Рішення № 101813342, 01.12.2021, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 33/27/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.12.2021 Справа № 908/722/20

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі колегії суддів: головуючий суддя Мірошниченко М.В., суддя Азізбекян Т.А., суддя Корсун В.Л.

при секретарі судового засідання Хилько Ю.І.,

розглянувши матеріали справи № 908/722/20

за позовом: Акціонерного товариства "Українська залізниця" (03680, м. Київ, вул.Тверська, буд. 5) в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" (49038, м.Дніпро, пр.Д.Яворницького, буд. 108)

до відповідача-1: Токмацької міської ради (71701, Запорізька область, м. Токмак, вул.Центральна, буд. 45)

до відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю “Інвестиційна компанія Енерго-Альянс” (71701, Запорізька область, м. Токмак, вул. Центральна, буд. 22, кв. 24-1)

до відповідача-3: Товариства з обмеженою відповідальністю "Придніпровська Біотес" (01054, м. Київ, вул. Дмитрівська, буд. 18/24)

про визнання незаконними та скасування рішення, визнання недійсними договорів

За участю представників сторін:

від позивача: Руденко С.О., довіреність № 394 від 14.06.2021;

від відповідача-1: Левченко Т.Р., довіреність № б/н від 25.01.2021;

від відповідача-2: Свистун О.В., ордер серія АР №1064326 від 04.10.2021; Моісеєнко Д.Ю., ордер серія АР №1014661 від 30.04.2020;

від відповідача-3: Свистун О.В., ордер серія АР №1064327 від 04.10.2021; Моісеєнко Д.Ю.- Ордер серія АР №1014660 від 30.04.2020;

та судового експерта Куракова О.П.

СУТЬ СПОРУ:

17.03.2020 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява (вих. № б/н від 13.03.2020) Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" до відповідача-1: Токмацької міської ради, відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю “Інвестиційна компанія Енерго-Альянс”, відповідача-3: Товариства з обмеженою відповідальністю "Придніпровська Біотес" про: 1. Визнання незаконними та скасування рішення Токмацької міської ради від 21.09.2017 № 20 “Про дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки юридичній особі”, від 17.01.2018 № 1 “Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її в оренду юридичній особі”; 2. Визнання недійсним договору оренди землі від 17.01.2018 № 319, укладеного між Токмацькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю “Інвестиційна компанія Енерго-Альянс”; 3. Визнання недійсним договору суборенди землі № ПБ-001/18 від 07.05.2018, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю “Інвестиційна компанія Енерго-Альянс” та Товариством з обмеженою відповідальністю "Придніпровська Біотес". Позов обґрунтований ч. 1 ст. 67, ст. 68, ч. 4 ст. 84, ст. 152 ЗК України, ст. 11 Закону України “Про транспорт”, ст. 6 Закону України “Про залізничний транспорт”, ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 2 ст. 152, ч. 1 ст. 155 ЗК України, ч. 2 ст. 16 ЦК України, Законом України “Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування” Постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 № 200 “Про утворення публічного акціонерного товариства "Українська залізниця"”.

Відповідно до витягу з протоколу розподілу судової справи між суддями від 17.03.2020 здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/722/19 та визначено до розгляду судді Мірошниченко М.В.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 23.03.2020 у справі № 908/722/20 вказана позовна зава залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позовної заяви, вказаних в ухвалі.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 07.04.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/722/20 за правилами загального позовного провадження. Присвоєно справі номер провадження 33/27/20. Підготовче засідання призначено на 05.05.2020.

Позивач у підготовче засідання 05.05.2020 не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, про час та місце підготовчого засідання повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 005850/4 від 08.04.2020 з відміткою про вручення 13.04.2020.

Відповідач-1 процесуальним правом на участь представника в підготовчому засіданні 05.05.2020 не скористався. Натомість 04.05.2020 в господарський суд Запорізької області від відповідача-1 надійшов письмовий відзив на позовну заяву (з додатками), який судом долучено до матеріалів справи.

Відповідачі-2,3 процесуальним правом на участь представника в підготовчому засіданні 05.05.2020 не скористалися. Натомість 04.05.2020 в господарський суд Запорізької області від відповідачів-2,3 надійшов письмовий відзив на позовну заяву (з додатками), який судом долучено до матеріалів справи.

Крім того, 05.05.2020 від відповідачів-2,3 надійшло письмове клопотання про зупинення провадження у справі 908/722/20 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №908/1908/19.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи на підставі ч.3 ст. 222 ГПК України фіксування судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснювалось.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 05.05.2020 відкладено підготовче засідання на 02.06.2020.

Ухвалою від 02.06.2021 відмовлено в задоволенні клопотання відповідачів-2,3 про зупинення провадження у справі.

Запис розгляду судової справи здійснювася за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу “Оберіг”.

02.06.2020 на електрону адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзиви відповідачів-1,2,3, яку судом долучено до матеріалів справи.

Також 02.06.2020 на електрону адресу суду надійшло клопотання позивача про витребування у Токмацької міської ради (відповідача-1) доказів.

Присутній в підготовчому засіданні 02.06.2020 представник позивача підтримав клопотання позивача про витребування доказів.

Присутні в підготовчому засіданні 02.06.2020 представники відповідачів-1, 2, 3 заперечили проти задоволення клопотання позивача про витребування доказів.

Ухвалою від 02.06.2021 відмовлено у задоволенні клопотання позивача про витребування доказів. Продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів – до 08.07.2020 включно. Підготовче засідання відкладено на 30.06.2020 о/об 11 год. 00 хв.

У підготовче засідання 30.06.2020 з`явилися представники сторін.

Відповідно до ст. 222 ГПК України фіксування судового засідання здійснювалося за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

03.06.2020 до суду від позивача поштою надійшла письмова відповідь на відзиви відповідачів-1,2,3.

15.06.2020 до суду від відповідача-1 надійшли заперечення на відповідь на відзив, у яких відповідач-1 просив визнати поважними причини пропуску процесуального строку, встановленого судом для подання заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву; встановити новий процесуальний строк для подання заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву; долучити заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву до матеріалів справи.

Враховуючи встановлення Кабінетом Міністрів України на території України карантину до 31.07.2020, відповідачем-1 не пропущено процесуальний строк для подання заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву. Відтак, заперечення на відповідь на відзив, що надійшло 15.06.2020 до суду від відповідача-1, прийняті судом до розгляду та долучені до матеріалів справи.

19.06.2020 від відповідачів-2,3 надійшли заперечення на відповідь на відзив.

Представник позивача у підготовчому засіданні 30.06.2020 підтримав письмове клопотання про залучення спеціаліста, яке надійшло на електронну адресу суду 02.06.2020 та поштою 03.06.2020.

Представники відповідачів-1,2,3 проти клопотання заперечили, про що зазначено у письмових запереченнях.

Представник позивача у підготовчому засіданні 30.06.2020 підтримав письмове клопотання про призначення експертизи, що надійшло на електронну адресу суду 02.06.2020 та поштою 03.06.2020.

Обґрунтовуючи клопотання позивач зазначив, що для встановлення фактичних даних, що входять до предмету доказування, а саме точного розміру спірної земельної ділянки та для встановлення дійсного перетину земельної ділянки з кадастровим номером 2311000000:01:043:0131, яка накладається на земельну ділянку, передану у користування позивачу, виникла потреба у спеціальних земельно-технічних знаннях у сфері землеустрою.

Відповідачі-1,2,3 проти клопотання заперечили, зазначивши про це у письмових запереченнях, що надійшли до суду.

Ухвалою від 30.06.2021 відмолено в задоволенні клопотання позивача про залучення спеціаліста. Клопотання позивача про призначення експертизи задоволено частково. Призначено у справі № 908/722/20 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено судовим експертам Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз в особі Запорізького відділення. Провадження у справі № 908/722/20 зупинено на час проведення експертизи (до отримання судом результатів експертизи).

Матеріали справи № 908/722/20 надіслано для виконання експертизи Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз в особі Запорізького відділення.

12.08.2020 до суду для відома надійшов лист в.о. завідувача Запорізького відділення Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз від 10.08.2020 вих. № 494/1089-20/20 стосовно направлення позивачу рахунку та акту попереднього розрахунку вартості висновку судового експерта, зазначено, що у випадку несплати вартості проведення експертизи протягом 45 днів матеріали справи будуть повернуті до суду без виконання.

Також 12.08.2020 до суду надійшло клопотання (вих. № 493/1089-20/20 від 10.08.2020) в.о. завідувача Запорізького відділення Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз про погодження проведення експертизи у строк, що перевищує 90 календарних днів, та клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання земельно-технічної експертизи.

Ухвалою від 13.08.2021 провадження у справі № 908/722/20 поновлено з 09.09.2020 для розгляду клопотань Запорізького відділення Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз. Призначено розгляд справи в підготовчому засіданні на 09.09.2020 о 10 год. 30 хв. з повідомленням (без виклику) учасників справи. Зобов`язано учасників справи завчасно до призначеного підготовчого засідання надати суду письмові пояснення щодо можливості погодження проведення експертизи у строк, що перевищує 90 календарних днів. Зобов`язано сторін у строк до 08.09.2020 надати суду додаткові матеріали, необхідні для проведення судової експертизи,

Згідно наказу голови Господарського суду Запорізької області від 25.08.2020 № 111в суддя Мірошниченко М.В. направлений на навчання на 5 календарних днів з 07 по 11 вересня 2020 включно.

Відтак, враховуючи нагальну потребу у перебуванні судді-доповідача у даній справі на навчанні в період із 07.09.2020 по 11.09.2020 включно, про що стало відомо судді після призначення підготовчого засідання у цій справі на 09.09.2020, з метою забезпечення права на судовий захист, дотримуючись принципів господарського судочинства: рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальність сторін, ухвалою суду від 03.09.2020 підготовче засідання, призначене судом на 09.09.2020 о/об 10 год. 30 хв., призначено на 16.09.2020 о 09 год. 30 хв. з повідомленням (без виклику) учасників справи. Враховуючи сплив строку підготовчого провадження у дійсній справі, суд ухвалив провадження у справі поновити з 16.09.2020.

Ухвалою від 16.09.2020 задоволено клопотання (вих. № 493/1089-20/20 від 10.08.2020) Запорізького відділення Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз про погодження проведення судової земельно-технічної експертизи у строк, що перевищує 90 календарних днів. Погоджено запропоновані строки проведення експертизи. Клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання земельно-технічної експертизи, задоволено частково. Направлено на адресу Запорізького відділення Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз витребувані документи.

18.05.2021 до суду з Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшов висновок експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи № 4452/4453-20 по матеріалах господарської справи № 908/722/20.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 28.05.2021 провадження у справі поновлено, призначено колегіальний розгляд справи № 908/722/20 у складі трьох суддів Господарського суду Запорізької області.

Згідно з протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 28.05.2021 для розгляду справи № 908/722/20 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя – Мірошниченко М.В., судді: Федорова О.В., Смірнов О.Г.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 31.05.2021 прийнято справу № 908/722/20 до розгляду та провадження колегії суддів Господарського суду Запорізької області у складі: головуючий суддя – Мірошниченко М.В., суддя Федорова О.В., суддя Смірнов О.Г. Ухвалено розглядати справу спочатку за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 29.06.2021.

18.06.2021 від відповідачів-2,3 надійшли письмові пояснення щодо висновку експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи, які судом долучені до матеріалів справи.

23.06.2021 від відповідача-1 надійшли письмові заперечення щодо висновку експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи, які судом долучені до матеріалів справи.

24.06.2021 від позивача надійшли письмові пояснення щодо висновку експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи , які судом долучені до матеріалів справи.

Запис розгляду судової справи здійснюється за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу “Оберіг”.

Присутній в підготовчому засіданні 29.06.2021 представник відповідачів-2,3 підтримав письмове клопотання про виклик експерта, яке надійшло до суду 29.06.2021.

Присутній в підготовчому засіданні 29.06.2021 представник відповідача-1 підтримав клопотання відповідачів-2,3 про виклик експерта.

Присутній в підготовчому засіданні 29.06.2021 представник позивача зазначив, що позивачем не отримано копію клопотання відповідачів-2,3 про виклик експерта та просив суд надати час для ознайомлення з його змістом та викладення правової позиції позивача щодо вказаного клопотання.

Ухвалою від 29.06.2021 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів – до 30.08.2021 включно. Відкладено підготовче засідання на 10.08.2021.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.08.2021, враховуючи перебування у відпустці суддів – учасників колегії Смірнова О.Г. з 26.07.2021 по 28.08.2021 та Федорової О.В. з 02.08.2021 по 10.08.2021 та з 11.08.2021 по 20.08.2021, для розгляду справи № 908/722/20 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя – Мірошниченко М.В., судді: Азізбекян Т.А., Горохов І.С.

Ухвалою суду від 11.08.2021 справу прийнято № 908/722/20 до розгляду та провадження колегії суддів Господарського суду Запорізької області у складі: головуючий суддя – Мірошниченко М.В., суддя Азізбекян Т.А., суддя Горохов І.С. Розгляд справи розпочато з спочатку за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 06.09.2021 о/об 10 год. 00 хв.

В судове засідання 06.09.2021 прибули представники позивача та відповідачів 2,3.

29.06.2021 до канцелярії Господарського суду Запорізької області надійшло клопотання про виклик в судове засідання, для роз`яснення висновку земельно-технічної експертизи №4452/4453-20, експерта Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Куракова О.П.

В судовому засіданні 06.09.2021 представники відповідача 2, 3 підтримали подане клопотання.

Представник позивача заперечив проти клопотання про виклик в судове засідання судового експерта. 06.08.2021 до суду надійшли письмові пояснення, в яких позивач просить суд прийняти дані пояснення та задовольнити позовні вимог в повному обсязі. Пояснення долучені до матеріалів справи.

Розглянувши клопотання відповідачів 2, 3 про виклик експерта в судове засідання, з метою повного та всебічного розгляду дійсної справи по суті та з`ясування всіх обставин колегія суддів дійшла висновку задовольнити подане клопотання та викликати в судове засідання для роз`яснення висновку земельно-технічної експертизи № 4452/4453-20, експерта Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз КураковаО.П.

10.08.2021 від відповідача 1 надійшли заперечення на заяву про розподіл судових витрат. Заперечення долучені до матеріалів справи.

Присутні в підготовчому засіданні 06.09.2021 представники позивача та відповідачів-2,3 зазначили, що інші докази, окрім тих, які надані до матеріалів справи у позивача та відповідачів-2,3 відсутні та вказали, що не заперечують проти закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 06.09.2021 закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті на 04.10.2021 о 12 год. 00 хв., викликано в судове засідання для роз`яснення висновку земельно-технічної експертизи № 4452/4453-20 експерта Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз - Куракова О.П.

Запис розгляду судової справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу “Accord”.

В судове засідання 04.10.2021 прибули представники сторін.

Експерт Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Кураков О.П. в судове засідання 04.10.2021 не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

04.10.2021 від представника відповідачів-2,3 надійшло клопотання про призначення повторної експертизи. В обґрунтування клопотання відповідачі-2,3 вказують, що експерт в ході дослідження явно вийшов за межі поставлених перед ним питань, що прямо суперечить приписам ч. 2 ст.98 ГПК України. В порушення вимог законодавства експертом проведено експертне дослідження за відсутності технічної документації із землеустрою на земельну ділянку, оскільки чинне законодавство не передбачає проведення експертизи за технічною документацією на частину земельної ділянки без визначення їх меж. На думку відповідача-2 та відпорвідача-3 висновок експерта № 4452/4453-20 від 10.02.2021 викликає сумніви у його правильності, оскільки є суперечливим та необґрунтованим. Відповідачі-2, 3 просять призначити повторну судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити судовим експертам ТОВ “Київський інститут судових експертиз”.

Присутній в судовому засіданні представник відповідачів-2,3 просив суд розглянути вищезазначене клопотання після отримання роз`яснень від експерта.

З метою повного та всебічного розгляду дійсної справи по суті та з`ясування всіх обставин колегія суддів дійшла висновку повторно викликати в судове засідання для роз`яснення висновку земельно-технічної експертизи експерта Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Куракова О.П., клопотання відповідачів 2, 3 про призначення повторної земельно-технічної експертизи розглянути після отримання роз`яснень від експерта.

Ухвалою суду від 04.10.2021 у даній справі відкладено розгляд справи в судовому засіданні на 02.11.2021 о/об 11 год. 30 хв.

04.10.2021 до канцелярії господарського суду Запорізької області від експерта надійшло клопотання про участь в судовому засіданні у режимі відеоконференції. В клопотанні експерт повідомив, що не мав змоги бути присутнім на судовому засіданні 04.10.2021 о 12-00 у зв`язку з поломкою міжміського транспорту. Просить наступне судове засідання провести в режимі відеоконференції.

Ухвалою від 06.10.2021 відмовлено у задоволенні клопотання експерта про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі № 908/722/20.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.11.2021, враховуючи перебування у відпустці судді – учасника колегії Горохова І.С. з 18.10.2021 по 05.11.2021, для розгляду справи № 908/722/20 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя – Мірошниченко М.В., судді: Азізбекян Т.А., Корсун В.Л.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 04.11.2021 прийнято справу № 908/722/20 до розгляду та провадження колегії суддів Господарського суду Запорізької області у складі: головуючий суддя – Мірошниченко М.В., суддя Азізбекян Т.А., суддя Корсун В.Л., призначено справу до судового розгляду по суті на 01.12.2021 об 10 год. 30 хв., викликано в судове засідання для роз`яснення висновку земельно-технічної експертизи № 4452/4453-20 експерта Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз - Куракова О.П.

02.11.2021 від позивача надійшло письмове клопотання вих. б/н б/д про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції. У вищезазначеному клопотанні позивач просив забезпечити проведення наступного судового засідання у справі № 908/722/20 у режимі відеоконференції через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська або Третій апеляційний адміністративний суд або Центральний апеляційний господарський суд.

