Вирок № 101819250, 13.12.2021, Якимівський районний суд Запорізької області

Якимівський районний суд Запорізької області

В И Р О К

iменем України

1-кп/330/66/2021

Справа № 330/1700/20

"13" грудня 2021 р. Якимівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Федорець С.В.,

при секретарі судового засідання Шеліповій Ю.О.,

за участю: прокурора Дущак Д.В.

адвоката Шкарупи П.В.

обвинуваченого ОСОБА_1 ,

у судовому засіданні по кримінальному провадженню за обвинуваченням

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Володимирівка Якимівського району Запорізької області, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Згідно обвинувально акту, не раніше вересня 2018 року, обвинувачений ОСОБА_1 , будучи обізнаним про наявність на території Володимирівського старостинського округу Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, за межами населеного пункту, земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, площею 33,5801 га, кадастровий номер 2320380800:07:001:0021, маючи прямий умисел, спрямований на самовільне зайняття вказаної земельної ділянки за допомогою сільськогосподарської техніки та невстановлених під час досудового розслідування осіб, яким не повідомив про свій злочинний умисел, шляхом її обробки, посіву, вирощування та збирання врожаю озимої пшениці, діючи з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення, знаходячись на території Володимирівського старостинського округу Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, за межами населеного пункту, в порушення вимог статей 116-126 Земельного кодексу України, які визначають набуття права користування земельними ділянками державної та комунальної власності, за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та органу місцевого самоврядування в особі Якимівської селищної ради об`єднаної територіальної громади Якимівського району Запорізької області, про передачу земельної ділянки у користування (оренду), та за відсутності вчиненого правочину щодо користування (оренди) земельної ділянки, вчинив самовільне зайняття земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності площею 33,5801 га, кадастровий номер 2320380800:07:001:0021, розташованої на території Володимирівського старостинського округу Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, за межами населеного пункту, яка передана 28.02.2019 року у комунальну власність Якимівській селищній раді об`єднаної територіальної громади Якимівського району Запорізької області, внаслідок чого заподіяв значної шкоди власнику земельної ділянки, а саме державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та територіальній громаді в особі Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області на загальну суму 129 081 гривні 45 копійок, що більше ніж у сто разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

В судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_1 відмовився надавати покази, вину в пред`явленому йому обвинуваченні не визнав.

Допитана у судовому засіданні представник потерпілого Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області ОСОБА_2 пояснила, що з вересня 2018 року ОСОБА_1 користується земельною ділянкою безпідставно (це вона з`ясовувала, коли спілкувалась з ОСОБА_3 , який є начальником земельного відділу, він працював в Головному управлінні Держгеокадастру, проводив бесіди з обвинуваченим, на земельну ділянку представник потерпілого особисто не виїжджала, знає тільки з слів ОСОБА_3 ), договору оренди у ОСОБА_1 не було, право оренди до нього перейшло лише 13 грудня 2019 року, коли було проведено Головним управлінням Держгеокадастру аукціон, в якому він приймав участь і отримав право оренди, зареєстрував його. На сьогодні він є добросовісним користувачем, вчасно вносить орендну плату, і відсоток, за який він отримав право оренди - 19,8, тобто завищений. До цього ОСОБА_1 використовував земельну ділянку, не маючи на це право. Начальником фінансового відділу було проведено аналіз проплат, остання проплата була 20.07.2018 року (за квитанцією - 24 899 гривень орендна плата з фізичних осіб ОСОБА_5 , як оплата за цю ділянку, оплата надійшла до місцевого бюджету), і далі були вчасні оплати з грудня 2019 року. Первинно ця земельна ділянка була площею близько 70 гектар, право на оренду належало ОСОБА_5 . Потім він сам, за своєю заявою, розірвав даний договір оренди. Зробив поділ земельної ділянки 70 гектар на дві земельні ділянки: 36 га і 33 га , отримав дозвіл на розробку документації на ці ділянки і далі нічого не робив, оплату не проводив. Тобто, оплата до 2018 року включно, була на підставі договору оренди, орендарем за яким був ОСОБА_5 . Крім того, ця земельна ділянка перебувала у державній власності, починаючи з 28.02.2019 року земельна ділянка зареєстрована за Якимівською селищною радою і перейшла до комунальної власності. ОСОБА_1 до Якимівської селищної ради не звертався за укладанням договору оренди.

