Рішення № 101795923, 09.12.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2021 р. Справа№200/14300/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради, Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У жовтні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради, в якому, вважаючи свої соціальні права порушеними, просила:

- визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради щодо відмови у призначенні їй житлової субсидії з 01 серпня 2021 року, скасувавши рішення Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області, що викладене в повідомленні від 15 вересня 2021 року №03-40/659/1 про відмову в призначенні їй житлової субсидії;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради призначити їй житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01 серпня 2021 року.

Позов обґрунтовувала тим, що 01 серпня 2021 року звернулася до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради із заявою про призначення їй житлової субсидії з 01 серпня 2021 року, до якої додала відповідні документи.

Проте 18 жовтня 2021 року по пошті отримала від вказаного відповідача повідомлення від 15 вересня 2021 року №03-40/659/1 про відмову у призначенні житлової субсидії на відшкодування витрат по оплаті житлово-комунальних послуг з 01 серпня 2021 року, з посиланням на те, що нею не повернута надміру перерахована виплачена сума житлової субсидії за попередні періоди її одержання на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.

Дане рішення відповідача вважала протиправним, оскільки при його прийняття не враховано рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 26 квітня 2021 року в справі №243/11518/20, яке набрало законної сили (не оскаржувалося), яким Управлінню соціального захисту населення Слов`янської міської ради у задоволенні позовних вимог до неї про повернення незаконно отриманої житлової субсидії відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року залучено до участі в справі в якості другого відповідача Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області.

Відповідач - Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області подав відзив на позовну заяву, в якому зазначав, що позивач перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення Слов`янської міської ради як одержувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (далі - житлова субсидія) з жовтня 2010 року; користувалася житловою субсидією до 01 травня 2020 року.

Внаслідок подання позивачем завідомо недостовірних, на думку відповідача, даних Управлінням за період з 01 жовтня 2010 року по 30 квітня 2020 року були надміру перераховані бюджетні кошти у вигляді субсидії на суму 52820,28 грн.

Позивачу було надіслано відповідне повідомлення від 28 липня 2020 року № 11-11/2936-8 про необхідність повернення в добровільному порядку надміру отриманої житлової субсидії.

Проте, надміру отриману житлову субсидію у добровільному порядку вона не повернула.

Рішенням Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 26 квітня 2021 року в справі №243/11518/20, яке набрало законної сили, в задоволенні позову Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої житлової субсидії за період з 01 жовтня 2010 року по 30 квітня 2020 року на суму 52820,28 грн. відмовлено.

06 серпня 2021 року позивач звернулася до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради із заявою, в якій просила призначити їй житлову субсидію з 01 серпня 2021 року.

Оскільки судом суму переплати не скасовано, а позивачем її не повернуто, тому вважав, що відсутні підстави для призначення позивачу житлової субсидії.

Просив в задоволенні позову відмовити.

Відповідачем Управлінням соціального захисту населення Слов`янської міської ради відзив на позовну заяву подано не було.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення Слов`янської міської ради як одержувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01 жовтня 2010 року, користувалася житловою субсидією, зокрема в період з 01 жовтня 2010 року по 30 квітня 2020 року.

Рішенням Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 26 квітня 2021 року в справі №243/11518/20, яке набрало законної сили 01 червня 2021 року, в задоволенні позову Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої житлової субсидії за період з 01 жовтня 2010 року по 30 квітня 2020 року на суму 52820,28 грн. відмовлено.

06 серпня 2021 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради із заявою, в якій просила призначити їй житлову субсидію з 01 серпня 2021 року.

До заяви додала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням субсидії, в якій зазначила, що в її житловому приміщенні (квартирі АДРЕСА_1 ) зареєстрована 1 особа – вона. Також додала відповідні документи, в тому числі, копію правовстановлюючого документу на житло; довідку від 25 жовтня 2021 року №154892 про зареєстрованих в житловому приміщенні осіб.

Рішенням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 15 вересня 2021 року № 03-40/659/1 в призначенні житлової субсидії позивачу з 01 серпня 2021 року відмовлено.

