Ухвала суду № 101809308, 10.12.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Про ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

10 грудня 2021 рокуСправа № 280/3636/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника боржника про заміну боржника у виконавчих листах в адміністративній справі

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Груп Інтрейд" (69035, м. Запоріжжя, вул. Брянська, буд. 15, ЄДРПОУ 41071921)

до відповідача 1 – Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, проспект Соборний, 166, ЄДРПОУ 39396146)

до відповідача 2 - Головне управління ДПС у Запорізькі області (69107, Запорізька обл., місто Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945)

про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області щодо включення до бази ризикових платників податків,-

ВСТАНОВИВ:

03 грудня 2019 року судом прийнято рішення, яким позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Груп Інтрейд" (69035, м. Запоріжжя, вул. Брянська, буд. 15, ЄДРПОУ 41071921) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, проспект Соборний, 166, ЄДРПОУ 39396146) до Головного управління ДПС у Запорізькі області (69107, Запорізька обл., місто Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області щодо включення до бази ризикових платників податків - задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправним та скасовано рішення (протокол) комісії ГУ ДФС у Запорізькій області від 29.11.2018 №173, в частині про визначення ТОВ "Груп Інтрейд" таким, що відповідає критеріям ризиковості (відповідно до п.п. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку) та включення до бази ризикових платників, що відповідають критеріям ризиковості.

Зобов`язано ГУ ДФС у Запорізькій області виключити з бази ризикових платників ТОВ "Груп Інтрейд" (41071921) в режимі "Журнал ризикових платників податків" розділу "Робота Комісії регіонального рівня" підсистеми "Аналітична система" ІТС "Податковий блок" та подати суду звіт про виконання рішення суду протягом 5 календарних днів, з дня набрання законної сили рішення суду.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, Запорізька обл., місто Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Груп Інтрейд" (69035, м. Запоріжжя, вул. Брянська, буд. 15, ЄДРПОУ 41071921) судовий збір у розмірі 3842 (три тисячі вісімсот сорок дві) грн 00 коп.

Судове рішення набрало законної сили 17 квітня 2020 року.

На виконання рішення суду судом видано виконавчі листи.

01 грудня 2021 року від представника ГУ ДПС у Запорізькій області (боржника) надійшла заява про заміну боржника у виконавчих листах.

Судове засідання призначено на 09 грудня 2021 року об 10 год. 10 хв.

Представники сторін у судове засідання не прибули.

Розглянувши заяву представника ГУ ДПС у Запорізькій області (боржника) про заміну боржника у виконавчих листах, суд встановив таке.

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа №280/3636/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Груп Інтрейд» до ГУ ДПС у Запорізькій області, ДПС України про визнання протиправним рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно ч.1 ст.379 КАС України у разі вибупя однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд. який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Керуючись наданим процесуальним правом. ГУ ДПС у Запорізькій області звертається з заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні та повідомляє наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Поряд із цим установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, іцо ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів та інше (пункт 2 Постанови №893).

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ №529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

Відповідно до п.7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи г контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Відповідно до п. 1 Положення про ГУ ДПС у Запорізькій області, затвердженого Наказом ДПС України від 12.11.2020 №643, Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі - ГУ ДПС) с територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - ДПС). ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Запорізької області.

ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (ЄДРПОУ 43143945).

Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755.

Можливість заміни контролюючого органу на його правонасту пника, у тому числі й на територіальний орган, підтверджу ється й судовою практикою Верховного Суду, яка є усталеною.

Згідно Постанови Верховного Суду від 30.12.2020 по справі №805/4361/17-а, судом зазначено, що публічне правонаступниіггво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню поруиіеннх прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства нрава, оскільки мстою правосуддя с ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких фу нкцій взагалі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне нравонаступництво) передбачас повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Таким чином, суд прийшов до висновку про заміну боржника у виконавчих листах.

Керуючись статтями 241, 248 та 379 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву представника ГУ ДПС у Запорізькій області (боржинка) про заміну боржника у виконавчих листах - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчих листах, а саме з Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області (ЄДРПОУ 43143945) на належного - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166).

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набрала законної сили 10 грудня 2021 року та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її прийняття.

Суддя Р.В. Сацький