Допитана у судовому засіданні представник потерпілого - Головного управління Держгеокадастру в Запорізької області - державний кадастровий реєстратор ОСОБА_6 пояснила, що вона знає згідно акту обстеження, який їй надала ОСОБА_8 , інспектор, що самовільно була зайнята земельна ділянка в період з 2018 року до кінця 2019 року, використовувалась без договору оренди, тим самим є збитки державі, відповідно ОТГ. Ким саме використовувалась земельна ділянка ,їй невідомо. На якій підставі та по сумі збитків, їй також нічого невідомо.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_8 , пояснила, що вона працює у Головному Управлінні Держгеокадастру в Запорізькій області заступником начальника управління начальником відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель.На підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області у 2018 році нею була проведена перевірка стосовно земельної ділянки з кадастровим номером 2320380800:07:001:0021, загальною площею 33,5801 га, яка розташована на території Володимирівської сільської ради Якимівського району Запорізької області. В результаті перевірки було встановлено, що земельна ділянка була самовільно зайнята невстановленою особою. Під час аналогічної перевірки у 2019 році, було встановлено, що земельна ділянка зайнята ОСОБА_1 . Це було встановлено на підставі листа Якимівського ВП Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області. На час проведення перевірки ОСОБА_1 не мав право на користування цією земельною ділянкою, вона перебувала у комунальній власності, була передана Якимівській об`єднаній територіальній громаді. Розрахунок майнової шкоди за вказаною земельною ділянкою при складанні адміністративного матеріалу здійснювала саме ОСОБА_8 . Шкода розраховувалась на підставі «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу від 25.07.2007 року № 963». Шкода була розрахована за рік, в якому здійснювалась перевірка, тобто за 2019 рік. Розрахунок шкоди був здійснений за формулою, яка зазначена у вищевказаній методиці. До уваги бралось: площа самовільно зайнятої земельної ділянки, гектарів; середньорічний дохід, який можна отримати від використання земель за цільовим призначенням, визначений у додатку 1, з урахуванням переліків, наведених у додатках 2 і 3; коефіцієнт функціонального використання земель, визначений у додатку 4; коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, який дорівнює добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2007 та наступні роки, що розраховуються Держгеокадастром відповідно до статті 289 Податкового кодексу України. Розрахунок був здійснений за коефіцієнтом 2,5, тому що за цим коефіцієнтом здійснюються розрахунки щодо земель комерційного та іншого використання (торгівлі транспортними засобами та їх ремонту, оптової торгівлі та посередництва у торгівлі, роздрібної торгівлі побутовими товарами та їх ремонту, готелів, фінансового посередництва, допоміжної діяльності у сфері фінансів та страхування, операцій з нерухомістю, здавання під найм без обслуговуючого персоналу, діяльності у сфері інформатизації, досліджень та розробок, послуг, які надаються переважно юридичним особам, діяльності у сфері відпочинку і розваг, культури та спорту, індивідуальних послуг). Розмір шкоди був розрахований у сумі 129 081 гривня 45 копійок. Розмежувати, у якому розмірі шкода була спричинена до переходу земельної ділянки у комунальну власність, а у якому після переходу, неможливо. ОСОБА_1 використовував земельну ділянку для подальшої реалізації вирощених культур, оптовою торгівлею. Цей висновок ОСОБА_8 зробила з урахуванням потреб фермерського господарства. Перевірка свідком була здійснена 19.09.2019 року, вона виїжджала на земельну ділянку, оглядала її, бачила, що земельна ділянка була піддана сільськогосподарському обробітку, на ній серед стерні були наявні проростки зернових культур. З обвинуваченим ОСОБА_1 свідок ніколи не бачилась, спілкувалась тільки з його адвокатом. Фактична шкода полягає в неотриманні прибутку територіальною громадою від використання земельної ділянки в 2019 р.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_9 пояснив, він працює агрономом в ТОВ «Орхідея» з 2013 року, займається дотриманням технологій вирощування сільгоспкультур, на території с. Володимирівка та с. Олександрівка Якимівського району, Запорізької області. В нього є земельна ділянка, яка по-сусідству знаходиться з земельною ділянкою, на якій він бачив ОСОБА_1 . Поля розділяються лісосмугою. Крім самого ОСОБА_1 він знає його брата та батька. Він їх періодично бачив на цій земельній ділянці, сезонно, за періодами робіт, коли йшла осіння оранка, рано-весняна культивація, посів, догляд за посівом, прибирання. Із техніки на полі він бачив трактори, комбайном збирали врожай. Наскільки знає свідок, у сім`ї ОСОБА_1 дві земельні ділянки. Кому належить право власності на земельну ділянку, не знає. Також свідок зазначив, щоб вони (сім`я ОСОБА_1 ) погіршували стан землі він не бачив, навпаки, вони окультурили «балочку», яка там знаходиться.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_11 , пояснив, що він є головним спеціалістом відділу земельних відносин Якимівської селищної ради Запорізької області. Влітку 2019 року подзвонили (хто саме - він не пам`ятає) його керівнику, та запросили представника селищної ради зафіксувати збирання врожаю на неоформленій земельній ділянці. За ним приїхав патрульний автомобіль на земельну ділянку, яка розташована на території Якимівської селищної ради Володимирівського старостинського округу Запорізької області. На момент його виїзду зазначена земельна ділянка знаходилась у комунальній власності у Якимівській селищній раді, у ОСОБА_1 на неї не було правовстановлюючих документів, тільки через півроку ОСОБА_1 через аукціон вже офіційно її взяв в оренду. Коли свідок приїхав на земельну ділянку, там була поліція, два свідка, брат ОСОБА_1 та ще декілька людей, яких свідок не знає. Також в полі стояв комбайн, було видно що проходить збирання врожаю, паростки зернових культур. Щодо шкоди земельній ділянці, свідок не знає, чи спричинена вона у даному випадку. В штаті у відділі земельних відносин Якимівської селищної ради на той момент було 11 людей, зараз 3. Звернення щодо земельних відносин надходить на адресу селищної ради, а потім голова надає розпорядження, якому спеціалісту відповідати на звернення. Письмового звернення від ОСОБА_1 свідок не бачив, знає тільки, що той звертався з усним зверненням, приносив до них листи з відмовою з Держгеокадастру.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_12 пояснив, що приймав участь у кримінальному провадженні в якості свідка. Приблизно восени 2019 р., точно коли не пам`ятає, було тепло, до нього приїхав дільничний (з яким свідок був знайомий, вони колись товаришували), попросив бути свідком, оглянути земельну ділянку. Дільничний забрав його з дому на поле, яке, коли вони приїхали, оглядали. На земельній ділянці, яка знаходилась приблизно біля с. Вовчанське Якимівський район Запорізька область, була засіяна пшениця, стояв комбайн, який її збирав. Також був трактор, в причепі якого був зібраний врожай. Поле було скошене по бокам, тобто краї поля, а всередині проростали колоски пшениці. Крім свідка на момент огляду на полі ще знаходились комбайнер, тракторист, співробітники поліції, під`їжджав легковий автомобіль 3-йка, в якій був якийсь чоловік. Хто обробляв землю свідок не знає. Чув з розмови робітників прізвище ОСОБА_1 , але про що вони розмовляли, суть бесіди свідок не чув. Також свідок пояснив, що підписував якісь документи, але які саме не пам`ятає. Обвинуваченого він не бачив.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_13 пояснив, що влітку 2019 року, до нього додому приїхав дільничний, який був його сусідом, сказав що він буде свідком, тому що хтось самовільно захопив земельну ділянку. Вони приїхали на поле, яке розташовано біля Сімферопольської траси, с. Вовчанське, Якимівський район Запорізька область. Крім них ще був ОСОБА_12 , та двоє співробітників поліції. На полі свідок бачив що стояв комбайн, трактор з причепом, який був приблизно на 5 тонн, і заповнений приблизно наполовину зерном пшениці. Також на полі знаходились інші люди, водії, хтось приїхав на жигулях. На земельній ділянці більша половина зерна пшениці була не скошена. Хто саме обробляв земельну ділянку, свідок не знає. Обвинуваченого він не пам`ятає, щоб бачив.

