт на капітальний ремонт доріг Луганської області, а саме кошторисів на вишукувальні роботи;

- спрямовано листа до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області з метою витребування (у випадку наявності) копії акту перевірки Управління утримання та розвитку мережі автомобільних доріг області Луганської ОДА та погодження питання залучення спеціаліста для перевірки діяльності вказаного підрозділу ЛОДА.

Згідно висновку спеціаліста Харківської філії «ХАРКІВДІПОШЛЯХ» №06/01 від 18.01.2019 виявлені порушення розрахунку вартості виконаних проектно-вишукувальних робіт за договорами: №16/2018 від 10.07.2018, № 17/2018 від 10.07.2018, №18/2018 від 10.07.2018, №19/2018 від 10.07.2018, №20/2018 від 10.07.2018, №21/2018 від 10.07.2018, №22/2018 від 10.07.2018, №26/2018 від 13.08.2018, №27/2018 від 13.08.2018, №28/2018 від 14.08.2018, укладених між Управлінням утримання та розвитку мережі автомобільних доріг області Луганської ОДА та ТОВ «БУДМОНТАЖ ПЛЮС», ТОВ «НДІ ДШПРОПРОЕКТ», ТОВ ПВП «ДОРПРОЕКТ» встановленим розрахунковим нормам.

25.02.2019 на підставі ухвали слідчого судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Бойко Н.В. призначено проведення комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи, проведення якої доручено експертам Харківського НДІСЕ ім. засл. проф. Бокаріуса М.С. за договорами проектних робіт: №16/2018 від 10.07.2018, № 17/2018 від 10.07.2018, №18/2018 від 10.07.2018, №19/2018 від 10.07.2018, №20/2018 від 10.07.2018, №21/2018 від 10.07.2018, №22/2018 від 10.07.2018, №26/2018 від 13.08.2018, №27/2018 від 13.08.2018, №28/2018 від 14.08.2018.

Встановлено, що 03.09.2019 до ХНДІСЕ ім. Засл. Проф. М.С.Бокаріуса надійшов лист від старшого слідчого ОВС СУ ГУНП в Луганській області, майора поліції Маракуци І., в якому зазначено, що з метою прискорення терміну фактичного виконання комплексної експертизи у вказаному кримінальному провадженні та забезпечення розумних строків досудового розслідування дозволяється складання окремого висновку експерта за кожним договором на виконання проектних робіт.

Станом на 04.06.2021 отримано висновок експертів №4108/4165/4099/20296 за договором №19/2018 від 10.07.2018, висновок експертів № 4107/4164/4098/20295 за договором №18/2018 від 10.07.2018, висновок експертів № 6715/6716/4163 за договором № 17/2018 від 10.07.2018.

На даний час проведення комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи триває.

04.06.2021 співробітникам УСР в Луганській області ДСР НПУ надано доручення: опитати з приводу обставин про скоєння кримінального правопорушення заступника начальника Управління утримання та розвитку мережі автомобільних доріг області Луганської ОДА ОСОБА_3 ; опитати з приводу обставин про скоєння кримінального правопорушення директорів ТОВ «НДІДніпроПроект» - ОСОБА_7 , ТОВ «Дорпроект» - ОСОБА_8 , ТОВ «БудмонтажПлюс» - ОСОБА_2 та звернутися із запитом до відповідних установ та витребувати характеризуючі дані щодо вищевказаних осіб.

28.05.2020 ухвалою Сєвєродонецького міського суду Луганської області продовжено строк досудового розслідування в зазначеному кримінальному провадженні на строк до 12 місяців, до 10.06.2021.

09.06.2021 ухвалою Сєвєродонецького міського суду Луганської області продовжено строк досудового розслідування в зазначеному кримінальному провадженні на строк до 6 місяців, тобто до 10.12.2021.

Станом на 04.06.2021, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено низку слідчих (розшукових) та процесуальних дій, однак завершити досудове розслідування у строк, передбачений КПК України не виявляється можливим, так як виникла необхідність у проведенні наступних процесуальних та слідчих дій з метою встановлення об`єктивної істини по кримінальному провадженню необхідно отримати висновки експертів за результатами проведення комплексної судової комісійної будівельно-технічної, дорожньо-технічної та економічної експертизи за договорами проектних робіт: №16/2018 від 10.07.2018, №20/2018 від 10.07.2018, №21/2018 від 10.07.2018, №22/2018 від 10.07.2018, №26/2018 від 13.08.2018, №27/2018 від 13.08.2018, №28/2018 від 14.08.2018, а також опитати з приводу обставин про скоєння кримінального правопорушення заступника начальника Управління утримання та розвитку мережі автомобільних доріг області Луганської ОДА ОСОБА_3 ; опитати з приводу обставин про скоєння кримінального правопорушення директорів ТОВ «НДІДніпроПроект» - ОСОБА_7 , ТОВ «Дорпроект» - ОСОБА_8 , ТОВ «БудмонтажПлюс» - ОСОБА_2 та звернутися із запитом до відповідних установ та витребувати характеризуючі дані щодо вищевказаних осіб.

