Ухвала суду № 101809228, 10.12.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 грудня 2021 року Справа №160/12348/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 у справі №160/12348/19,

ВСТАНОВИВ:

09.12.2019 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 щодо зменшення позивачу розміру пенсії за вислугу років з 90% на 70% грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 , у порядку і розмірах, визначених постановою КМУ № 103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 у справі №160/12348/19 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії за вислугу років з 90% на 70% при проведенні її перерахунку з 01.01.2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в перерахованому розмірі, з урахуванням виплачених сум. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, і.к. 21910427) на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору у сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Означене рішення суду набрало законної сили 19.03.2020 та було звернуто до примусового виконання.

Як встановлено судом, постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Сірого Дімітрія Володимировича від 26.10.2020 відкрито виконавче провадження № 63406106 щодо виконання виданого 25.03.2020 Дніпропетровським окружним адміністративним судом виконавчого листа про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , у порядку і розмірах, визначених постановою КМУ № 103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату, з урахуванням виплачених сум.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Бикова Артема Вячеславовича від 11.02.2021 у виконавчому провадженні №63406106 за невиконання рішення суду на боржника накладено штраф у розмірі 5100,00 грн.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Бикова Артема Вячеславовича від 12.04.2021 у виконавчому провадженні №63406106 за невиконання рішення суду на боржника повторно накладено штраф у розмірі 10 200,00 грн.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Бикова Артема Вячеславовича від 12.04.2021 виконавче провадження №63406106 закінчено.

26.11.2021 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із клопотанням (вх. №108175/21), в якому просить суд:

- клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 у справі №160/12348/19, а саме: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 у справі №160/12348/19 про перерахування та виплату доплати до пенсії відповідно до відкритого на виконання виконавчого листа №160/12348/19 від 25.03.2020 виконавчого провадження ВП № 63406106 від 26.10.2020 в частині зобов`язання перерахунку та виплати доплати до пенсії за період з 01.01.2018 по 18.03.2020.

В обґрунтування означеного клопотання ОСОБА_1 зазначив, що листом за вих. № 0400-0302-8/17893 від 05.01.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що на виконання рішення суду ним проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , однак доплата за період з 19.03.2020 по 30.04.2020 у розмірі 1822,45 грн. виплачена позивачу у травні 2020 року, а решта доплати позивачу за період 01.01.2018 по 18.03.2020 в сумі 22573,55 грн. буде здійснена після виділення додаткових коштів, оскільки бюджетні асигнування Пенсійного фонду України на виплату рішень суду на поточний рік не переглянуто. З огляду на викладене, заявник вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не виконало рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 у справі №160/12348/19 у вигляді виплати доплати пенсії за період з 01.01.2018 по 18.03.2020 в розмірі 22573,55 грн. Надалі заявник посилається на вищенаведені постанови державного виконавця (в т.ч. на постанову щодо закінчення виконавчого провадження № 63406106) та підсумовує, що відповідне рішення суду має зобов`язальний характер, а обставини його невиконання дають обгрунтовані підстави вважати, що відповідач може ухилятись від його виконання, що свідчить про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням пенсійним органом означеного рішення суду.

Розглянувши вищезазначене клопотання, дослідивши подані до суду документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю, суд зазначає таке.

Положення статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не передбачають строку та порядку вирішення судом питань, визначених цією нормою.

Відповідно до частині 1 статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У Рішенні №16-рп/2009 від 30.06.2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац 1 підпункту 3.2 пункту 3, абзац 2 пункту 4 мотивувальної частини).

Суд звертає увагу, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства. Суд займає активну позицію не лише під час вирішення публічно-правового спору, але й після набрання судовим рішенням законної сили.

Станом на момент розгляду поданої заяви про встановлення судового контролю докази виконання рішення суду в матеріалах справи відсутні.

Оскільки рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 у справі № 160/12348/19 має зобов`язальний характер, а обставини його невиконання дають суду обґрунтовані підстави вважати, що відповідач може ухилятись від його виконання, суд дійшов висновку про встановлення судового контролю шляхом зобов`язання відповідача протягом місячного строку з моменту отримання копії даної ухвали суду, подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 у справі №160/12348/19.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241-243, 256, 295, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 у справі № 160/12348/19 задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 у справі №160/12348/19.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України у тридцятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 у справі №160/12348/19.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256 та 295 КАС України.

Суддя О.В. Царікова