Допитана у судовому засіданні експерт ОСОБА_15 пояснила, що вона працює судовим експертом Запорізького НДЕКЦ МВС за спеціалізаціє економіка з 2013 року. В неї три експертні спеціальності: 11.1 «Дослідження документів бухгалтерського, податкового обліку і звітності», 11.2 « Дослідження документів про економічну діяльність підприємств і організацій», 11.3 «Дослідження документів фінансово-кредитних операцій». Для експертизи їй були надані такі документи: акт обстеження земельної ділянки, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, повідомлення про сплату шкоди, розрахунок розміру шкоди, копія витягу з ДРРП на нерухоме майно, а також поставлено питання: «- Чи підтверджується сума матеріальної шкоди в розмірі 129 081 грн. 45 коп., заподіяна внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в розрахунку розміру шкоди?». Експерт проводила дослідження розрахунку розміру шкоди, спираючись на ті документи, які були надані на дослідження. Під час перевірки розрахунку використовувала метод дослідження співставлення, на підставі висновку служби Держгеокадастру, Витягу з ДРРП на нерухоме майно, методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу № 963 від 25.07.2007 року. Розмір національної шкоди визначається за допуском експертної спеціальності 11.2. Сума матеріальної шкоди і взагалі матеріальна шкода, і все, що належить до державних підприємств, це все підходить під допуск 11.2. Вважає, що якщо земельна ділянка перебувала у комунальній власності Якимівської селищної ради, тобто дохід від неї йшов би у дохід держави, відповідно це підпадає до експертної спеціальності 11.2. Якщо б їй поставили питання, який розмір шкоди був заподіяний, а не підтвердження суми матеріальної шкоди, вона не готова зараз відповісти, чи є в неї повноваження розраховувати саме розмір шкоди. В такому випадку, якщо б суд або слідчий направили ухвалу або постанову, і поставили таке запитання, тоді розгляд цього питання залежав би також від документів, на підставі яких би проводилось дослідження. На питання про те, чи в документах, які її надавались на дослідження, було предметом також дослідження щодо заподіяння шкоди певним суб`єктом господарювання або фізичною особою, експерт пояснила, що в акті обстеження був зазначений ОСОБА_1 . З урахуванням всіх індексів, формули методики розрахування шкоди, яка закріплена в методиці № 963, шкода, з вихідними даними і в остаточному вигляді за її дослідженням порахована вірно. Також зазначила, що комунальну форму власності вона перевіряла тільки за наданим їй Витягом з ДРРП на нерухоме майно. Тобто, якщо б у період, коли нарахована шкода, наприклад, на протязі року, змінювався би власник, це експерт не перевіряє, відповісти має саме особа, яка проводила розрахунок.

