Ухвала суду № 101795776, 10.12.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 грудня 2021 року Справа 160/24857/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "КСГ "ДНІПРО" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Товариство з обмеженою відповідальністю “АВТО БІЗНЕС ПЛЮС” про визнання протиправною бездіяльності, скасування реєстрації, визнання права, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "КСГ "ДНІПРО" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Товариство з обмеженою відповідальністю “АВТО БІЗНЕС ПЛЮС”, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДПС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (Код ЄДРПОУ ВП 44118658; місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а) щодо розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «КСГ «ДНІПРО» від 19.11.2021 та зобов`язати вчинити певні дії - розглянути заяву ТОВ «КСГ «ДНІПРО» від 19.11.2021.

- скасувати реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, складені Товариством з обмеженою відповідальністю «КСГ «ДНІПРО» (код ЄДРПОУ 20252198; місцезнаходження: 52441, Дніпропетровська обл., Солонянський район, смт. Новопокровка, вул. Дружби, буд.4), а саме податкових накладних:

1) № 18 від 05.09.2018 (сума ПДВ - 45 000,00 грн.);

2) № 164 від 25.09.2018 (сума ПДВ - 45 000,00 грн.);

3) № 197 від 30.09.2018 (сума ПДВ - 380,00 грн.);

4) № 1 від 01.10.2018 (сума ПДВ - 60 000,00 грн.);

5) № 7 від 01.11.2018 (сума ПДВ - 33 000,00 грн.);

6) № 2 від 05.12.2018 (сума ПДВ - 75 000,00 грн.);

7) № 16 від 18.01.2019 (сума ПДВ - 30 000,00 грн.);

8) № 23 від 01.02.2019 (сума ПДВ - 27 000,00 грн.);

9) № 28 від 11.02.2019 (сума ПДВ - 22 500,00 грн.);

10) № 32 від 18.02.2019 (сума ПДВ - 37 500,00 грн.);

11) № 50 від 27.02.2019 (сума ПДВ - 60 000,00 грн.);

12) № 7 від 11.03.2019 (сума ПДВ - 45 000,00 грн.);

13) № 59 від 25.03.2019 (сума ПДВ - 37 500,00 грн.);

14) № 9 від 05.04.2019 (сума ПДВ - 60 000,00 грн.);

15) № 35 від 10.05.2019 (сума ПДВ - 75 000,00 грн.);

16) № 42 від 09.08.2019 (сума ПДВ - 75 000,00 грн.);

- зобов`язати ДЕРЖАВНУ ПОДАТКОВУ СЛУЖБУ УКРАЇНИ (Код ЄДРПОУ 43005393; місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська Площа, буд.8) внести до єдиного реєстру податкових накладних відомості про скасування реєстрації податкових накладних, складені Товариством з обмеженою відповідальністю «КСГ «ДНІПРО» (код ЄДРПОУ 20252198; місцезнаходження: 52441, Дніпропетровська обл., Солонянський район, смт. Новопокровка, вул. Дружби, буд.4), а саме, податкових накладних: № 18 від 05.09.2018 (сума ПДВ - 45 000,00 грн.); № 164 від 25.09.2018 (сума ПДВ - 45 000,00 грн.); № 197 від 30.09.2018 (сума ПДВ - 380,00 грн.); № 1 від 01.10.2018 (сума ПДВ - 60 000,00 грн.); № 7 від 01.11.2018 (сума ПДВ - 33 000,00 грн.); № 2 від 05.12.2018 (сума ПДВ - 75 000,00 грн.); № 16 від 18.01.2019 (сума ПДВ - 30 000,00 грн.); № 23 від 01.02.2019 (сума ПДВ - 27 000,00 грн.); № 28 від 11.02.2019 (сума ПДВ - 22 500,00 грн.); № 32 від 18.02.2019 (сума ПДВ - 37 500,00 грн.); № 50 від 27.02.2019 (сума ПДВ - 60 000,00 грн.); № 7 від 11.03.2019 (сума ПДВ - 45 000,00 грн.); № 59 від 25.03.2019 (сума ПДВ - 37 500,00 грн.); № 9 від 05.04.2019 (сума ПДВ - 60 000,00 грн.); № 35 від 10.05.2019 (сума ПДВ - 75 000,00 грн.); № 42 від 09.08.2019 (сума ПДВ - 75 000,00 грн.); № 22 від 27.08.2019 (сума ПДВ - 75 000,00 грн.).

