Ухвала суду № 101819222, 06.12.2021, Шевченківський районний суд м. Запоріжжя

Єдиний унікальний номер справи 336/9913/21

Номер провадження 2-а/336/108/21

УХВАЛА

Іменем України

06.12.2021 м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя в складі головуючого судді Карабак Л.Г., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області «про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень та визнання не чинними рішень»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області «про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень та визнання не чинними рішень», а саме просила (мовою оригіналу):

-Бездіяльність суб`єкта владних повноважень - Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, пов`язана з невиконанням процедури, передбаченої статтями 1, 6, 9,12,13, 2 21,36 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», № 1160-ІУ - пов`язаних з неоприлюдненням проектів рішень від 31.08.2012 року, № та від 28.12.2012 року, №28, - визнати протиправними,

-Рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області «Про проведеня нормативно-грошової оцінки земель міста Приморська Приморського району Запорізької області» від 31.08.2012 року, №19, та рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області «Про затвердження технічної документації а нормативно-грошової оцінки земель міста Приморська Приморського району Запорізької області» від 28.12.2012 року, №28, - прийняті з порушенням та з невиконанням процедури, передбаченої статтями 1, 6, 9, 12, 13, 20, 21, 36 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», № 1160-Г - при вчиненні у 2012 році дій, пов`язаних з неоприлюдненням проектів рішень міської ради що, проведенням нормативно-грошової оцінки землі, - визнати нечинними та скасувати.

-Визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень - Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, пов`язану з вчиненням «триваючого правопорушення щодо непроведення обов`язкової нової нормативної грошової оцінки землі відповідності до ч. 2 ст. 18 ЗУ «Про оцінку землі» - не рідше одного разу на 5-7 років.

При вирішенні питання про відкриття провадження в адміністративній справі та перевірки змісту позову на предмет відповідності за формою та змістом вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до наступного висновку.

Розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів визначене статтею 20 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст.ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні (ч. 5 ст. 29 КАС України).

Недотримання правил юрисдикції (підсудності) є порушенням процесуального закону, який є підставою для скасування рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю (ст.318 ч.1 КАС України).

За таких обставин, оскільки законодавець у статті 20 КАС України, врегулював питання розмежування предметної юрисдикції між місцевими загальними судами як адміністративними судами та окружними адміністративними судами, предмет позову відноситься до виключної предметної юрисдикції окружних адміністративних судів, у положенні п. 2 ч. 1 ст. 29 цього Кодексу врегульовано питання про передачу справи на розгляд іншого адміністративного суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду, під змістом підсудності у цьому пункті розуміється предметна юрисдикція, слід дійти висновку, що справа підлягає розгляду Запорізьким окружним адміністративним судом за предметною юрисдикцією.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 31 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

В силу вимог п. 4 ч.1 ст.171 КАС України, суддя, після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить її розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Керуючись ст.ст.20, 29, 30, 294, 295, 294, 295 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області «про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень та визнання не чинними рішень» передати за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду (69041 м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, буд. 65-В, inbox@adm.zp.court.gov.ua).

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.Г.Карабак