У судовому засіданні було досліджено наступні письмові докази, надані стороною обвинувачення:

- Постанова про призначення групи прокурорів у кримінальному провадженні від 18.06.2019 року (а.с.116 т. 1);

- Постанова про визначення органу дізнання та зміну порядку досудового розслідування від 02.07.2020 року (а.с. 118 т. 1);

- Постанова про призначення групи прокурорів у кримінальному провадженні від 03.07.2020 року (а.с.121 т. 1);

- Ухвала Якимівського районного суду Запорізької області від 04.06.2020 року про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні (а.с. 122-123 т. 1);

- Протокол огляду місця події від 18.06.2019 року з фототаблицею до нього, місцем огляду є поле, кадастровий номер 2320380800:07:001:0021, площею 33,5801 га, поблизу с. Вовчанське, Якимівського району, Запорізької області, на якому росте пшениця, частина врожаю на полі зібрана (а.с. 124-125 т. 1);

- Постанова від 18.06.2019 року про визнання речовим доказом посіву пшениці, вирощеної на земельній ділянкці з кадастровим номером 2320380800:07:001:0021, площею 33,5801 га (а.с.126 т. 1);

- Постанова від 18.06.2019 року про визнання речовими доказами комбайну без реєстраційного номеру; трактору «Беларус-892», реєстраційний номер НОМЕР_1 ; тракторного причепу, реєстраційний номер НОМЕР_2 , в якому знаходиться зерно рослини пшениця; тракторного причепу «2ПТС-4», реєстраційний номер НОМЕР_3 (а.с. 127 т. 1);

- Розписка ОСОБА_16 від 18.06.2019 року про отримання від працівників поліції на зберігання комбайну, трактору, реєстраційний номер НОМЕР_1 з причепами реєстраційний номер НОМЕР_3 , НОМЕР_2 , на території ТОВ «Україна» (а.с. 128 т. 1);

- Ухвала Якимівського районного суду Запорізької області від 24.06.2019 року про накладення арешту на речові докази та передачу їх на зберігання, а саме: передати на відповідальне зберігання сільськогосподарську техніку, зерно рослини пшениця, яке знаходиться у причепі - керівнику ФГ «Овечко», ОСОБА_17 , та передати на відповідальне зберігання шляхом збирання врожай пшениці, який знаходиться на земельній ділянці, кадастровий номер якої 2320380800:07:001:0021 - керівнику ФГ «Овечко», ОСОБА_17 (а.с. 129-131 т. 1);

- Розписка ОСОБА_17 від 24.06.2019 року, про прийняття на зберігання сільськогосподарської техніки, зерно рослини пшениця, майбутній врожай пшениці (а.с. 132 т. 1);

- Протокол огляду від 13.07.2019 року, місцем огляду є земельна ділянка, кадастровий номер 2320380800:07:001:0021, площею 33,5801 га, яка засіяна пшеницею. За допомогою комбайну «Нива», без реєстраційного номеру та належить ФГ «Овечко», здійснюється збір врожаю зерна пшениці. Було зібрано врожай пшениці зерна загальною вагою 15 990 кг (а.с. 133 т. 1);

- Розписка ОСОБА_17 від 13.07.2019 року, про прийняття на зберігання зерна пшениці вагою 16 000 кг (а.с. 134 т. 1);

- Протокол огляду від 15.07.2019 року, місцем огляду є земельна ділянка, кадастровий номер 2320380800:07:001:0021, площею 33,5801 га, на якій було продовжено збір врожаю зерна пшениці, який був призупинений 15.07.2019 року через поломку комбайну, загальна вага зерна пшениці, зібраного протягом дня складає 15 510 кг. (а.с. 135 т. 1);

- Розписка ОСОБА_17 від 15.07.2019 року, про прийняття на зберігання зерна пшениці вагою 15 510 кг. (а.с. 136 т. 1);

- Протокол огляду місця події від 16.07.2019 року, місцем огляду є земельна ділянка, кадастровий номер 2320380800:07:001:0021, площею 33,5801 га, на якій було продовжено збір врожаю зерна пшениці, який був призупинений 15.07.2019 року через поломку комбайну, загальна вага зерна пшениці, зібраного протягом дня складає 17 180 кг. (а.с. 142 т. 1);

- Розписка ОСОБА_17 від 16.07.2019 року, про прийняття на зберігання зерна пшениці вагою 17 180 кг. (а.с. 143 т. 1);

- Копія витягу з ДРРП на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 04.03.2019 року, щодо земельної ділянки з кадастровим № 2320380800:07:001:0021, площею 33,5801 га, право власності зареєстроване 28.02.2019 року за Якимівською селищною радою Якимівського району Запорізької області (а.с. 167-168 т. 1);

- Лист Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 23.07.2019 року, про те, що відповідно до матеріалів перевірки встановлено, що на час проведення перевірки земельна ділянка з кадастровим № 2320380800:07:001:0021, загальною площею 33,5801 га, засіяна сільськогосподарською культурою - соняшником, а також що земельну ділянку оброблено невстановленою особою, з копією акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 10.09.2018 року (а.с. 162-166 т. 1);

- Копія акту обстеження земельної ділянки від 21.11.2019 року, було оглянуто земельну ділянку, кадастровий номер 2320380800:07:001:0021, та виявлено, що вона піддається сільськогосподарському обробітку, серед стерні наявні проростки зернових культур (а.с. 146-148 т. 1);

- Копія акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки кадастровий номер 2320380800:07:001:0021, від 21.11.2019 року, за результатом якої було виявлено, що на час обстеження документи, що підтверджують державну реєстрацію права власності чи права постійного користування або права оренди вищезазначеної земельної ділянки відсутні, та вона самовільно зайнята, піддана сільськогосподарському обробітку, на ній серед стерні наявні проростки зернових культур (а.с. 149-152 т. 1);

- Протокол про адміністративне правопорушення від 09.01.2020 року, складений державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області - головним спеціалістом відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_8 , яким встановлено що 21.11.2019 року гр.. ОСОБА_1 , не маючи правовстановлюючих документів, самовільно займає земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності, площею 33,5801 га, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Якимівської селищної об`єднаної територіальної громади (за межами населеного пункту) Якимівського району Запорізької області, кадастровий номер 2320380800:07:001:0021 (а.с. 153 - 154, т. 1);

- Повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок зайняття земельних ділянок, від 09.01.2020 року, № 851/0/92-19-ДК/0001ШК/11/01/-20, у розмірі 129 081 грн. 45 коп., та додаток до повідомлення - розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки (а.с. 155-157 т. 1);

- Постанова про закриття справи від 13.01.2020 року, складена державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області - головним спеціалістом відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_8., якою постановлено справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 закрити (а.с. 158-160 т. 1);

- Постанова про доручення проведення судової економічної експертизи від 04.04.2020 року (а.с. 169-170 т. 1);

- Висновок судово-економічної експертизи № 20-29 від 05.05.2020 року, згідно якого сума матеріальної шкоди в розмірі 129 081, 45 грн. заподіяна внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки згідно з «Розрахунком розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки» до «Повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу» від 09.01.2020 Головного управління Держеокадастру у Запорізькій області, підтверджується, з додатками (а.с. 171-176 т. 1);

- Довідка про витрати на проведення експертизи, вартість складає 1634,50 (а.с. 177 т. 1);

- Лист Якимівського управління ГУ ДПС у Запорізькій області від 25.06.2020 року, в якому зазначено, що земельна ділянка площею 33,5801 га, з кадастровим номером 2320380800:07:001:0021, з 09.12.2019 року Якимівською селищною радою передана в оренду ОСОБА_1 , за користування до місцевого бюджету сплачено 22442,16 грн. (20.07.2018); 22442,16 грн. (18.02.2019); 1147,44 грн. (03.07.2019); 100000,00 грн. (10.12.2019) та 60974,96 грн. (11.12.2019) (а.с. 161 т. 1);

