Ухвала суду № 101813413, 10.12.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 грудня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/8031/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради (25006, м. Кропивницький, вул. Архітектора Паученка, 53/39, код ЄДРПОУ 03197629)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради щодо нездійснення нарахування та виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради нарахувати та виплатити йому недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", з урахуванням раніше виплаченої допомоги.

Ухвалою судді від 01.11.2021 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від відповідача відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Розглядаючи справу, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням, виданим 06.05.2016 року.

У квітні 2021 року Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради виплатило позивачу як учаснику бойових дій разову грошову допомогу до 5 травня, передбачену Законом України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту", у розмірі 1491 грн. шляхом перерахування коштів за місцем його служби в ГУНП у Кіровоградській області.

Позивач, не погоджуючись з таким розміром виплаченої йому допомоги, звернувся до суду з цим позовом.

Між тим, у зв`язку з реорганізацією місцевих органів соціального захисту населення Кропивницької територіальної громади, проведеної на виконання рішень Кропивницької міської ради №49 від 02.02.2021 року "Про структуру та загальну чисельність виконавчих органів Кропивницької міської ради", №190 від 25.03.2021 року "Про надання дозволу на приєднання", рішення Фортечної районної у місті Кропивницькому ради №40 від 25.02.2021 року "Про припинення виконавчого органу зі статусом юридичної особи - управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради шляхом приєднання (реорганізації) до департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради", наразі функції щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", перейшли до його правонаступника - Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до частин 3, 4, 5, 7 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що за позовною вимогою ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності має відповідати Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради - місцевий орган соціального захисту населення, який у 2021 році виплатив щорічну разову грошову допомогу до 5 травня шляхом перерахування коштів на спеціальний рахунок за місцем служби позивача.

За похідною позовною вимогою про зобов`язання вчинити певні дії має відповідати інший суб`єкт владних повноважень - Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради, до якого перейшли функції і зобов`язання відповідача у спірних правовідносинах та до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав та інтересів позивача.

З огляду на відсутність у матеріалах справи згоди позивача на заміну відповідача іншою особою, суд вважає за доцільне залучити цих суб`єктів владних повноважень до участі у справі як співвідповідачів.

Керуючись статтями 48, 237, 243, 248, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Залучити до участі у справі співвідповідачів:

- Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради (25030, м. Кропивницький, вул. Шатила, 12, код ЄДРПОУ 03197635);

- Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради (25006, м. Кропивницький, вул. Архітектора Паученка, 41/26, код ЄДРПОУ 43947572).

2. Встановити співвідповідачам порядок та строки для виконання процесуальних дій:

2.1. протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали:

- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані раніше) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;

- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

2.2. разом з відзивом подати персональну облікову картку форми 1, інші докази взяття позивача на облік як особи, що має право на пільги, докази виплати позивачу у 2021 році разової грошової допомоги до 5 травня.

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Співвідповідачам також направити копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш