Рішення № 101810123, 10.12.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 грудня 2021 року № 520/21263/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не встановлення з 01.07.2021 року щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 в сумі 2000 грн. згідно п.1 постанови КМ України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» протиправною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області донарахувати до пенсії позивача з 01.07.2021 щомісячну доплату в сумі 2000 грн і виплачувати ОСОБА_1 зазначену щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн, починаючи з 01.07.2021 згідно з п.1 постанови КМ України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», та виплатити різницю в пенсії за минулий час з 01.07.2021 із допущенням до негайного виконання рішення суду в межах суми стягнення пенсії за один місяць і подати до суду звіт про виконання судового рішення в місячний термін з дня набрання рішенням законної сили.

Ухвалою суду від 02.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що одержує пенсію за вислугу років. Після перерахунку пенсії в березні 2018 року з 01.01.2016 на виконання положень Постанови КМУ № 103 від 21.02.2018, основний розмір пенсії склав 4721,86 грн. Відтак, після перерахунку пенсії розмір пенсії позивача зменшився, у зв`язку з чим було встановлено доплату до попереднього розміру пенсії в сумі 5038,30 грн. Позивач вважає, що має право на щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови КМУ №713 від 14.07.2021, з огляду на що звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач не погодився з позовними вимогами та направив до суду відзив на адміністративний позов, в якому в обґрунтування заперечень на позов зазначив, що пенсія позивача з урахуванням встановленої доплати зросла більше, ніж на 2000,00 грн після проведеного перерахунку за постановою КМУ № 103. Тому, на думку відповідача, позивач не має права на отримання доплати. Крім того, послався на отримання у листопаді 2021 постанови Верховного Суду від 27.10.2021 у справі № 638/14258/16-а, якою касаційна скарга ГУ ПФУ у Харківській області задоволена, у позові ОСОБА_1 відмовлено.

Позивачем до суду поштою направлено відповідь на відзив від 09.12.2021, яка отримана судом 10.12.2021. Враховуючи, що відповідно до ч. 3 ст. 263 КАС України заявами по суті справи є позов та відзив, відсутні підстави для її врахування судом.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію, призначену на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» N 2262-ХІІ від 09.04.1992 року (далі - Закон № 2262) з 28.11.2005 року.

24.02.2018 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103).

В березні 2018 року Ліквідкомісією ГУ МВСУ в Харківській області до Головного управління надано довідки про грошове забезпечення колишніх співробітників Міністерства внутрішніх справ України (міліції), в тому числі позивача.

В матеріалах пенсійної справи позивача наявна копія довідки № 100/28783 від 23.03.2018, наданої Ліквідкомісією ГУ МВСУ в Харківській області на ОСОБА_1 , про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016, за посадою СТ.ОПЕРУП.ОВС.ВІД.ОРГ.РОБ.ЗОН.КОНТР.УГСБЕП УМВС УКРАЇНИ В ХАР.ОБЛ.-СТ. ОПЕРУПОВНОВАЖЕНИЙ В ОВС.

На підставі вказаної довідки позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016, з розрахунку розміру грошового забезпечення в сумі 7264,40 грн. Основний розмір пенсії після перерахунку склав 4721,86 грн.

Оскільки розмір пенсії позивача після проведення перерахунку зменшився (до проведення перерахунку складав: на 01.01.2016 - 9574,16 грн., на 01.05.2016 — 9760,16 грн.), йому встановлено доплату до попереднього розміру пенсії в сумі 4852,30 грн. з 01.01.2016 (9574,16 - 4721,86 = 4852,30) та 5038,30 грн. з 01.05.2016 (9760,16 - 4721,86 = 5038,30).

Пунктом 1 постанови КМУ від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» встановлено наступне:

« 1. Установити з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року».

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу призначено пенсію за вислугу років з 28.11.2005 року.

Судом встановлено, що за результатами перерахунку пенсії, який був здійснений у березні 2018 року, розмір пенсії позивача після такого перегляду (перерахунку) зменшився.

Відтак, на позивача поширюється дія абзацу третього пункту 1 постанови КМУ від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», оскільки розмір його пенсії після перерахунку «збільшився менше ніж на 2000 гривень».

Факт встановлення відповідачем доплати до основного розміру пенсії, на який посилається відповідач, не береться судом до уваги, з огляду на те, що з аналізу положень Пункту 1 постанови КМУ від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» вбачається, що право на отримання щомісячної доплати в сумі 2000 гривень пов`язується саме з основним розміром пенсії, визначеним за результатами проведення перерахунку, без врахування доплат.

Оскільки після проведеного перерахунку пенсії позивача, здійсненого у березні 2018 року, розмір пенсії зменшився, відтак підвищення пенсії складало 0 грн, то відповідно до абзацу третього пункту 1 постанови КМУ від 14 липня 2021 р. № 713 щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру, а саме – 2000 грн.

Відтак, позивач з 01.07.2021 року мав право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн.

Посилання відповідача на те, що після проведення відповідачем у грудні 2021 року перерахунку пенсії позивача позивачу буде з 01.01.2022 року виплачуватися вказана надбавка висновків суду не змінює, оскільки право на виплату вказаної надбавки позивач набув з 01.07.2021 року.

Щодо посилання відповідача на постанову Верховного Суду від 27.10.2021 у справі № 638/14258/16-а, суд також не вважає наявними підстави для врахування її результатів при розгляді даного спору, оскільки вказана постанова прийнята після виникнення спірних правовідносин та не стосується перерахунку пенсії позивача після 01.03.2018.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Щодо вимог позову про зобов`язання здійснити виплату в найближчий період суд зазначає, що відповідно до ст. 371 КАС України негайно виконуються рішення суду, зокрема, про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Предметом спору у даній справі є присудження виплати щомісячної доплати до пенсії, з огляду на що, позовні вимоги в частині невідкладного здійснення виплати перерахованої пенсії підлягають задоволенню відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 371 КАС України у межах суми стягнення за один місяць.

Щодо вимог позивача, заявлених в порядку ст. 382 КАС України, відносно встановлення судового контролю, суд зазначає, що в силу положень ч.1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, зазначене є правом суду, а не обов`язком, водночас, позивачем не наведено обставин, які б викликали у суду сумнів у тому, що відповідач може ухилятись від виконання судового рішення.

Таким чином, у даному випадку суд не знаходить підстав для застосування приписів ст. 382 КАС України щодо встановлення судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 – задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невстановлення з 01.07.2021 року щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 в сумі 2000,00 грн згідно з п.1 постанови КМ України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити з 01.07.2021 року щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн ОСОБА_1 відповідно до п.1 постанови КМ України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Звернути рішення суду в частині присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць до негайного виконання.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань суму сплаченого позивачем судового збору в розмірі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 10.12.2021.

Суддя Білова О.В.