- Лист Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області від 30.07.2020 року, в якому зазначено, що наказом Держгеокадастру в Запорізькій області від 21.12.2018 року земельна ділянка площею 33,5801 га, з кадастровим номером 2320380800:07:001:0021 була передана у комунальну власність Якимівській селищній ОТГ, акт приймання-передачі підписаний 22.12.2018 року. Також, що починаючи з 2014 року до ГУ звернення ОСОБА_1 щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення вищезазначеної земельної ділянки, та передачі її в оренду, однак йому було відмовлено (а.с. 178 т. 1);

- Постанова про залучення потерпілого від 30.07.2020 року, якою до участі у кримінальному провадженні № 12019080170000270 від 18.06.2019 року у якості потерпілого було залучено юридичну особу Якимівську селищну раду Якимівського району Запорізької області (а.с. 207 т. 1);

- Постанова про залучення потерпілого від 30.07.2020 року, якою до участі у кримінальному провадженні № 12019080170000270 від 18.06.2019 року у якості потерпілого було залучено юридичну особу Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (а.с. 212 т. 1);

- Копія наказу ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області від 21.12.2018 року про передачу Якимівській селищній ОТГ у комунальну власність за актом приймання-передачі земельні ділянки, копія акту приймання-передачі від 22.12.2018 року, копія рішення Якимівської селищної ради від 18.01.2019 року про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність, з додатками до цього рішення (а.с. 179-191 т. 1);

- Копія протоколу № 1 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку від 09.12.2019 року, об`єктом торгів є земельна ділянка, з кадастровим номером 2320380800:07:001:0021, копією інформації про хід торгів, за якою переможець торгів є ОСОБА_1 (а.с. 192-194 т. 1);

- Лист Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 10.07.2020 року, яким повідомляється, що земельна ділянка, з кадастровим номером 2320380800:07:001:0021, передавалась в комунальну власність Якимівської селищної ради, знаходиться в користуванні ОСОБА_1 згідно договору оренди від 09.12.2019 року, та копія договору оренди (а.с. 195-198 т. 1);

- Витяг з ДРРП на нерухоме майно, сформований 16.12.2019 року, в якому зазначено, що земельна ділянка, з кадастровим номером 2320380800:07:001:002, на підставі договору оренди передана орендарю ОСОБА_1 орендодавцем Якимівською селищною радою, інше речове право зареєстроване 13.12.2019 р. (а.с. 199 т. 1);

- Інформація з ДРРП на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, сформований 07.07.2020 р., про те, що земельна ділянка, з кадастровим номером 2320380800:07:001:0021, передана у комунальну власність, право власності зареєстроване 28.02.2019 р., за актуальною інформацією про державну реєстрацію іншого речового права земельна ділянка була передана в оренду ОСОБА_1 , інше речове право зареєстроване 13.12.2019 р. (а.с. 200-202 т. 1);

- Лист Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області від 07.07.2020 року за № 01-32/1158 з інформацією про те, що протягом 2018-2019 років в оренду земельні ділянка з кадастровим № 2320380800:07:001:0021, загальною площею 33,5801 га не надавалась (а.с. 215 т. 1);

- Копія ухвали Якимівського районного суду Запорізької області від 20.07.2020 року про надання дозволу на тимчасовий доступ з можливістю вилучення документів або копій документів, які знаходяться у володіння Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області, а саме - реєстраційної справи ФГ «Овечко» та зобов`язати відповідальну особу виготовити та належним чином завірити копію реєстраційної справи ФГ «Овечко» (а.с. 216-218 т. 1);

- Протокол тимчасового доступу до речей і документів від 27.07.2020 року, згідно якого встановлено світлокопії аркушів реєстраційної справи, які прошиті ОСОБА_18 , завірені печаткою Якимівської РДА. Копія справи прошита в 1 томі, вилучена до Якимівськог ВП (а.с. 219-220 т. 1);

- Опис речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді, суду від 27.07.2020 року, за яким було вилучено завірену копію реєстраційної справи №1_098_000064_54 ФГ «Овечко» 23850244, на 59 арк., з титульним листом та внутрішнім описом - на 62 арк. (а.с. 221 т. 1);

- Копія реєстраційної справи №1_098_000064_54 ФГ «Овечко», код ЄДРПОУ 23850244 (а.с. 1-62 т. 2);

- Витяг з реєстру юридичних осіб щодо ФГ «Овечко», код ЄДРПОУ 23850244 (а.с. 63-64 т. 2);

- Повідомленя про підозру від 04.08.2020 року ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України (а.с. 65-67 т. 2);

