Ухвала суду № 101795507, 09.12.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 грудня 2021 року Справа № 160/24466/21 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Нікопольської міської ради, третя особа - Акціонерне товариство "Державний ощадний банк України" про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06.12.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла подана та підписана Дятловим Андрієм Миколайовичем через систему "Електронний суд" від імені та в інтересах ОСОБА_1 позовна заява до Управління соціальної політики Нікопольської міської ради, третя особа - Акціонерне товариство "Державний ощадний банк України" із позовними вимогами щодо:

- визнання протиправними дій Управління соціальної політики Нікопольської міської ради (код ЄДРПОУ 21910427) щодо припинення виплат щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 );

- зобов`язати Управління соціальної політики Нікопольської міської ради (код ЄДРПОУ 21910427) виплатити щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) за період 13.05.2019 по 17.09.2020.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністратиного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи: має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяви на предмет дотримання вимог, встановлених ст. 160, 161, 172 КАС України, суд зазначає наступне.

Із матеріалів позову встановлено, що позовна заява від імені ОСОБА_1 та через систему "Електронний суд" підписана Дятловим Андрієм Миколайовичем, якого зазначено представником останньої (адвокат).

На підтвердження своїх повноважень підписант надав копію доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги за №0407-0001256 від 08.07.2021 та копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю №1232 від 10.02.2004.

Доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги за №0407-0001256 від 08.07.2021 складено та підписано директором Нікопольського місцевого центра надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2 .

У відповідності до ст. 56 КАС України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Згідно до ч. 4 ст. 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Враховуючи наведене, допуск особи до участі у справі та визнання належно вчиненими будь-яких інших з переліку передбачених статтею 44 КАС України процесуальних прав можливий за умов, визначених законодавством.

Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 237 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.

Як передбачено ч. 1 ст. 238 ЦК України представник може бути уповноважений на вчинення лише тих правочинів, право на вчинення яких має особа, яку він представляє.

Частиною 3 статті 244 ЦК України визначено, що довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Відповідно до п.8 ч.1 ст. 17 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" (далі - Закону), Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги видає доручення для підтвердження повноважень захисника або повноважень адвоката для здійснення представництва інтересів особи в судах, органах державної влади, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами.

Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 21 Закону, після прийняття рішення про надання безоплатної вторинної правової допомоги Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги призначає адвоката, який надає безоплатну вторинну правову допомогу на постійній основі за контрактом.

Повноваження адвоката як захисника у кримінальному провадженні, для участі у розгляді справи про адміністративне правопорушення та представництва інтересів осіб, які мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами підтверджуються дорученням Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

У той же час відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" звернення про надання одного з видів правових послуг, передбачених частиною другою статті 13 цього Закону, подаються особами, які досягли повноліття, до Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги або до територіального органу юстиції за місцем фактичного проживання таких осіб незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування особи.

З урахуванням вищенаведених норм чинного законодавства, суд доходить висновку, що повноваження адвоката Дятлова А.М. підтверджені дорученням №0407-0001256 від 08.07.2021, виданим Нікопольським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги в особі Федорова В.В.

Разом з тим, з матеріалів позову не встановлено уповноваження безпосередньо ОСОБА_1 (позивач) вказаного Нікопольського місцевого центра з надання безоплатної вторинної правової допомоги в особі Федорова В.В. на надання їй безоплатної правової допомоги, у тому числі зі складання від його імені позовних заяв, їх підписання та представництво інтересів.

Таким чином, судом встановлено, що позовну заяву ОСОБА_1 подано та підписано представником за дорученням (адвокат Дятлов А.М.), повноваження якого не підтверджено належними, достовірними та достатніми доказами.

Відповідно до п.3 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 171, 243, 248, 256, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Нікопольської міської ради, третя особа - Акціонерне товариство "Державний ощадний банк України" про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка звернулась до суду із позовною заявою.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у строки, встановлені ст. 295 КАС України.

Суддя О.В. Царікова