Також 02.11.2021 до суду надійшло клопотання вих. б/н від 02.11.2021 судового експерта Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Куракова О.П. про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції. У вищезазначеному клопотанні судовий експерт просив забезпечити проведення наступного судового засідання у справі № 908/722/20 у режимі відеоконференції через Кіровський районний суд м.Дніпропетровська або Третій апеляційний адміністративний суд або Центральний апеляційний господарський суд.

Ухвалою від 04.11.2021 задоволено клопотання судового експерта та позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Доручено Кіровському районному суду м. Дніпропетровська забезпечити проведення відеоконференції 01.12.2021 об 10.30 год. у приміщенні Кіровського районного суду м. Дніпропетровська.

В судовому засіданні 01.12.2021 були присутні представники позивача, відповідачів 1 – 3 та судовий експерт. Представник позивача та судовий експерт приймали участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Здійснювалося фіксування судового процесу технічними засобами – програмно-апаратним комплексом «Акорд».

Судовий експерт відповів на питання представника відповідачів-2,3 та суду. Пояснив, що на момент проведення експертизи земельна ділянка позивача не була відновлена в натурі і судова експертиза проведена на підставі геодезичних даних тільки щодо частини земельної ділянки позивача, яка накладається, а не на всю площу земельної ділянки, яка перебуває в постійному користуванні позивача.

Представник відповідачів-2,3 підтримав письмове клопотання про призначення повторної судової експертизи.

Клопотання відповідачів-2,3 про призначення повторної судової експертизи залишено судом без задоволення, враховуючи те, що згідно з ч. 3 ст. 195 ГПК України провадження у справі на стадії її розгляду по суті зупиняється тільки з підстав, встановлених пунктами 1-3 частини першої статті 227 та пунктом 1 частини першої статті 228 цього Кодексу. Призначення судом експертизи не є підставою для зупинення провадження у справі на стадії її розгляду по суті. Крім того, суд зауважує, що повторна експертиза відповідно до ч. 2 ст. 107 ГПК Украйни призначається за наявності сумнівів у правильності висновку експерта (необґрунтованість, суперечність з іншими матеріалами справи тощо). У випадку ж, якщо висновок експерта є неповним, призначається додаткова експертиза (ч. 1 ст. 107 ГПК Украйни), а не повторна. Суд зазначає, що повторна експертиза проводиться іншим експертом на підставі наявних матеріалів, інших матеріалів у сторін немає, тому повторна експертиза не усуне неповноти висновку експерта, на яку посилаються відповідачі 2, 3.

Представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги.

Представники відповідачів 1 – 3 заперечили проти задоволення позовних вимог.

За наслідками судового засіданні судом прийнято рішення, проголошено його вступну та резолютивну частини.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та судового експерта, суд

ВСТАНОВИВ:

На підставі рішення Виконавчого комітету Токмацької районної ради народних депутатів Запорізької області від 16.06.1995 №92/5 видано Придніпровській залізниці в межах дистанції колії Великий Токмак лінії Камиш-Зоря-Каховка м. Дніпропетровськ державний акт на право постійного користування землею серії І-ЗП №002513 від 01.04.1998, відповідно до якого надано у постійне користування 182,33 га землі згідно з планом землекористування для розміщення об`єктів залізниці.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 №200 “Про утворення публічного акціонерного товариства “Українська залізниця” утворено Публічне акціонерне товариство “Українська залізниця”, 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності, на базі Державної адміністрації залізничного транспорту України, підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, які реорганізовуються шляхом злиття, згідно з додатком 1.

Згідно з вказаним додатком 1 Державне підприємство «Придніпровська залізниця» (ідентифікаційний код 01073828) увійшло до переліку підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, на базі яких утворюється Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця».

Державну реєстрацію Публічного акціонерного товариства “Укрзалізниця” здійснено 21.10.2015.

Згідно з вказаним додатком 1 Державне підприємство «Придніпровська залізниця» (ідентифікаційний код 01073828) увійшло до переліку підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, на базі яких утворюється Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця».

Державну реєстрацію Публічного акціонерного товариства “Укрзалізниця” здійснено 21.10.2015.

Згідно зі Статутом, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 №735, Публічне акціонерне товариство “Укрзалізниця” є правонаступником усіх прав і обов`язків Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту, серед яких – Державне підприємство “ Придніпровська залізниця”.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2018 №938 «Деякі питання акціонерного товариства «Українська залізниця» змінено тип публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» з публічного на приватне та перейменовано його в Акціонерне товариство «Українська залізниця», а також затверджено статут Акціонерного товариства «Українська залізниця» в новій редакції.

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб фізичних осіб-підприємців та громадських формувань містяться дані про юридичних осіб, правонаступниками яких є Акціонерне товариства «Українська залізниця» (ідентифікаційний код 40075815) серед яких - Державне підприємство «Придніпровська залізниця» (ідентифікаційний код 01073828).

У реєстрі також містяться відомості про відокремлений підрозділ товариства – регіональну філію «Придніпровська залізниця» (ідентифікаційний код 40081237).

Відповідно до ч. 1, п. “г” ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набуває зокрема публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування".

Норами ч. ч. 1, 4 ст. 4 Закону України від 23.02.2012 № 4442-VI “Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування” передбачено, що до статутного капіталу Товариства вноситься зокрема право постійного користування земельними ділянками, наданими для розміщення підприємств залізничного транспорту. Внесення нерухомого майна залізничного транспорту до статутного капіталу Товариства може здійснюватися на підставі обліку майна на балансах Державної адміністрації залізничного транспорту України, підприємств залізничного транспорту відповідно до законодавства без попередньої державної реєстрації права власності на таке майно.

Пунктом 2 частини 2 статті 5 вказаного Закону встановлено, що переоформлення правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомого майна, внесені до статутного капіталу Товариства, здійснюється протягом двох років з дня державної реєстрації Товариства.

Державна реєстрація прав на нерухоме майно, внесене до статутного капіталу Товариства, здійснюється на підставі передавального акта та акта оцінки майна залізничного транспорту, внесеного до статутного капіталу Товариства. Передавальний акт та/або акт оцінки майна залізничного транспорту є документами, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на майно, внесене до статутного капіталу Товариства.

