Рішення № 101797668, 10.12.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" грудня 2021 р. справа № 300/2636/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап`юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03.06.2021 ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі – відповідач) про визнання неправомірними дії щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу період роботи на території Російської Федерації та зобов`язання зрахувати до страхового стажу періоди роботи на території Російської Федерації та заробітну плату на підставі довідок про заробітну плату.

08.06.2021 ухвалою суду відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Позивач позовні вимоги щодо предмету спору обґрунтовує тим, що з досягненням відповідного пенсійного віку звернувся, 04.01.2021, із заявою та відповідними документами про призначення йому пенсії за віком. Однак, на момент звернення за призначенням пенсії відповідач не зарахував наявний і підтверджений трудовою книжкою та відповідними документами періоди роботи на території Російської Федерації в «Филиале Строительно-монтажное управление № 1 ООО «Инкомнефтьремонт»» з 24.11.2008 до 30.11.2011, з 24.10.2014 до 22.09.2015, з 10.12.2015 до 05.05.2016, з 01.11.2016 до 17.07.2017, з 04.12.2017 до 13.06.2018, з 07.12.2018 до 25.04.2019, в ООО «Инкомнефтьремонт» з 11.12.2019 до 25.09.2020 та заробітну плату за вказані періоди на підставі довідок про заробітну плату, виданих «Филиалом СМУ № 1 ООО «Инкомнефтьремонт»» від 29.05.2020 за №№ 1, 2, 3, 4. 5, 7, 8, 9 та 10.

Відповідач направив суду відзив на позовну заяву із запереченнями щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погодився, із посиланням на відповідні норми права та твердження, просив в задоволенні позову відмовити, з мотивів, викладених у відзиві.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 04.01.2021 звернувся до відповідача із заявою та відповідними документами за призначенням пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за № 88 від 13.01.2021 до страхового стажу не зараховано позивачу період навчання в музичному училищі імені ОСОБА_2 з 01.09.1979 по 23.06.1985, оскільки він перетинається з військовою службою з 06.05.1980 по 10.05.1982, а уточнююча довідка про форму навчання відсутня. Також, не враховано періоди роботи на території Російської Федерації в «ООО Инкомнефтеремонт» «Энерго» з 24.11.2008 до 30.1 1.2011, з 01.12.2011 до 08.11.2012, з 10.11.2012 до 09.10.2013, з 10.10.2013 до 05.09.2014, з 24.10.2014 до 22.09.2015, з 10.12.2015 до 05.05.2016, з 01.11.2016 до 17.07.2017, з 04.12.2017 до 13.06.2018, з 07.12.2018 до 05.04.2019, та з 11.12.2019 до 25.09.2020, оскільки їх зарахування до страхового стажу з 01.01.2004 здійснюється за умови підтвердження сплати страхових внесків компетентними органами згідно Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав в сфері пенсійного забезпечення.

Предметом даного позову є не зарахування до страхового стажу вказані періоди роботи на території Російської Федерації та заробітної плати на підставі довідок про заробітну плату.

Закон України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Стаття 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає умови призначення пенсії за віком.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також, згідно статті 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.

Наказом Міністерства праці України за №58 від 29.07.1993 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників.

Відповідно до пункту 1.1 «Загальні положення» Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Також, відповідно пункту 1 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постанов Кабінету Міністрів України за №637 від 12.08.1993, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Таким чином, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Копією трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 підтверджено періоди його роботи на території Російської Федерації в «Филиале Строительно-монтажное управление № 1 ООО «Инкомнефтьремонт»» з 24.11.2008 до 30.11.2011, з 24.10.2014 до 22.09.2015, з 10.12.2015 до 05.05.2016, з 01.11.2016 до 17.07.2017, з 04.12.2017 до 13.06.2018, з 07.12.2018 до 25.04.2019, в ООО «Инкомнефтьремонт» з 11.12.2019 до 25.09.2020.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно з частиною 2 статті 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Відповідно до вимог статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної угоди та членів їх сімей проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.

Статтею 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення встановлено, що призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання.

Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Згідно абзацу 2, 3 статті 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14 січня 1993 року, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Аналіз наведеного вказує на те, що стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються при встановленні права на пенсію і її обчисленні. При цьому, обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність, а пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.

Згідно з частиною 1 статті 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» обчислення страхових внесків із сум, виражених в іноземній валюті, здійснюється шляхом перерахування зазначених сум у національну валюту України за курсом валют, установленим Національним банком України на день обчислення страхових внесків.

При цьому, висновками Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в справі за № 688/947/17, провадження № К/9901/35103/18 встановлено, що фактично внаслідок невиконання підприємством обов`язку по сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду України працівник позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту. Водночас, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії періодів роботи на такому підприємстві.