Прийняте законне рішення у даному кримінальному провадженні без висновків комплексної судової комісійної будівельно-технічної, дорожньо- технічної та економічної експертизи на даний час неможливо.

Відповідно до ст. 12 КК України, злочин, передбачений ч. 3 ст. 191 КК України - тяжкий злочин.

Згідно із ч. 4 ст. 115 КПК України, при обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця. Таким чином строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018130000000353 від 11.12.2018 завершується 10.12.2021.

Додатковий строк необхідний, зокрема, для отримання висновків експертів за результатами проведення комплексної судової комісійної будівельно- технічної, дорожньо-технічної та економічної експертизи за договорами вищевказаних проектних робіт

Таким чином, досудове розслідування вказаного злочину до моменту повідомлення особі про підозру об`єктивно неможливо закінчити у строк, передбачений КПК, з метою досягнення завдань кримінального провадження в частині проведення повного та неупередженого розслідування, а також притягнення винних до кримінальної відповідальності.

У судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, підтвердив доводи, викладені у клопотанні на його обґрунтування, просив його задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Вислухавши слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено, що 11.12.2018 органом досудового розслідування до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018130000000353 внесено відомості про вчинене кримінальне правопорушення за попередньою кваліфікацією за ч. 3 ст. 191 КК України.

Про підозру у вказаному кримінальному провадженні нікому не повідомлено.

Після неодноразоворнго продовження, в останнє ухвалою слідчого судді 09.06.2021, строк розслідування у кримінальному провадженні № 12018130000000353 від 11.12.2018 спливає 10.12.2021.

В судовому засіданні з матеріалів доданих до клопотання, а також пояснень слідчого встановлено, що закінчити досудове розслідування до вказаного строку не виявляється можливим, оскільки в ході досудового розслідування необхідно провести ряд процесуальних та слідчих дій.

Відповідно до п. 3 абз. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КК України зазначене кримінальне правопорушення відноситься до категорії тяжких злочинів.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Аналізуючи викладене, слідчий суддя вважає, що слідчим обґрунтовано необхідність продовження строку досудового розслідування, оскільки строк досудового розслідування закінчується, а по кримінальному провадженню необхідно провести ряд процесуальних дій, що також потребує додаткового часу, зокрема необхідно отримати висновки експертів за результатами проведення комплексної судової комісійної будівельно-технічної, дорожньо-технічної та економічної експертизи за договорами проектних робіт: №16/2018 від 10.07.2018, №20/2018 від 10.07.2018, №21/2018 від 10.07.2018, №22/2018 від 10.07.2018, №26/2018 від 13.08.2018, №27/2018 від 13.08.2018, №28/2018 від 14.08.2018, опитати з приводу обставин про скоєння кримінального правопорушення заступника начальника Управління утримання та розвитку мережі автомобільних доріг області Луганської ОДА ОСОБА_3 ; опитати з приводу обставин про скоєння кримінального правопорушення директорів ТОВ «НДІДніпроПроект» - ОСОБА_7 , ТОВ «Дорпроект» - ОСОБА_8 , ТОВ «БудмонтажПлюс» - ОСОБА_2 та звернутися із запи. Після отримання відповідей, з`явиться необхідність у проведенні додаткових слідчих дій або прийняття рішення відповідно до ст. 283 КПК України.

Відтак, даючи оцінку сукупності обставин, установлених при розгляді даного клопотання, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання, у зв`язку із чим вбачає підстави для продовження строку досудового розслідування на шість місяців, вважаючи такий строк об`єктивно необхідним і достатнім для отримання додаткових доказів та прийняття процесуальних рішень, спрямованих на завершення досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 110, 219, 294, 295-1, 369-372 КПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області Артюха І.О., погоджене прокурором Сєвєродонецької окружної прокуратури Наконечниковою Я.С., про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 11.12.2018 до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 12018130000000353, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені 11.12.2018 до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 12018130000000353, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на шість місяців, тобто до 10.06.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя В. М. Олійник