Постанова № 10177023, 17.06.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.06.2010 р. № 2а-5337/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.

при секретарі судового засідання - Макогон Н.О.

за участю сторін:

помічник прокурора - Бараннік О.О., діє на підставі посвідчення № 67 від 16.04.2010 р..

представник позивача - Литвинова Н.С., діє на підставі довіреності № 129 від 30.01.2010р.,

представник відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Прокурора Червонозаводського району міста Харкова в інтересах держави (Міністерство палива та енергетики України) Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у північному регіоні"

до Борівського управляння житлово-комунального господарства Борівського району Харківської області

простягнення заборгованості , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив суд стягнути з Борівського управляння житлово-комунального господарства Борівського району Харківської області в доход держбюджету штраф у сумі 3330,00 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у ході перевірки ВП „Держенергонагляд у Північному регіоні” за дотриманням чинного законодавства встановлено, що 22 вересня 2008 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області було проведено обстеження з виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи електроенергетичного господарства Борівського управління житловокомунального господарства в осінньозимовий період 2008-2009 р. р., про що було складено акт № X22-294. За результатами обстеження відповідачеві було видано обовязковий до виконання припис № Х-22-294П від 22.09.08 р. про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/12-0002 від 04.12.08 р. Старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області за порушення законодавства в галузі електроенергетики та за ухилення від виконання припису на відповідача, згідно зі ст.. 27 Закону України „Про електроенергетику та „Положення про порядок накладання на субєктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання”, затвердженого Постановою КМУ №1312 від 30.07.99р., накладено штраф у розмірі 3400 грн., про що було винесено постанову № 07/10-0005 від 09.12.2008 р. Відповідно до п. 10 Положення „про порядок накладання на субєктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання”, субєкт господарювання повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку. 28.01.09 р. платіжним дорученням № 31 Борівське управління житловокомунального господарства перерахувало частину суми штрафу в розмірі 35,00 грн. та 11 березня 2009 року платіжним дорученням № 129 часткову суму штрафу в розмірі 35,00 грн. До теперішнього часу штраф до держбюджету відповідачем в повному обсязі не перераховано.

Відповідач надав до суду письмове заперечення на адміністративний позов, в якому зазначив, що 28.01.2009 р. платіжним дорученням № 31 Борівське УЖКГ перерахувало частину суми штрафу в розмірі 35,00 грн. та 11.03.2009 р. платіжним дорученням № 129 часткову суму штрафу в розмірі 35,00 грн. До теперішнього часу штраф до Держбюджету Борівським УЖКГ в повному обсязі не перераховано у звязку із тяжким фінансовим становищем господарства. Зазначили, що адміністративний позов прокурора про стягнення заборгованості з Борівського УЖКГ штрафу у розмірі 3330 грн., накладеного ще 09.12.2008 р., поданий позивачем з пропущенням однорічного строку, тому відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову з цієї підстави.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі та просили суд задовольнити їх в повному обсязі. Представник позивача надав письмові заперечення, в яких зазначили, що постанова Державної інспекції про накладення штрафу була оскаржена Борівським УЖКГ до Харківського окружного адміністративного суду, в звязку з чим у позивача по справі № 2а-5337/10/2070 була відсутня можливість предявлення до суду позову про стягнення штрафу в встановлений законом термін. Постановою від 18.02.10 р. по справі № 2а-42203/09/2070, постанова № 07/10-0005 від 09.12.08 р. Державної інспекції про накладення штрафу в розмірі 3400 грн. визнана законною та підлягаючою виконанню. Після отримання копії постанови по справі № 2а-42203/09/2070 30 квітня 2010 року до Харківського окружного адміністративного суду було подано позовну заяву від 26.04.10 р. про стягнення до державного бюджету України суми штрафу в розмірі 3330 грн. з Борівського УЖКГ. В вищевказаній позовній заяві міститься прохання поновити пропущений термін подачі позову до суду і до додатків (пункт 9) додана постанова від 18.02.10 р. по справі № 2а 42203/10/2070 за позовом Борівського УЖКГ до Державної інспекції про скасування постанови про накладення штрафу. Посилання відповідача на те, що позивачем по справі без поважних причин пропущений термін подачі позову до суду необґрунтовані. На підставі вищевикладеного, позивач просив визнати причини пропуску строку на подачу позову до суду поважними, задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, до суду надав письмове клопотання, в якому просив суд розглянути справу без участі представника Борівського управляння житлово-комунального господарства Борівського району Харківської області.

Суд, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Згідно зі ст. 2 Закону України „Про електроенергетику” закон регулює відносини, повязані з виробництвом, передачею, постачанням енергії і використанням енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на обєктах електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії.

Згідно ст. 9 Закону України „Про електроенергетику”, державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій та мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Цей порядок встановлений постановою від 17 травня 2002 року № 665 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів від 07 серпня 1996 року № 929”, якою затверджено Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії. Повноваження державних інспекцій та їх підрозділів визначені ст. 9 Закону України “Про електроенергетику” та Положенням про порядок накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1312 від 21 липня 1999 року.

Згідно вищевказаних нормативних актів в компетенцію Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії входить здійснення нагляду за технічним станом та організацією технічної експлуатації електричних установок, тепловикористовуючих установок і теплових мереж, дотриманням вимог правил і нормативних актів з питань енергопостачання.

В період з 19 вересня 2008 року по 22 вересня 2008 року було проведено захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах проведено обстеження Борівського управління житлово - комунального господарства.

За результатами перевірки був складений акт № Х - 22 - 294 від 22 вересня 2008 року обстеження з виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи електроенергетичного господарства соціально важливих споживачів електричної енергії в осінньо - зимовий період в умовах надзвичайних ситуацій.

За результатами обстеження відповідачеві було видано обовязковий до виконання припис № Х - 22 - 294П від 22 вересня 2008 року про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/12-0002 від 04 грудня 2008 року.

За невиконання припису та порушення ст. 27 Закону України „Про електроенергетику” та „Положення про порядок накладання на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику”, затвердженого Постановою КМУ № 1312 від 30 липня 1999 року, на відповідача накладено штраф у розмірі 3400 гривень, про що було винесено постанову № 07/10-0005 від 09 грудня 2008 року.

Відповідно до ст. 27 Закону України “Про електроенергетику” суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за неподання інформації або подання за відомо недостовірної інформації, передбаченої в ліцензіях на виробництво, передачу або постачання електричної енергії та в нормативно-правових актах, що регулюють питання функціонування об'єднаної енергетичної системи України і споживання енергії, - штраф у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 10 Положення „Про порядок накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику”, затвердженого поставною Кабінету Міністрів України № 1312 від 21 липня 1999 року субєкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку. Дана постанова була отримана відповідачем 21 березня 2009 року, про що свідчить копія повідомлення про направлення поштового відправлення. Відповідач не оскаржив зазначену постанову, тим самим погодився з її змістом.

Зазначена постанова відправлена відповідачу поштою та одержана відповідачем 16.12.2008 року особисто, про що свідчить підпис в поштовому повідомленні про вручення.

Постанова про накладення на Борівське управління житлово-комунального господарства Борівського району Харківської області штрафу за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 3400 грн. оскаржувалася в судовому порядку, проте згідно постанови Харківського окружного адміністративного суду від 18.02.2010 року (а.с. 16-20), Борівському управлінню житлово-комунального господарства Борівського району Харківської області відмовлено у задоволенні позову про скасування постанови Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області № 07/10-0005 від 09 грудня 2008 року. Зазначена постанова суду набрала законної сили, як вбачається з її копії.

Згідно зі ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно із ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. В силу ч. 3 ст. 99 КАС України строки для звернення до адміністративного суду, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 ст. 100 КАС України передбачено, що позовні заяви приймаються до розгляду адміністративним судом незалежно від закінчення строку звернення до адміністративного суду.

Згідно ч. 2 ст. 100 КАС України, якщо суд визнає причину пропуску строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

Позивачем надано заяву про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, з огляду на те, що постанова Державної інспекції про накладення штрафу була оскаржена Борівським УЖКГ до Харківського окружного адміністративного суду, в зв'язку з чим у позивача по справі № 2а-5337/10/2070 була відсутня можливість пред'явлення до суду позову про стягнення штрафу в встановлений законом термін. Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18.02.2010 р. по справі № 2а-42203/09/2070, постанова № 07/10-0005 від 09.12.2008 р. Державної інспекції про накладення штрафу в розмірі 3400 грн. визнана законною, яка підлягає виконанню. Судом зазначені причини пропуску строку визнані поважними, з огляду на те, що постанова про накладенню штрафу є узгодженою та являється підставою для звернення до суду з часу винесення постанови Харківським окружним адміністративним судом 18.02.2010 року.

На теперішній час частина штрафу у сумі 3330 грн. в добровільному порядку відповідачем не сплачена, що підтверджується письмовими запереченнями відповідача.

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними та таким, що підлягають задоволенню.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 27 Закону України “Про електроенергетику”, п. 10 Положення „Про порядок накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику”, затвердженого поставною Кабінету Міністрів України № 1312 від 21 липня 1999 року, ст.ст. 8-14, 71, 72, 94, 99, 100, 159, 160-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району міста Харкова в інтересах держави (Міністерство палива та енергетики України) Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у північному регіоні" до Борівського управляння житлово-комунального господарства Борівського району Харківської області про стягнення заборгованості задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Борівського управляння житлово-комунального господарства Борівського району Харківської області (63800, Харківська область, Борівський район, смт. Борова, вул. Миру, 6, Р\р 26006301402 в Ізюмському відділенні Ощадбанку 492/066, м. Ізюм, МФО 350147, код 03358937) в доход держбюджету штраф в розмірі 3 330 (три тисячі триста тридцять) грн. 00 коп., одержувач: р/р 31111106700105 відкритий на відділення УДК у Борівському р-ні. Харківська обл., МФО 851011, код ЄДРПОУ 134260, код платежу до держбюджету 21081100.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова у повному обсязі виготовлена 22 червня 2010 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.