Рішення № 101796676, 10.12.2021, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2021 року м. Житомир справа № 240/18567/20

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Шимоновича Р.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Житомирського прикордонного загону Державної прикордонної служби України (в/ч 1495) до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся Житомирський прикордонний загін Державної прикордонної служби України із позовом, у якому просить: стягнути з ОСОБА_1 на користь Житомирського прикордонного загону Державної прикордонної служби України заборгованість по надлишково виплаченому грошовому забезпеченню.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач проходив військову службу за контрактом та перебував на всіх видах грошового забезпечення в Житомирському прикордонному загоні Державної прикордонної служби України. У відповідності до довідки про заборгованість №143 від 17.05.2021 та довідки-розрахунку від 17.05.2021 року №141 щодо надлишково виплаченого грошового забезпечення молодшому сержанту ОСОБА_2 заборгованість по грошовому забезпеченню останнього становить 5927 грн. 67 коп. Посилаючись на пункт глави 5 розділу IV «Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №558 від 25 червня 2018 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 липня 2018 року за №854/32306, позивач вказує, що з відповідачем, відповідно до наказу начальника Житомирського прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 29.09.2020 року №402-ОС припинено дію контракту та виключено зі списків особового складу Житомирського прикордонного загону Державної прикордонної служби України через звільнення з військової служби за підпунктом "ж" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а тому виплачена грошова допомога підлягає стягненню з відповідача у сумі 5927 грн. 67 коп.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 10.12.2021 року прийнято до розгляду заяву Житомирського прикордонного загону Державної прикордонної служби України (в/ч 1495) про зменшення розміру позовних вимог. Вирішено здійснювати розгляд адміністративної справи 240/18567/20 за позовною заявою Житомирського прикордонного загону Державної прикордонної служби України (в/ч 1495) до ОСОБА_1 із врахуванням таких позовних вимог: стягнути з ОСОБА_1 на користь Житомирського прикордонного загону Державної прикордонної служби України (в/ч 1495) заборгованість по надлишково виплаченому грошовому забезпеченню у розмірі 5927 грн. 67 коп.

Відповідачем відзив на позов станом на дату прийняття даного рішення до суду не надано.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовувалися вимоги, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Відповідно до наказу начальника Житомирського прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 13.11.2019 року №327-ОС молодший сержант ОСОБА_1 приступив до виконання обов`язків з посадою з 13.11.2019, та йому було виплачено одноразову грошову допомогу після укладення ним першого контракту у розмірі 17289 грн. 00 коп.

Наказом начальника Житомирського прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 29.09.2020 року №402-ОС сержанта ОСОБА_1 виключено із списків особового складу, у зв`язку із звільненням останнього з військової служби у запас Збройних Сил України через систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем.

У відповідності до довідки про заборгованість №143 від 17.05.2021 року та довідки-розрахунку №141 від 17.05.2021 щодо надлишково виплаченого грошового забезпечення молодшому сержанту ОСОБА_1 заборгованість по грошовому забезпеченню останнього становить 5927 грн. 67 коп.

Листом №11/4050 від 12.05.2021 року ОСОБА_1 було проінформовано про заборгованість за отриману грошову допомогу та запропоновано в добровільному порядку відшкодувати на користь Житомирського прикордонного загону (військової частини 1495) вказану суму.

Однак, відповідачем заборгованість не погашено та відповіді на вказаний лист не надано, у зв`язку з чим позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступним.

Згідно з статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, та військовослужбовці одержують грошове та речове забезпечення за рахунок держави.

Відповідно до частини першої статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2-3 Розділу І Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України №558, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.05.2018 (далі - Інструкція 558), грошове забезпечення означає гарантоване державою грошове забезпечення в обсязі, що відповідає умовам проходження військової служби та стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення складається із: посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Місячне грошове забезпечення - грошове забезпечення, на отримання якого у відповідному місяці має право військовослужбовець згідно із чинним законодавством.

Місячне грошове забезпечення складається із: основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням); щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, премія).

Грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується в органах Держприкордонслужби за місцем їх служби або органом, у якому вони перебувають на фінансовому забезпеченні згідно з приміткою до штату.

Згідно пункту 1 глави 5 розділу IV Інструкції 558 одноразова грошова допомога військовослужбовцям після укладення ними першого контракту (далі - грошова допомога) виплачується військовослужбовцям після укладення ними першого контракту з особами: які приймаються на посади рядового складу; які приймаються на посади сержантського і старшинського складу; офіцерського складу.

Грошова допомога виплачується в таких розмірах: 1) особам рядового складу - вісім розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 у підпункті 8 пункту 6 передбачено виплачувати одноразову грошову допомогу військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу після укладення ними першого контракту в таких розмірах: особам рядового складу - вісім розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Матеріалами справи підтверджено, що 15.11.2019 року відповідач отримав одноразову грошову допомогу, яка виплачується військовослужбовцям після укладення ними першого контракту відповідно до пп. 5 п. 5 Розділу IV наказу МВС України від 25.06.2018 №588 "Про затвердження Інструкції про прядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України" у разі звільнення військовослужбовця.

Абзацом першим пункту 293 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого указом Президента України від 29.12.2009 №115/2009, визначено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного матеріального та грошового забезпеченням.

Як зазначалось вище, наказом начальника Житомирського прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 29.09.2020 року №402-ОС ОСОБА_1 звільнено з військової служби за контрактом за підпунктом "ж" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» без права носіння військової форми одягу. Відповідно до глави 5 розділу 4 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25 червня 2018 року № 558 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України» утримано одноразову грошову допомогу за 26 календарних місяців пропорційно часу, який залишився до закінчення дії першого контракту.

Отже, відповідач взяв на себе ряд зобов`язань при укладанні контракту, в подальшому їх не виконав (порушив), та, як наслідок, отримав надлишкове грошове забезпечення у вигляді одноразової грошової допомоги військовослужбовцям після укладення ними першого контракту.

Пунктом 4 глави 5 розділу IV Інструкції 558 встановлено, що у разі звільнення військовослужбовців, зазначених у пункті 1 цієї глави, з військової служби до закінчення строку служби за першим контрактом у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, набранням законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, пов`язане з порушенням обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», через службову невідповідність, у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку грошова допомога підлягає стягненню з них у сумі, обчисленій, ураховуючи кількість повних календарних місяців пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту.

Оскільки, заборгованість відповідачем не погашена, кошти у сумі 5927 грн. 67 коп. до Житомирського прикордонного загону Державної прикордонної служби України не повернуто, тому такі кошти підлягають стягненню.

Відповідно до частини першої ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінивши докази, наявні у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи те, що спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 9, 72-77, 94, 139, 241-246, 250, 251, 293, 295 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов Житомирського прикордонного загону Державної прикордонної служби України (вул. Промислова, 5 м. Житомир, 11025, ЄДРПОУ: 14321914) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Житомирського прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина 1495) заборгованість по надлишково виплаченому грошовому забезпеченню у розмірі 5927 (п`ять тисяч дев`ятсот двадцять сім) грн. 67 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 10 грудня 2021 року.

Суддя Р.М.Шимонович