- визнати право Товариства з обмеженою відповідальністю «КСГ «ДНІПРО» (код ЄДРПОУ 20252198; місцезнаходження: 52441, Дніпропетровська обл., Солонянський район, смт. Новопокровка, вул. Дружби, буд.4) на зменшення суми податкових зобов`язань (на податковий кредит) з податку на додану вартість в загальній сумі 802 880,00 грн., за період вересень 2018 року - серпень 2019 року, а саме: вересень 2018 року - 90 380,00 грн.; жовтень 2018 року - 60 000,00 грн., листопад 2018 року - 33 000,00 грн.; грудень 2018 року - 75 000,00 грн.; січень 2019 року - 30 000,00 грн.; лютий 2019 року -147 000,00 грн.; березень 2019 року - 82 500,00 грн.; квітень 2019 року - 60 000,00 грн.; травень 2019 року - 75 000,00 грн.; серпень 2019 року - 150 000,00 грн.

- зобов`язати ДЕРЖАВНУ ПОДАТКОВУ СЛУЖБУ УКРАЇНИ (Код ЄДРПОУ 43005393; місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська Площа, буд.8) відновити/збільшити в системі електронного адміністрування податку на додану вартість показника на суму, на яку Товариство з обмеженою відповідальністю «КСГ «ДНІПРО» (код ЄДРПОУ 20252198; місцезнаходження: 52441, Дніпропетровська обл., Солонянський район, смт. Новопокровка, вул. Дружби, буд.4) має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (реєстраційний ліміт) у розмірі 802 880,00 грн. та відобразити відповідне відновлення/збільшення у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (СЕА ПДВ).

Відповідно до частини 1 статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи: має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд дійшов висновку, що його подано з порушенням вимог ст. 161 КАС України, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно абзацу 1 ч. 1 ст. 3 Закону України “Про судовий збір”, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно із ч. 1 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2021 рік” встановлено з 1 січня 2021 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2270,00 грн.

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України “Про судовий збір” у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як встановлено судом, позивач просить суд скасувати реєстрацію 16 податкових накладних (основна вимога) та просить зобов`язати Державну податкову службу України внести відомості до Єдиного реєстру податкових накладних стосовно 16 податкових накладних (як похідна). Окрім цього, позивачем заявлено ще дві позовні вимоги немайнового характеру (визнати протиправною бездіяльність щодо розгляду заяви та зобов`язати вчинити певні дії - розглянути заяву ТОВ «КСГ «ДНІПРО» від 19.11.2021, визнати право Товариства з обмеженою відповідальністю «КСГ «ДНІПРО» на зменшення суми податкових зобов`язань).

Таким чином позивачем заявлено 18 вимог немайнового характеру.

За змістом приписів ч.1 ст.4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою судовий збір становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже судовий збір за вимоги немайнового характеру становить 40860 грн.

Судом встановлено, що п.6 прохальної частини позовних вимог позивач просить суд: зобов`язати ДЕРЖАВНУ ПОДАТКОВУ СЛУЖБУ УКРАЇНИ (Код ЄДРПОУ 43005393; місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська Площа, буд.8) відновити/збільшити в системі електронного адміністрування податку на додану вартість показника на суму, на яку Товариство з обмеженою відповідальністю «КСГ «ДНІПРО» (код ЄДРПОУ 20252198; місцезнаходження: 52441, Дніпропетровська обл., Солонянський район, смт. Новопокровка, вул. Дружби, буд.4) має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (реєстраційний ліміт) у розмірі 802 880,00 грн. та відобразити відповідне відновлення/збільшення у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (СЕА ПДВ).

