Рішення № 101769270, 09.12.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/12755/21

РІШЕННЯ

іменем України

09 грудня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.05.2021 року у справі № 560/3887/21 із зменшенням розміру пенсії з 01.04.2019 року по 31.12.2019 року з 100% від сум підвищення пенсії до 75% підвищення пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на виконання Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.05.2021 року у справі № 560/3887/21 з 01 квітня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 05 березня 2019 року

В обґрунтування позовних вимог вказує, що відмова відповідача перерахувати пенсію з 01.04.2019 року по 31.12.2019 року з 100% від сум підвищення пенсії до 75% підвищення пенсії є протиправною.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.10.2021 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, згідно якого у задоволенні позову просив відмовити. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі 826/3858/18, яке залишене без змін згідно постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03,2019 визнано протиправними та не чинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закону).

Враховуючи вищезазначене, розмір пенсії після перерахунку за рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.05.2021 по справі №560/3887/21 становить: 21693,75 (сума грошового забезпечення за довідкою від 02.03.2021 № ХС-43706) х 68% (вислуга 26 років) = 14751,75 грн. Звернув увагу суду, що пенсія позивачу на виконання даного рішення перерахована з 01.04.2019 та підлягає виплаті у повному розмірі. Враховуючи зазначене, спір в цій частині відсутній.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за вислугу років згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.05.2021 року по справі №560/3887/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року відповідно до статей 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі наданої довідки Хмельницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення від 02.03.2021 №ХС-43706 для перерахунку пенсій з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач звернувся до відповідача з листом про добровільне виконання рішення суду. У вказаній заяві просив відповідача здійснити виконання рішення суду у порядку та спосіб, визначений резолютивною частиною рішення та надати мені інформацію, що розмір його пенсії та заборгованості, згідно рішення суду.

Листом від 27.08.2021 Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області надало відповідь, про те, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 у справі №640/5248/19 змінено пункт 2 резолютивної частини рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.11.2019: визнано протиправними та не чинними пункти 1 та 2 постанови № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду». Таким чином, скасування Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду створило правову невизначеність порядку здійснення виплат, зазначених у пункті 2 постанови №649, яка може бути усунута шляхом прийняття відповідного нормативного акту.

Зокрема вказав, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.05.2021 у справі №560/3887/21 в розмірі 206979,35 грн буде здійснена при відповідному фінансуванні з врахуванням черговості дати надходження судового рішення до боржника.

Також додано розрахунок на доплату пенсії за період з 01.04.2019 по 31.08.2021, з якого прослідковується що пенсію перераховано на виконання рішення суду з 01.04.2019 року у розмірі 75% від суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.04.2019 року.

Вважаючи, що дії відповідача, які полягають у зменшенні суми пенсії при перерахунку за період з 01.04.2019 р. по 01.01.2020 р. з 100 % до 75% є протиправними, суперечать рішенню суду та чинному законодавству, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII (далі - Закон №2262-XII) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103), відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 у справі № 826/3858/18 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року залишено без змін.

Отже, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 набрало законної сили 05.03.2019.

Таким чином, у зв`язку із скасуванням пунктів 1 та 2 Постанови №103 обмеження щодо нарахування пенсії з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, скасовано.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання відповідача здійснювати з 05.03.2019 виплату перерахованої пенсії без застосування обмежень розміру підвищення до пенсії, встановлених пунктом 2 постанови Уряду №103, тобто у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, то суд зазначає наступне.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №160/3586/19 у рішенні від 06.08.2019, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 11.03.2020, висловив правову позицію щодо права військовослужбовців на отримання пенсії, розрахованої відповідно до Закону №2262-ХІІ, з урахуванням 100% виплати підвищення пенсії починаючи з 05.03.2019.

Зокрема, Верховний Суд зазначив, що із набранням 05.03.2019 законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3858/18, яким скасовано пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, позивач має право на отримання пенсійних виплат у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, починаючи з 05.03.2019 року.

Суд звертає увагу, що висновок у зразковій справі №826/3858/18 стосується права військовослужбовців на отримання 100 відсотків суми підвищення пенсії за період з 05.03.2019.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 04.11.2021 у справі № 420/3329/19.

Підсумовуючи наведене, суд зазначає, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.04.2019 по 31.12.2019 у розмірі 100% суми підвищення пенсії станом на 05.03.2019, відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 (№ХС-43706 від 02.03.2021), виданої Хмельницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки є протиправними.

Як наслідок, необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.04.2019 по 31.12.2019 у розмірі 100% суми підвищення пенсії станом на 05.03.2019, відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 (№ХС-43706 від 02.03.2021), виданої Хмельницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

У зв`язку з задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у проведенні обчислення пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 по 31.12.2019 у розмірі 75% суми підвищення пенсії станом на 05.03.2019, з врахуванням довідки №ХС-43706 виданої Хмельницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки 02.03.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 01.04.2019 по 31.12.2019 у розмірі 100% суми підвищення пенсії перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 № ХС-43706 від 02.03.2021, з врахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 908 (дев`ятсот вісім) гривень судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 09 грудня 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя П.М. Майстер