Міністерством інфраструктури України 18.08.2015 затверджено передавальний акт від 03.08.2015 Державного підприємства “Придніпровська залізниця”, в якому підтверджено вартість і склад активів і зобов`язань Державного підприємства “Придніпровська залізниця” і зазначено, що після його реорганізації шляхом злиття все майно, права та обов`язки переходять в процесі правонаступництва до публічного акціонерного товариства “Українська залізниця”, створеного згідно з постановою КМУ від 25.06.2014 №200. Невід`ємною частиною передавального акту є перелік земельних ділянок державного підприємства.

У зведеному переліку земельних ділянок Державного підприємства “Придніпровська залізниця” зазначено, що право постійного користування земельною ділянкою площею 182,33 га за адресою: Запорізька область, Токмацький район, Токмацька м/р Лінія Комиш-Зоря-Каховка (в межах дистанції колії Великий Токмак-ПЧ-17) на підставі державного акту на право постійного користування І-ЗП 002513 від 01.04.1998 внесено до статутного капіталу АТ “Українська залізниця”.

Таким чином, земельна ділянка площею 182,33 га за адресою: Запорізька область, Токмацький район, Токмацька м/р Лінія Комиш-Зоря-Каховка перебуває в постійному користуванні Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" (позивач) згідно з державним актом від 01.04.1998 серії І-ЗП №002513.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 08.04.2019 №162712405 дана земельна ділянка має комунальну форму власності та зареєстрована за Токмацькою міською радою (відповідач-1) 18.01.2018 на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності».

Рішенням Токмацької міської ради від 21.09.2017 №20 “Про дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки юридичній особі” надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 10,0000 га по вул. Ковальська (район заводу ПАТ “ТКШЗ”) для будівництва об`єктів енергетичної інфраструктури (землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення), товариству з обмеженою відповідальністю “Інвестиційна компанія Енерго-Альянс” (відповідач-2).

Рішенням Токмацької міської ради від 17.01.2018 №1 “Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її в оренду юридичній особі” затверджено товариству з обмеженою відповідальністю “Інвестиційна компанія Енерго-Альянс” проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 4,1000 га по вул. Ковальська (район заводу ПАТ “ТКШЗ”), кадастровий номер 2311000000:01:043:0131 за цільовим призначенням: для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення), надано вказану земельну ділянку в оренду товариству з обмеженою відповідальністю “Інвестиційна компанія Енерго-Альянс” та надано згоду товариству з обмеженою відповідальністю “Інвестиційна компанія Енерго-Альянс” на передачу земельної ділянки в суборенду після укладення договору оренди землі та реєстрації речового права користування земельною ділянкою, зобов`язано товариство з обмеженою відповідальністю “Інвестиційна компанія Енерго-Альянс” у місячний термін укласти договір оренди землі та провести державну реєстрацію речового права користування земельною ділянкою.

17.01.2018 Токмацькою міською радою в особі міського голови (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю “Інвестиційна компанія Енерго-Альянс” (орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення – землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка знаходиться у м. Токмак, вул. Ковальська (район заводу ПАТ “ТКШЗ”), кадастровий номер 2311000000:01:043:0131. Договір укладено до 12.02.2048 (п. 8 договору оренди).

Земельну ділянку передано від орендодавця орендарю за актом приймання-передачі від 18.01.2018.

Право оренди земельної ділянки зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 18.01.2018, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 08.04.2019 №162712405.

За договором суборенди землі від 07.05.2018 №ПБ-001/18, укладеним між Товариством з обмеженою відповідальністю “Інвестиційна компанія Енерго-Альянс” (орендар) та Товариством з обмеженою відповідальністю “Придніпровська Біотес” (суборендар, відповідач-3), орендар передав у суборенду відповідачу-3 за актом приймання-передачі земельної ділянки від 07.05.2018 земельну ділянку з кадастровим номером 2311000000:01:043:0131 площею 4,1000 га несільськогосподарського призначення – землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка знаходиться у м. Токмак, вул. Ковальська (район заводу ПАТ “ТКШЗ”) строком до 12.01.2048 (п. п. 1, 6 договору суборенди).

Право суборенди відповідача-3 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 10.05.2018, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 08.04.2019 №162712405.

10.06.2019 інженером-землевпорядником 2 категорії відділу земельних ресурсів служби з управління майновими і земельними ресурсами регіональної філії “Придніпровська залізниця” АТ “Укрзалізниця” проведено порівняльний аналіз меж земельної ділянки регіональної філії “Придніпровська залізниця” АТ “Укрзалізниця” площею 182,3300 га, яка оформлена державним актом на право постійного користування землею від 01.04.1998 серії І-ЗП №002513, та земельної ділянки площею 4,1000 га, кадастровий номер 2311000000:01:043:0131, що розташовані в м. Токмак Запорізької області. Порівняльний аналіз проведено за допомогою програмного забезпечення “Digitals Professional” шляхом накладання контуру земельної ділянки площею 4,1000 га, кадастровий номер 2311000000:01:043:0131, завантаженого з Публічної кадастрової карти України, на контур земельної ділянки регіональної філії “Придніпровська залізниця” АТ “Укрзалізниця” площею 182,33 га, побудованого згідно технічного звіту з виготовлення державного акту на право постійного користування землею за матеріалами інвентаризації земель Придніпровської залізниці дистанції шляху Великий Токмак лінії Комиш-Зоря-Каховка Токмацького району Запорізької області, який став підставою для виготовлення державного акту на право постійного користування землею від 01.04.1998 серії І-ЗП №002513. За результатами проведеного аналізу складено висновок фахівця від 10.06.2019, відповідно до якого встановлено відомості, які дають підстави вважати, що межі зазначених земельних ділянок перетинаються. Орієнтовна площа перетину складає 0,3546 га.