- Лист ГУ Держпродспоживслужби в Запорізькій області від 12.06.2020 року про те, що за інформацією з Єдиного реєстру для ведення автоматизованого обліку траторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів - трактор колісний Беларус-892 з реєстраційним номером НОМЕР_1 , зареєстрований за ФГ «Овечко», щодо тракторного причепу з реєстраційним номером НОМЕР_2 інформація відсутня, причіп 2ПТС-4-45, номерний знак НОМЕР_4 зареєстрований за ОСОБА_1 (а.с. 69-70 т. 2);

- Лист Головного сервісного центру МВС РСЦ ГСЦ МВС в Запорізькій області територіальний сервісний центр № 2343 від 06.08.2020 року за № 31/8/2343/393 яким надано інформацію про те, що станом на 06.08.2020 року за ОСОБА_1 зареєстровано: ВАЗ 211340 110, зеленого кольору, д.н. НОМЕР_5 , дата реєстрації 23.09.2011; ВАЗ 21083, чорного кольору, д.н. НОМЕР_6 , дата реєстрації 04.06.2004; причіп КРД 050100 САША, синього кольору, д.н. НОМЕР_7 , дата реєстрації 13.09.2002 (а.с. 71 т. 2);

- Характеризуючі матеріали на обвинуваченого ОСОБА_1 (а.с.68-70, т. 1, 72-): досудова доповідь, копія паспорта та ІПН, посвідчення тракториста-машиніста, характеристика з місця проживання, довідка, що у лікаря психіатра та лікаря-нарколога на обліку не перебуває, довідка з місця проживання, довідка з військового комісаріату, вимога щодо судимостей, інформація з реєстру речових прав, які належать ОСОБА_1 ,

- Документи на підтвердження повноважень представника потерпілого Якимівську селищну раду Якимівського району Запорізької області (а.с. 203-206, 208 т. 1): заява Якимівської селищної ради від 30.07.2020 року, про те, що якщо вона є потерпілою особою в даному провадженні, представником селищної ради надається завідувач юридичного сектору Якимівської селищної ради Масюков Д.В.; копія довіреності; копія паспорту Масюкова Д.В. ; пам`ятка про процесуальні права та обов`язки потерпілого; постанова про залучення представника потерпілого від 30.07.2020 року, якою до участі у кримінальному провадженні № 12019080170000270 від 18.07.2019 року у якості представника потерпілого Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області було залучено завідувача юридичного сектору Якимівської селищної ради Масюкова Д.В.

- Документи на підтвердження повноважень представника потерпілого Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (а.с. 209- 211, 213-214 т. 1): лист про доручення державному кадастровому реєстратору Відділу у Якимівському районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області Євгену Макарову бути представником ГУ у якості потерпілого у кримінальному провадженні № 12019080170000270 від 18.06.2019 року; копія довіреності, постанова про залучення представника потерпілого від 06.08.2020 року, якою до участі у кримінальному провадженні № 12019080170000270 від 18.07.2019 року у якості представника потерпілого Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області було залучено державного кадастрового реєстратора відділу в Якимівському районі ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області Макарова Є.В. , пам`ятка про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Інших доказів стороною обвинувачення до суду надано не було.

Аналізуючи досліджені докази по даному кримінальному провадженню, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з положеннями ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення.

Диспозиція ч.1 ст. 197-1 КК України передбачає кримінальну відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

Приміткою до даної статті визначено, що шкода, передбачена частиною першою цієї статті, визнається значною, якщо вона у сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Так, стороною обвинувачення об`єктивна сторона сформульована як самовільне зайняття ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності площею 33,5801 га, кадастровий номер 2320380800:07:001:0021, розташованої на території Володимирівського старостинського округу Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, що заподіяно значної шкоди власнику земельної ділянки, а саме державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та територіальній громаді в особі Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області на загальну суму 129 081 гривні 45 копійок, що більше ніж у сто разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Об`єктом правопорушення, визначеного ст. 197-1 КК України, є відносини власності на землю, які забезпечують власникові можливість володіти, користуватися та розпоряджатися земельною ділянкою.

Отже, визначення власника земельної ділянки є однією із визначальних обставин, що підлягає перевірці під час розгляду справи.

Предметом правопорушення, визначеного ст. 197-1 КК України є земельна ділянка, як частина земної поверхні з установленими межами.

Потерпілим від даного правопорушення є законний володілець або власник самовільно зайнятої земельної ділянки.

Для кваліфікації даного правопорушення як злочину, передбаченого ст. 197-1 КК України, в судовому засіданні має бути перевірено та встановлено спричинення потерпілому шкоди, яка у сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України (далі ЗК) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Статтею 78 Земельного кодексу України визначено, що право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону (ст. 116 ЗК).

Статтями 123-126 ЗК врегульовано прядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, порядок передачі земельних ділянок в оренду.

При цьому, згідно зі ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Визначення розміру шкоди, заподіяної державі, на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами за Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 N 963.