Як наслідок, відповідач протиправно не зарахував до страхового стажу періоди роботи позивача на території Російської Федерації в «Филиале Строительно-монтажное управление № 1 ООО «Инкомнефтьремонт»» з 24.11.2008 до 30.11.2011, з 24.10.2014 до 22.09.2015, з 10.12.2015 до 05.05.2016, з 01.11.2016 до 17.07.2017, з 04.12.2017 до 13.06.2018, з 07.12.2018 до 25.04.2019, в ООО «Инкомнефтьремонт» з 11.12.2019 до 25.09.2020.

Крім того, у суду відсутні підстави вважати, що довідки про заробітну плату позивача, виданих «Филиалом СМУ № 1 ООО «Инкомнефтьремонт»» від 29.05.2020 за №№ 1, 2, 3, 4. 5, 7, 8, 9 та 10 не підтверджують сплату страхових внесків до Пенсійного фонду Росії.

Тому, для відновлення порушених прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача періоди його роботи на території Російської Федерації в «Филиале Строительно-монтажное управление № 1 ООО «Инкомнефтьремонт»» з 24.11.2008 до 30.11.2011, з 24.10.2014 до 22.09.2015, з 10.12.2015 до 05.05.2016, з 01.11.2016 до 17.07.2017, з 04.12.2017 до 13.06.2018, з 07.12.2018 до 25.04.2019, в ООО «Инкомнефтьремонт» з 11.12.2019 до 25.09.2020, з врахуванням довідок про заробітну плату, виданих «Филиалом СМУ № 1 ООО «Инкомнефтьремонт»» від 29.05.2020 за №№ 1, 2, 3, 4. 5, 7, 8, 9 та 10.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким що підлягає до задоволення.

Стаття 132 Кодексу адміністративного судочинства України визначає види судових витрат.

Відповідно до частини 1 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 132 даного Кодексу до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Згідно з частиною 1 статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

Відповідно частини 2 статті 134 даного Кодексу за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Згідно з пунктом 1 частини 3 зазначеної статті Кодексу адміністративного судочинства України для цілей розподілу судових витрат: розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою.

Відповідно до частини 4 статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Частина 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Документально підтвердженими судовими витратами в даній справі є витрати позивача на сплату судового збору в розмірі 908 гривень згідно квитанції за № 56186378 від 31.05.2021 та витрат, пов`язаних з розглядом справи (на професійну правничу допомогу) згідно договору про надання правової допомоги від 29.03.2021 за №26/2021 адвокатом Капаком Віталієм Михайловичем та квитанції за № 17/2021 від 26.05.2021 на суму 2 200 гривень.

Розмір витрат позивача на оплату послуг адвоката є співмірними із складністю справи та виконаними адвокатом роботами (наданими послугами); часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; значенням справи для сторони.

Таким чином, суд робить висновок про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області сплачений судовий збір в розмірі 908 гривень та витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 2 200 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи на території Російської Федерації в «Филиале Строительно-монтажное управление № 1 ООО «Инкомнефтьремонт»» з 24.11.2008 до 30.11.2011, з 24.10.2014 до 22.09.2015, з 10.12.2015 до 05.05.2016, з 01.11.2016 до 17.07.2017, з 04.12.2017 до 13.06.2018, з 07.12.2018 до 25.04.2019, в ООО «Инкомнефтьремонт» з 11.12.2019 до 25.09.2020, з врахуванням довідок про заробітну плату, виданих «Филиалом СМУ № 1 ООО «Инкомнефтьремонт»» від 29.05.2020 за №№ 1, 2, 3, 4. 5, 7, 8, 9 та 10.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Січових Стрільців, будинок 15, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 20551088) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) періоди його роботи на території Російської Федерації в «Филиале Строительно-монтажное управление № 1 ООО «Инкомнефтьремонт»» з 24.11.2008 до 30.11.2011, з 24.10.2014 до 22.09.2015, з 10.12.2015 до 05.05.2016, з 01.11.2016 до 17.07.2017, з 04.12.2017 до 13.06.2018, з 07.12.2018 до 25.04.2019, в ООО «Инкомнефтьремонт» з 11.12.2019 до 25.09.2020, з врахуванням довідок про заробітну плату, виданих «Филиалом СМУ № 1 ООО «Инкомнефтьремонт»» від 29.05.2020 за №№ 1, 2, 3, 4. 5, 7, 8, 9 та 10.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Січових Стрільців, будинок 15, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 20551088) сплачений судовий збір в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень та витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 2 200 (дві тисячі двісті) гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап`юк С.В.