На підставі вказаних обставин акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" звернулося до Господарського суду Запорізької області з позовом у даній справі, в якому просить визнати незаконними та скасувати рішення Токмацької міської ради від 21.09.2017 № 20 “Про дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки юридичній особі”, від 17.01.2018 № 1 “Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її в оренду юридичній особі”; визнати недійсними договір оренди землі від 17.01.2018 № 319, укладений між Токмацькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю “Інвестиційна компанія Енерго-Альянс”, та договір суборенди землі № ПБ-001/18 від 07.05.2018, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю “Інвестиційна компанія Енерго-Альянс” та Товариством з обмеженою відповідальністю "Придніпровська Біотес".

Спірні правовідносини є господарськими та регулюються нормами земельного законодавства, що визначають порядок формування земельних ділянок, визначення меж земельних ділянок у натурі та відновлення меж земельних ділянок.

Відповідно до ч. ч. 1- 8 ст. 791 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється:

- у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності;

- шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок;

- шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

- шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом;

- за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування.

У разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв`язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру.

Статтею 55 Закону України від 22.05.2003 №858-ІV “Про землеустрій” встановлено, що встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів.

Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками встановленого зразка.

У разі, якщо межі земельних ділянок в натурі (на місцевості) збігаються з природними та штучними лінійними спорудами і рубежами (річками, струмками, каналами, лісосмугами, шляхами, шляховими спорудами, парканами, огорожами, фасадами будівель та іншими лінійними спорудами і рубежами тощо), межові знаки можуть не встановлюватися.

Власники землі та землекористувачі, у тому числі орендарі, зобов`язані дотримуватися меж земельної ділянки, закріпленої в натурі (на місцевості) межовими знаками встановленого зразка.

Межові знаки здаються за актом під нагляд на збереження власникам землі та землекористувачам, у тому числі орендарям.

У разі якщо на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) передбачається здійснити передачу земельних ділянок державної чи комунальної власності у власність чи користування, така технічна документація розробляється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України (у випадках, передбачених законом).

Формування земельної ділянки з кадастровим номером 2311000000:01:043:0131 для надання її в оренду відповідачу-2 здійснювалось згідно з проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розробленого кваліфікованими інженерами-землевпорядниками на підставі проведених топографо-геодезичних робіт.

Вказаний проект землеустрою затверджено рішенням Токмацької міської ради від 17.01.2018 №1 “Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її в оренду юридичній особі”, яким також надано земельну ділянку з кадастровим номером 2311000000:01:043:0131 в оренду відповідачу-2 та надано згоду на передачу земельної ділянки в суборенду після укладення договору оренди землі та реєстрації речового права користування земельною ділянкою.

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗП №002513 від 01.04.1998 земельна ділянка площею 182,33 га надана в постійне користування позивачу в межах згідно з планом землекористування.

Державний акт видано на підставі рішення Виконавчого комітету Токмацької районної ради народних депутатів Запорізької області від 16.06.1995 №92/5 “Про затвердження матеріалів інвентаризації земель Управління Придніпровської залізниці В.Токмацької дистанції шляху Запорізького відділення”, яким затверджено матеріали інвентаризації земель Управління Придніпровської залізниці В.Токмацької дистанції шляху Запорізького відділення на площі 311,74 га; передано Управлінню Придніпровської залізниці В.Токмацької дистанції шляху Запорізького відділення у постійне користування земельні ділянки площею 311,74 га згідно з додатком; зобов`язано Управління Придніпровської залізниці В.Токмацької дистанції шляху Запорізького відділення виготовити акт на право постійного користування землею у Запорізькій філії інституту землеустрою.

На виконання вказаного рішення інженером Запорізької філії інституту землеустрою в присутності представника Придніпровської залізниці та начальника земельних ресурсів Токмацького району погоджено межі земельних ділянок в контурі, розташованому на території Остриківської сільської ради Токмацького району загальною площею 182,33 га для постійного користування, що засвідчено актом погодження меж ділянок в натурі Придніпровської залізниці в межах дистанції шляху Великий Токмак лінії Комиш-Зоря-Каховка 1997 року.

На підтвердження факту накладання земельних ділянок позивачем додано до позову висновок фахівця, який, складений інженером-землевпорядником 2 категорії відділу земельних ресурсів служби з управління майновими і земельними ресурсами регіональної філії “Придніпровська залізниця” АТ “Укрзалізниця” Трегуб В.Л.. Даний висновок складений на підставі аналізу відомостей Публічної кадастрової карти України без перевірки на місцевості та проведення топографо-геодезичних робіт.

Згідно з вимогами ч. ч. 1- 4 ст. 66 Закону України від 22.05.2003 №858-ІV “Про землеустрій” професійною діяльністю у сфері землеустрою можуть займатися особи, які мають вищу освіту за спеціальностями та кваліфікаціями у галузі знань землеустрою. Підготовка інженерів-землевпорядників здійснюється на факультетах землевпорядного профілю у вищих навчальних закладах відповідного рівня акредитації. Відповідальними особами за якість робіт із землеустрою можуть бути лише сертифіковані інженери-землевпорядники. Сертифікованими інженерами-землевпорядниками є особи, які мають вищу освіту за спеціальностями та кваліфікаціями у галузі знань землеустрою, мають стаж роботи за спеціальністю не менше одного року, склали кваліфікаційний іспит, одержали сертифікат та зареєстровані в Державному реєстрі сертифікованих інженерів-землевпорядників відповідно до цього Закону.

З метою перевірки факту накладання земельних ділянок суд призначив у справі №908/722/20 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено судовим експертам Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз в особі Запорізького відділення. На вирішення експертизи поставлено питання:

1) Чи накладаються відповідно до правовстановчих документів та документації із землеустрою наступні земельні ділянки:

- земельна ділянка з кадастровим номером 2311000000:01:043:0131 площею 4,1000 га за адресою: вул. Ковальська, м. Токмак, Запорізька область, що належить на праві власності Токмацькій міській раді Запорізької області та передана в суборенду Товариству з обмеженою відповідальністю "Придніпровська Біотес" за договором суборенди землі № ПБ-001/18 від 07.05.2018, укладеним між Товариством з обмеженою відповідальністю “Інвестиційна компанія Енерго-Альянс” та Товариством з обмеженою відповідальністю "Придніпровська Біотес" і

- земельна ділянка площею 182,3300 га, що надана в користування Придніпровській залізниці в межах дистанції колії Великий Токмак лінії Комиш-Зоря-Каховка м. Дніпропетровськ на праві постійного користування для розміщення об`єктів залізниці відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗП № 002513, виданого 01.04.1998 Радою народних депутатів Токмацького району Запорізької області та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 31?