Підставою для прийняття такого рішення стало не повернення позивачем надміру перерахованої (виплаченої) суми житлової субсидії за попередні періоди її одержання на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення або несплата суми до повернення, що визначена відповідним структурним підрозділом з питань соціального захисту населення (пп. 6 п. 14 Положення «Про порядок призначення житлових субсидій», що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848.

Про прийняте рішення позивача повідомлено повідомленням Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 15 вересня 2021 року №03-40/659/1.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій визначаються Положенням про порядок призначення житлових субсидій, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848.

Згідно з п. 5 Положення про порядок призначення житлових субсидій, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, установленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. № 1156 “Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії”.

Згідно з п. 9 Положення призначення житлових субсидій здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

Для цього особа подає заяву та відповідні документи, передбачені вказаним Положенням.

Інформація про призначені житлові субсидії вноситься структурним підрозділом з питань соціального захисту населення до Єдиного державного реєстру отримувачів житлових субсидій (п. 9 Положення).

Пунктом 60 вказаного Положення визначено, що структурним підрозділом з питань соціального захисту населення протягом 10 календарних днів з дня подання зазначених документів та отримання інформації відповідно до пункту 50 цього Положення приймається рішення про:

призначення житлової субсидії;

непризначення житлової субсидії (у разі, коли за результатами розрахунку житлової субсидії її розмір має нульове або від`ємне значення);

відмову в призначенні житлової субсидії.

Згідно п. 62 Положення у разі прийняття рішення про відмову в призначенні житлової субсидії структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повідомляє заявнику про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття. При цьому структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує заявника про прийняте рішення в паперовому вигляді з врученням відповідного повідомлення під особистий підпис із зазначенням причин відмови і порядку оскарження прийнятого рішення.

Відповідно до пп. 6 п. 14 цього Положення житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо громадянин не повернув надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії за попередні періоди її одержання на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення або не сплачує суми до повернення, визначені відповідним структурним підрозділом з питань соціального захисту населення.

Як на підставу для відмови в призначенні позивачу житлової субсидії відповідач послався на пп. 6 п. 14 цього Положення, а саме, як пояснив відповідач, позивачем не була повернута незаконно отримана житлова субсидія за період з 01 жовтня 2010 року по 30 квітня 2020 року на суму 52820,28 грн.

Разом з тим, відповідачем не враховано наявність рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 26 квітня 2021 року в справі №243/11518/20, яке набрало законної сили 01 червня 2021 року (тобто до виникнення спірних правовідносин), яким в задоволенні позову Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої житлової субсидії за період з 01 жовтня 2010 року по 30 квітня 2020 року на суму 52820,28 грн. відмовлено.

Посилання відповідача на не скасування вказаним судовим рішенням суми 52820,28 грн. є безпідставними, оскільки це не було предметом спору в ній. Проте, судом надано правову оцінку вказаній сумі.

Отже, оскаржене рішення прийнято суб`єктом владних повноважень без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, що призвело до порушення права позивача на житлову субсидію.

З огляду на наведене таке рішення не може вважатися законним і обґрунтованим, у зв`язку з чим воно підлягає визнанню неправомірним та скасуванню, а порушені права відновленню шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень - Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області призначити позивачу житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01 серпня 2021 року (п. 10 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України).

Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, тому судові витрати, які оплачені позивачем в сумі 908 грн., підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - суб`єкта владних повноважень (ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (84100, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Батюка, 40, код ЄДРПОУ 25954290), Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області (84122, Донецька обл., Краматорський р-н, м. Слов`янськ, вул. Василівська, 11, код ЄДРПОУ 44522551) про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради від 15 вересня 2021 року № 03-40/659/1, прийняте щодо ОСОБА_1 .

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області призначити ОСОБА_1 житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01 серпня 2021 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області (84122, Донецька обл., Краматорський р-н, м. Слов`янськ, вул. Василівська, 11, код ЄДРПОУ 44522551) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_1 ) здійснені нею документально підтверджені судові витрати в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 09 грудня 2021 року.

Суддя Т.В. Логойда