Суд зазначає, що відновлення/збільшення суб`єктом владних повноважень в системі електронного адміністрування податку на додану вартість показника на суму 802 880,00 грн. може породжувати підстави для змін майнового стану юридичної особи. Зокрема, реалізація таких дій може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно, зобов`язання відобразити відповідне відновлення/збільшення у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (СЕА ПДВ) спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах, з метою збереження належного особі майна.

Зі змісту рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі Щокін проти України вбачається, що збільшення податковим органом зобов`язань особи з податку є втручанням до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

З огляду на викладене, адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності дій чи рішень про визначення грошових зобов`язань платників податків, про зменшення/збільшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.

Таким чином, звернена до суду вимога про зобов`язання Державну податкову службу України відновити/збільшити в системі електронного адміністрування податку на додану вартість показника на суму, на яку Товариство з обмеженою відповідальністю «КСГ «ДНІПРО» (код ЄДРПОУ 20252198; місцезнаходження: 52441, Дніпропетровська обл., Солонянський район, смт. Новопокровка, вул. Дружби, буд.4) має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (реєстраційний ліміт) у розмірі 802 880,00 грн. та відобразити відповідне відновлення/збільшення у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (СЕА ПДВ), безпосереднім наслідком якої є зміна складу майна позивача, є майновою.

За змістом приписів ч.1 ст.4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою судовий збір становить 1,5% ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, звертаючись до суду з такими майновими вимогами у розмірі 802 880,00 грн., позивач повинен був сплатити судовий збір в сумі 12043,20 грн.

Частиною 3 ст.6 Закону №3674-VI передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином загальна сума судового збору, що підлягала сплаті за подання даної позовної заяви становить (40860 грн.+12043,20 грн.)= 52903,2 грн.

Позивачем на підтвердження сплати судового збору за звернення з даною позовною заявою до суду було долучено до позовної заяви платіжне доручення №106487 від 01.12.2021 року на суму 11350, 00 грн.

Тобто несплачена сума судового збору становить (52903,2 грн. - 11350, 00 грн.) = 41553,2 грн.

Таким чином, недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання документу про сплату судового збору (квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення) за подання адміністративного позову у відповідності до Закону України “Про судовий збір” у розмірі 41553,2 грн.

Відповідно до ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

Згідно п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Частиною 2 ст.245 КАС України встановлено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю;

7) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об`єднання громадян;

8) примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян;

9) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України;

10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів;

11) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України або про продовження строку такого затримання;

12) затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні;

13) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

14) звільнення іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

15) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

При цьому при складанні позовної заяви представником позивача, який є адвокатом, положення ст. 5, ст. 245 КАС України не враховані.

Згідно частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне адміністративний позов залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків п`ять днів, з моменту отримання копії ухвали, усунути недоліки позовної заяви.

На підставі наведеного, керуючись статтями 161, 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "КСГ "ДНІПРО" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предметуспору: Товариство з обмеженою відповідальністю “АВТО БІЗНЕС ПЛЮС” про визнання протиправною бездіяльності, скасування реєстрації, визнання права, зобов`язання вчинити певні дії, – залишити без руху.

Позивачу в п`ятиденний строк, з моменту отримання копії цієї ухвали, усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати нову редакцію позовної заяви відповідно до кількості учасників справи з врахуванням ст. 5, ст. 245 КАС України

- надати документ про сплату судового збору у відповідності до Закону України “Про судовий збір” на суму 41553 (сорок одна тисяча п`ятсот п`ятдесят три) грн. 20 коп.

Копію даної ухвали направити особі, яка звернулась до суду із позовною заявою.

Попередити позивача про наслідки невиконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені частиною четвертою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, за якою позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Неклеса