2) У випадку встановлення факту накладання меж земельних ділянок, яка площа накладення земельної ділянки, що перетинається (накладається)?

Відповідно до висновку експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи №4452/4453-20 по матеріалах господарської справи №908/722/20 встановлено факт накладання земельної ділянки з кадастровим номером 2311000000:01:043:0131 площею 4,1000 га, що належить на праві власності Токмацькій міській раді Запорізької області, та передана в суборенду Товариству з обмеженою відповідальністю "Придніпровська Біотес", на земельну ділянку площею 182,33 га, що надана в користування Придніпровській залізниці в межах дистанції колії Великий Токмак лінії Комиш-Зоря-Каховка м. Дніпропетровськ на праві постійного користування для розміщення об`єктів залізниці відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗП № 002513 від 01.04.1998, площа накладання становить 0,3856 га.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 ГПК України висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили і оцінюється судом разом із іншими доказами за правилами, встановленими статтею 86 цього Кодексу. Відхилення судом висновку експерта повинно бути мотивоване в судовому рішенні.

Суд дійшов висновку про відхилення висновку експерта з таких підстав.

У ст. 1 ст. Закону України від 22.05.2003 № 858-IV «Про землеустрій» наведені такі визначення:

землеустрій - сукупність соціально-економічних та екологічних заходів, спрямованих на регулювання земельних відносин та раціональну організацію території адміністративно-територіальних одиниць, суб`єктів господарювання, що здійснюються під впливом суспільно-виробничих відносин і розвитку продуктивних сил;

види робіт із землеустрою - обстежувальні, вишукувальні, топографо-геодезичні, картографічні, проектні та проектно-вишукувальні роботи, що виконуються з метою складання документації із землеустрою;

документація із землеустрою (землевпорядна документація – затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель тощо.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4 ст. 55 Закону України від 22.05.2003 № 858-IV «Про землеустрій» становлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, матеріалів Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель, матеріалів топографо-геодезичних робіт.

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється за рішенням власника (розпорядника) земельної ділянки, землекористувача.

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає:

а) завдання на складання технічної документації із землеустрою;

б) пояснювальну записку;

в) матеріали топографо-геодезичних робіт;

г) кадастровий план земельної ділянки;

ґ) перелік обмежень у використанні земельної ділянки;

д) відомості про встановлені межові знаки.

Відповідно до ч. ч. 3, 5, 6 ст. 106 Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-III власник земельної ділянки, землекористувач має право вимагати від власника суміжної земельної ділянки сприяння у встановленні спільних меж, а також встановлення або відновлення межових знаків, у разі якщо вони відсутні, зникли, перемістилися або стали невиразними. У разі відсутності згоди власника суміжної земельної ділянки встановлення спільних меж здійснюється за рішенням суду.

Місцезнаходження межових знаків у разі їх визначення або встановлення відображається у матеріалах землевпорядного проектування та геодезичних вишукувань, а також на кадастрових планах земельних ділянок.

Власники земельних ділянок та землекористувачі зобов`язані дотримуватися меж земельних ділянок.

Статтею 107 Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-III визначено, що основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації.

У разі неможливості виявлення дійсних меж їх встановлення здійснюється за фактичним використанням земельної ділянки. Якщо фактичне використання ділянки неможливо встановити, то кожному виділяється однакова за розміром частина спірної ділянки.

У випадках, коли в такий спосіб визначення меж не узгоджується з виявленими обставинами, зокрема з встановленими розмірами земельних ділянок, то межі визначаються з урахуванням цих обставин.

Відповідно до пункті 1.1, 1.2 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, яка затверджена наказом державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 №376, що зареєстрований у Міністерстві юстиції України 16.06.2010 за N 391/17686 (далі – Інструкція) ця Інструкція визначає механізм встановлення(відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками. Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки здійснюється з метою визначення в натурі (на місцевості) метричних даних земельної ділянки, у тому числі місцеположення поворотних точок її меж та їх закріплення межовими знаками.

Згідно з п. 2.1 Інструкції встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі розробленої та затвердженої технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок або проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України від 22.05.2003 № 858-IV «Про землеустрій» замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі, а також інші юридичні та фізичні особи.

Згідно з пунктами 2.3 – 2.5 Інструкції комплекс робіт із встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає: підготовчі роботи, топографо-геодезичні, картографічні роботи а роботи із землеустрою, камеральні роботи, складання і оформлення матеріалів технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а також встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками.

Підготовчі роботи включають збір та аналіз виконавцем наявних документації із землеустрою, матеріалів інвентаризації земель, планово-картографічних матеріалів, правових підстав надання земельної ділянки у власність (користування), відомостей про наявність спірних питань щодо меж земельної ділянки, переліку обмежень у використанні земельної ділянки і наявні земельні сервітути, списків координат пунктів державної геодезичної мережі.

Топографо-геодезичні, картографічні роботи та роботи із землеустрою виконуються, а результати цих робіт оформлюються відповідно до Законів України "Про землеустрій", "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність", Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000,1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), затвердженої наказом Укргеодезкартографії від 09.04.98 №56, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23.06.98 за N 393/2833 (із змінами).

Пунктом 2.8 Інструкції встановлено, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає:

- пояснювальну записку, яка містить опис місця розташування земельної ділянки, відомості про власника (користувача) земельної ділянки, відомості про виконавця (виконавців), реквізити відповідних ліцензій, необхідних для виконання робіт, відомості про власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, стислий опис виконаних робіт;

- технічне завдання на встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (додаток 1);

- копію документа, що посвідчує фізичну особу, або копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи;

- копію документа, що посвідчує право на земельну ділянку (у разі його наявності);

- матеріали польових топографо-геодезичних робіт;

- план меж земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки, на якому відображаються зовнішні межі земельної ділянки із зазначенням власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, усі поворотні точки меж земельної ділянки, лінійні проміри між точками по межах земельної ділянки, межі вкраплених земельних ділянок із зазначенням їх власників (користувачів). На бажання замовника замість плану меж земельної ділянки може складатися кадастровий план земельної ділянки;

- перелік обмежень у використанні земельної ділянки і наявні земельні сервітути;

- у разі необхідності документ, що підтверджує повноваження особи діяти від імені власника (користувача) земельної ділянки при встановленні меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, який включається до документації із землеустрою після виконання робіт із встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками (додаток 2).