Дослідивши надані стороною обвинувачення та досліджені в ході судового розгляду дока, суд не приймає як достовірний та беззаперечний доказ на підтвердження факту самовільного зайняття саме ОСОБА_1 , земельної ділянки площею 33,5801 га, кадастровий номер 2320380800:07:001:0021, розташованої на території Володимирівського старостинського округу Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, оскільки актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 10.09.2018 року фіксувалось, що вказана земельна ділянка була піддана обробітку невстановленою особою.

Також, як вбачається з акту обстеження земельної ділянки від 21.11.2019 року та акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 21.11.2019 року, сільськогосподарську обробку цієї земельної ділянки без відповідних документів проводить ОСОБА_1 . Однак, в ході судового розгляду при допиті свідків, експертів, було встановлено, що ці відомості в актах було вказано лише на підставі листа начальника Якимівського ВП ГУНП в Запорізькій області, цей лист стороною обвинувачення для дослідження судові не надавався.

При перевірці земельної ділянки інспектором ОСОБА_8 , а саме - коли вона виїжджала на земельну ділянку, жодним чином не було перевірено відомостей, щодо обробки земельної ділянки обвинуваченим. Крім того, факту використання земельної ділянки саме ОСОБА_1 свідки при огляді місця події не бачили. Як пояснив свідок ОСОБА_9 , він бачив, що обвинувачений обробляє земельну ділянку, але не пам`ятає, в якому році це було.

Кримінальне правопорушення, передбачене ст. 197-1 ч.1 КК України, яке інкримінується ОСОБА_1 , має матеріальний склад, а саме: самовільне заняття земельної ділянки визнається кримінальним правопорушенням, якщо ним завдано значної шкоди законному володільцю або власнику. Значною визнається шкода, якщо вона у сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Так, судом було встановлено, що 13.12.2019 році ОСОБА_1 через аукціон отримав право на оренду земельної ділянки, зареєстрував його у встановленому законом порядку. Також встановлено, що земельна ділянка перебувала у державній власності до 28.02.2019 року, а 28.02.2019 року була передана у комунальну власність Якимівської ОТГ.

При цьому, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, складений державним інспектором, проводився за весь 2019 рік. Як випливає з пояснень експерта та свідка ОСОБА_8 , розмежування, у якому розмірі шкода заподіяна до 28.02.2019 року, а у якому - після, при здійсненні розрахунку не робилося.

Сторона обвинувачення, зазначаючи розмір заподіяної шкоди 129 081,45 грн., посилається на розрахунок шкоди, виконаний головним спеціалістом відділу контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_8 та висновок судово-економічної експертизи.

Фактично зі змісту висновку експертизи та пояснень, наданих експертом у судовому засіданні, вбачається, що експерт не проводив дослідження, використовуючи спеціальні знання, а вдався лише до арифметичної перевірки розрахунків, проведених головним спеціалістом відділу контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_8

Оціночно-земельна експертиза в даному кримінальному провадженні не проводилась. Як розрахунок головного спеціаліста відділу контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_8 , так і висновок експерта відсилають до положень Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок.

Відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 N 963, обрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки проводиться виключно Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами, а тому доказування таких обставин в інший спосіб недопустимо.

Таким чином у даному кримінальному провадженні характер обвинувачення особи у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, з урахуванням встановлених судом обставин, не узгоджується зі стандартом доказування «поза розумним сумнівом», відповідно до положень ч. 3 та ч. 4 ст. 17 КПК України, та практикою Європейського суду з прав людини.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 373 КПК України виправдувальний вирок ухвалюється у разі, якщо не доведено, що в діянні обвинуваченого є склад кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 373 КПК України, виправдувальний вирок ухвалюється у разі, якщо не доведено, що кримінальне правопорушення вчинене обвинуваченим.

З огляду на наведене, суд, виходячи із загальних засад кримінального судочинства, а саме - верховенства права, законності, презумпції невинуватості та забезпечення доведеності вини, створивши необхідні умови для реалізації сторонами їх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку, приходить до висновку, що вина обвинуваченого ОСОБА_1 у пред`явленому йому обвинуваченні, а саме - самовільному зайнятті земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю, кваліфікованому за ч. 1 ст. 197-1 КК України, в судовому засіданні не знайшла свого підтвердження, у зв`язку з чим ОСОБА_1 підлягає виправданню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 370, 374 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

ОСОБА_1 визнати невинуватим за ч. 1 ст. 197-1 КК України та виправдати.

На вирок може бути подана апеляційна скарга до Запорізького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Суддя Якимівського районного суду

Запорізької області Світлана ФЕДОРЕЦЬ