Ухвала суду № 101805791, 09.12.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

09 грудня 2021 року м. Київ № 640/22261/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Бокатової Я.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

Державного підприємства «Адміністрація морських портів України», в особі Ізмаїльської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України»

до Управління Західного офісу Державної аудиторської служби України Закарпатської області

про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

Державним підприємством «Адміністрація морських портів України» (адреса: 01135, м. Київ, пр-т. Перемоги, 14, ідентифікаційний номер - 38727770), в особі Ізмаїльської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адреса: 68609, м. Ізмаїл, вул. Набережна Лукі Капікраяна, 4, ідентифікаційний номер - 38728402, ел. пошта - vd@izm.upsa.gov.ua) (далі - позивач або Ізмаїльська філія ДП «Адміністрація морських портів України») подано на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва позов до Управління Західного офісу Державної аудиторської служби України Закарпатської області (адреса: 88008, м. Ужгород, пл. Народна, 16, ідентифікаційний код - 40479801, ел. пошта - kiev_gu@kv.pfu.gov.ua) (надалі - відповідач або УЗО ДАС України Закарпатської області), у якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати висновок Західного офісу Держаудитслужби України Закарпатської області від 23.07.2021 про результати моніторингу закупівлі за № UА-2021-03-01-002198-а.

В якості підстав позову позивач зазначає, що зазначені у висновку відповідача висновки, що трактуються як порушення, є помилковими та такими, які ґрунтуються на хибному тлумаченні норм закону, а відтак оскаржуваний висновок є протиправними та таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.08.2021 (суддя Пащенко К.С.) відкрито провадження у адміністративній справі № 640/22261/21, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без виклику учасників справи та проведення судового засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.10.2021 вирішено здійснювати розгляд справи № 640/22261/21 у судовому засіданні з повідомленням сторін, призначено справу до судового розгляду у судовому засіданні на 04.11.2021.

03.11.2021 на адресу електронної пошти Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява представника Державного підприємства «Адміністрація морських портів України», в особі Ізмаїльської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» - Тудоран О.Г. про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.11.2021 клопотання представника Державного підприємства «Адміністрація морських портів України», в особі Ізмаїльської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» - Тудоран О.Г. про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду - задоволено; призначено судове засідання у справі № 640/22261/21 до розгляду у режимі відеоконференції за допомогою системи відеозв`язку EASYCON.

Суд зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами) введено обмеження перевезення пасажирів автомобільним транспортом міжміського сполучення, та заборонено перевезення залізничним транспортом, також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2020 № 228 «Питання перевезень авіаційним транспортом» обмежено прийняття та відправлення повітряних суден щодо перевезення пасажирів.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» продовжено на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Запроваджені заходи значно ускладнюють та роблять неможливим для сторін реалізувати своє право на участь у розгляді їх справи в суді через обмеження пересування як в межах території країни так і в межах населених пунктів.

Водночас, зазначеними постановами рекомендовано забезпечити за технічної можливості роботи в режимі реального часу через Інтернет.

З огляду на те, що розгляд справи з повідомленням сторін передбачає участь сторони у розгляді справи шляхом особистої участі в судовому засіданні, проведення судового засідання в режимі відеоконференції, а також шляхом подання письмових доказів та пояснень під час розгляду справи в порядку письмового провадження, то, за умов карантину та введених обмежень пересування територією країни, доцільним для забезпечення права на участь в розгляді справи, є розгляд справи в режимі відеоконференції або в порядку письмового провадження.

Статтею 195 КАС України встановлено можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за заявою учасників справи.

Частиною 3 вказаної статті зазначено про можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Враховуючи, що право на участь в розгляді своєї справи гарантоване Конвенцією, Конституцією України та КАС України, з урахуванням обмежувальних заходів пов`язаних з введенням карантину на території України, а також того, що Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему на даний час не прийнято, суд вважає можливим використовувати наявні технічні засоби для проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 195 КАС України, під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.

Враховуючи необхідність забезпечення права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом, з метою забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи, суд вважає за необхідне призначити справу до розгляду та провести судове засідання в режимі відеоконференції, з урахуванням технічних можливостей суду.

Керуючись ст. ст. 195, 248, 250 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Призначити судове засідання у справі № 640/22261/21 до розгляду у режимі відеоконференції за допомогою системи відеозв`язку EASYCON.

2. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва 23.12.2021 о 14:30 год., за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корп. 1, блок А, 1-ий поверх, зала судового засідання № 9.

Ухвала, відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Пащенко