Рішення № 101795589, 09.12.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2021 року Справа № 160/160/21 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Горбалінського В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Державного промислового підприємства «КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

05.01.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Офісу великих платників податків Державної податкової служби до Державного промислового підприємства «КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ», в якій позивач просить:

- прийняти до розгляду адміністративний позов (виправлений) Офісу великих платників ДПС в особі Дніпропетровського управління до ДПП «КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ» про стягнення коштів в рахунок погашення заборгованості зі сплати частини чистого прибутку (доходу) господарських операцій (державних унітарних підприємств та їх об`єднань), що вилучається до бюджету (код платежу 21010100) ДПП «КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ» у розмірі 3 629 895,40 грн.;

- задовольнити адміністративний позов Офісу великих платників ДПС в особі Дніпропетровського управління про стягнення коштів в рахунок погашення заборгованості зі сплати частини чистого прибутку (доходу) господарських операцій (державних унітарних підприємств та їх об`єднань), що вилучається до бюджету (код платежу 21010100) ДПП «КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ» у розмірі 3 629 895,40 грн.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що у відповідача наявний податковий борг на загальну суму 3 629 895,40 грн. Позивач вживав заходи щодо погашення податкової заборгованості, визначені Податковим кодексом України, в тому числі надсилалась податкова вимога. З цих підстав позивач просить надати дозвіл на погашення усієї податкової заборгованості за рахунок коштів у банках, що обслуговують такого платника податків.

15.02.2021 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

09.03.2021 року суд в судовому засіданні здійснив процесуальне правонаступництво з Офісу великих платників податків ДПС на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

15.03.2021 року Державне промислове підприємство «КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із відзивом на позовну заяву.

В обгрунтування відзиву відповідач зазначив, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 року у справі №160/9281/20 скасовано податкову вимогу №319-20 від 04.06.2020 року, а отже податковий борг є неузгодженим. Також відповідач зауважив, що частина чистого прибутку не є податковим платежем, у розумінні Податкового кодексу України, у зв`язку з чим, застосування до відповідача пені із посилання на ст. 229 ПКУ не відповідає змісту вищевказаної норми. У зв`язку з вищевикладеним, відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

20.04.2021 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду провадження у справі за позовною заявою Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Державного промислово підприємства «КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ» про стягнення заборгованості зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/9281/20.

26.11.2021 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду поновлено провадження в адміністративній справі №160/160/21 за позовною заявою Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Державного промислового підприємства «КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ» про стягнення заборгованості.

07.12.2021 року суд в судовому засіданні ухвали продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява та відзив на позовну заяву, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Державне промислове підприємство «КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ» (код ЄДРПОУ 00191017) є платником податків, зборів (обов`язкових платежів) і перебуває на податковому обліку у Східному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків.

Податковий борг Державного промислового підприємства «КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ» виник на підставі:

- заборгованості зі сплати частини чистого прибутку (дохід), що відраховується до державного бюджету у сумі 3 210 163,00 грн. згідно розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями №9283016140 від 30.10.2020 року;

- нарахованої пені в сумі 88 094,47 грн.

04.06.2020 року Офісом великих платників податків Державної податкової служби надсилалась Державному промисловому підприємству «КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ» податкова вимога форми «Ю» №319-50 на загальну суму 5 680 047,11 грн.

14.01.2021 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/9281/20 позовну заяву Державного промислового підприємства "Кривбаспромводопостачання" (50069, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, пр. Миру, 15А; код ЄДРПОУ 00191017) до Офісу великих платників податків ДПС (04119, м.Київ, вул. Дегтярівська, 11-Г; код ЄДРПОУ 43141471) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу задоволено.

Визнано протиправною та скасовано податкову вимогу Офісу великих платників податків ДПС №319-50 від 04.06.2020 року.

Стягнуто з Офісу великих платників податків ДПС (04119, м.Київ, вул. Дегтярівська, 11-Г; код ЄДРПОУ 43141471) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Державного промислового підприємства "Кривбаспромводопостачання" (50069, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, пр. Миру, 15А; код ЄДРПОУ 00191017) судовий збір у розмірі 21020,00 гривень (двадцять одна тисяча двадцять гривень 00 копійок).

14.09.2021 року постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків залишено без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 року без змін.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства встановлені Податковим кодексом України.

Пунктом 16.1 ст.16 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п. 36.1 - 36.3 ст.36 Податкового кодексу України податковим обов`язком визнається обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Згідно п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно з п. п. 58.2, 58.3 ст.58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу

Відповідно до п.42.2 ст.42 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Згідно ст.14 Податкового кодексу України податковим боргом вважається сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України встановлено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Відповідно до п.59.4 ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

За правилами, визначеними п.59.5 статті 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається)

На виконання пунктів 59.1, 59.4 статті 59 Податкового кодексу України, відповідачу сформовано та надіслано податкову вимогу форми №319-50 від 04.06.2020 року на загальну суму 5 680 047,11 грн., що підтверджується копією поштового повідомлення, яка наявна в матеріалах справи.

Відповідно до п.95.1, 95.2 ст.95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

З огляду на той факт, що вказана податкова вимога скасована рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 року у справі №160/9281/20, яке набрало законної сили 14.09.2021 року, суд доходить висновку про відсутність підстав для стягнення з відповідача коштів для погашення податкового боргу.

Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство України, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовної заяви Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Державного промислово підприємства «КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ» про стягнення заборгованості.

Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Державного промислового підприємства «КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ» про стягнення заборгованості – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Горбалінський