Згідно з п. п. 3.9, 3.12 Інструкції місцезнаходження межових знаків підлягає прив`язці до пунктів державної геодезичної мережі. Закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

Суд враховує посилання позивача на п. 2 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 07.07.2011 № 3613-VI «Про Державний земельний кадастр», відповідно до якого земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

Разом із цим, згідно з ч. 8 ст. 791 Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-III у разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв`язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру.

Відповідно до абз. 2 п. 2 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 07.07.2011 № 3613-VI «Про Державний земельний кадастр», в разі, якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, генерального плану населеного пункту, детального плану території за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності) або особи, яка подала заяву про визнання спадщини відумерлою, якщо така справа прийнята до провадження судом, або органу місцевого самоврядування, що затвердив комплексний план просторового розвитку території територіальної громади, генеральний план населеного пункту, детальний план території.

Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Суд зауважує, що факт накладання земельних ділянок було виявлено позивачем 10.06.2019 на підставі проведеного інженером-землевпорядником 2 категорії відділу земельних ресурсів служби з управління майновими і земельними ресурсами регіональної філії “Придніпровська залізниця” АТ “Укрзалізниця” порівняльного аналізу меж земельної ділянки регіональної філії “Придніпровська залізниця” АТ “Укрзалізниця” площею 182,3300 га, яка оформлена державним актом на право постійного користування землею від 01.04.1998 серії І-ЗП №002513, та земельної ділянки площею 4,1000 га з кадастровим номером 2311000000:01:043:0131, результати якого оформлені відповідним висновком.

Отже, якщо у позивача виникли підстави вважати, що земельні ділянки перетинаються, з метою встановлення даного факту необхідно було відновити межі земельної ділянки позивача з розробленням відповідної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Втім, на момент подання позову в даній справі позивачем не було відновлено межі земельної ділянки в натурі відповідно до вимог діючого законодавства та не надано суду технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на підставі топографо-геодезичних і картографічних матеріалів відповідно до вимог ст. 55 Закону України від 22.05.2003 №858-ІV “Про землеустрій”.

На запитання суду судовий експерт надав відповідь про те, що судова експертиза проводилася експертом на підставі геодезичних матеріалів щодо частини земельної ділянки, яка перетинається, а не на всю земельну ділянку, яка перебуває в постійному користуванні позивача згідно з державним актом на право постійного користування землею серії І-ЗП №002513 від 01.04.1998. Земельна ділянка, яка перебуває в постійному користуванні позивача, на момент проведення експертизи не була сформована, межі даної земельної ділянки в натурі не відновлювались.

Таким чином, фактично судовим експертом проводилося порівняння сформованої у встановленому порядку земельної ділянки з кадастровим номером 2311000000:01:043:0131, межі якої встановлені в натурі на місцевості, та земельної ділянки, яка перебуває в постійному користуванні позивача, межі якої в натурі не відновлювались і щодо якої судовому експерту не було надано геодезичних матеріалів на всю площу даної земельної ділянки, а тільки в частині перетину площ земельних ділянок.

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та геодезичні матеріалі на всю площу земельної ділянки позивача відсутні.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 2 ГПК України основними засадами (принципами) господарського судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Враховуючи викладене, оскільки висновки експерта щодо накладання земельних ділянок ґрунтувалися на підставі наданих позивачем доказів, які не включають технічну документацію з відновлення меж земельної ділянки у натурі, а геодезичні матеріали не охоплюють всю площу земельної ділянки, наданої в постійне користування позивачу, суд відхиляє висновок судового експерта щодо накладання меж земельних ділянок.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Господарського кодексу України кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб`єктів захищаються шляхом визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб`єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб`єкта господарювання або споживачів, іншими способами, передбаченими законом.

Статтею 15 Цивільного кодексу України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з ч. 1, п. 10. ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд зазначає, що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов`язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Суд зауважує, що земельна ділянка з кадастровим номером 2311000000:01:043:0131 площею 4,1000 га сформована та зареєстрована на праві комунальної власності за відповідачем-1 зі встановленням її меж на місцевості, в тому числі щодо тієї площі, яка, як вважає позивач, перетинається із земельною ділянкою, що перебуває в постійному користуванні позивача. Факт перетину вказаних земельних ділянок належними та допустимими доказами не підтверджений. Також позивачем не доведено поданням належних та допустимих доказів, що при прийнятті відповідачем-1 оспорюваних рішень про дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідачу-2 та щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її в оренду відповідачу-2 були порушені вимоги земельного законодавства та права позивача.

За таких обставин також відсутні підстави для визнання недійсними оспорюваних договорів оренди та суборенди, оскільки позовні вимоги про визнання їх недійсними є похідними від вимог про визнання незаконними та скасування оспорюваних рішень.

Враховуючи викладене, суд відмовляє в задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно до п. 2 ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 129 ГПК України витрати на сплату судового збору за розгляд позовної заяви в сумі 8402,00 грн. та на проведення судової експертизи в сумі 18828,29 грн. покладаються на позивача.

Клопотання судового експерта про відшкодування витрат, пов`язаних із викликом до суду, в розмірі 540,09 грн., залишено судом без задоволення з огляду на те, що судовий експерт не надав доказів фактичного понесення цих витрат.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Витрати на сплату судового збору за розгляд позовної заяви в сумі 8402,00 грн. та на проведення судової експертизи сумі 18828,29 грн. покласти на позивача.

Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення. Повне судове рішення складено 10.12.2021.

Головуючий суддя М.В. Мірошниченко

Суддя Т.А. Азізбекян

Суддя В.Л. Корсун