Ухвала суду № 101769192, 30.11.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4113/21

УХВАЛА

30 листопада 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку статті 383 КАС України, в якій просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, що полягають у неналежному виконанні рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 по справі №560/4113/21, а саме, щодо нездійснення виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.04.2019 по 05.08.2021, виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Хмельницького обласного військового комісаріату від 19.02.2021 № ХС-54302, винести окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, направити окрему ухвалу керівнику Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для відповідного реагування: усунення порушень прав позивача, встановлених цією окремою ухвалою суду, а саме, забезпечення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведення виплати пенсії ОСОБА_1 (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.04.2019 по 05.08.2021, виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Хмельницького обласного військового комісаріату від 19.02.2021 №ХС-54302 із розрахунку 80% суми зазначеного в довідці грошового забезпечення, тобто у спосіб, встановлений резолютивною частиною рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 у справі №560/4113/21 із розрахунку 80%, встановити керівнику Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області десятиденний строк з дня набрання окремої ухвали законної сили для повідомлення Хмельницького окружного адміністративного суду про результати вжитих заходів.

В обґрунтування заяви вказує, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.12.2018 у справі №560/3682/18, яке набрало законної сили 14.02.2019, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести нарахування та виплату пенсії з 01.01.2018 із розрахунку 80% суми грошового забезпечення у редакції статті 13 закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" чинної станом на дату призначення пенсії. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 у справі №560/4113/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ХС54302 від 19.02.2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. ззаначає, що на виконання рішення суду по справі №560/4113/21 відповідач, починаючи з 01.04.2019, здійснив перерахунок пенсії відповідно до довідки №ХС-54302 від 19.02.2021, але не виконав рішення суду щодо виплати перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 по 07.09.2021 у сумі 219375,74 грн, та при перерахунку пенсії протиправно змінив встановлений при призначенні пенсії відсотковий розмір грошового забезпечення з 80% до 70%. Вважає, що відповідач рішення суду у справі №560/4113/21 виконав недобросовісно та немає наміру виконувати вказане рішення суду в повному обсязі відповідно до резолютивної частини, з урахуванням раніше прийнятого рішення у справі №560/3682/18.

Відповідач у поданому відзиві на заяву зазначив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 по справі №560/4113/21 провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням перерахованих сум пенсій з 01.04.2019 згідно з довідки Хмельницького обласного ТЦК та СП від 19.02.2021 №ХС54302 у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення, відповідно до чинної редакції статті 13 Закону України №2262-XII. В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 до виплати з урахуванням норм статті 43 Закону №2262-ХІІ, становить: з 01.04.2019 - 14970,00 грн., з 01.07.2019 - 15640,00 грн., з 01.12.2019 - 16380,00 грн, з 01.07.2020-16524,17 грн. Заборгованість згідно з рішення суду у справі 560/4113/21 за період з 01.04.2019 по 31.10.2021 в сумі 219375,74 грн включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Вказує, що що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 у справі № 560/4113/21, не покладено на Головне управління жодних зобов`язань щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019 в розмірі 80% від суми грошового забезпечення визначеного станом на 05.03.2019 за довідкою виданою Хмельницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. Зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.12.2018 у справі №560/3682/18 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018. Положенням частини 7 статті 78 КАС України прямо зазначено, що правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов`язковою для суду. Отже правова оцінка, надана тому факту, що перерахунок пенсії позивачу в розмірі 80% сум грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018, згідно судового рішення від 11.12.2018 у справі №560/3682/18 не є преюдиціальною для суду у даній адміністративній справі. Врегульовані рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.12.2018 у справі №560/3682/18 правовідносини щодо проведення перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 в розмірі 80% грошового забезпечення визначеного станом на 01.03.2018 вирішені до моменту, з якого такі правовідносини вирішені іншим рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 у справі № 560/4113/21 (тобто до 01.04.2019). Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснюючи перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 у справі № 560/4113/21 діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законодавством, що регулює правовідносини у сфері перерахунку пенсій військовослужбовців. В задоволені заяви просить відмовити.

Сторони в судове засідання не з`явились, про розгляд заяви повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Рішенням від 05 серпня 2021 року по справі №560/4113/21, яке набрало законної сили 07 вересня 2021, Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ХС54302 від 19.02.2021 року про розмір грошового забезпечення. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ХС54302 від 19.02.2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання зазначеного рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило позивачу перерахунок пенсії з 01.04.2019 згідно з довідкою Хмельницького обласного ТЦК та СП від 03.02.2021 №ХС54302 від 19.02.2021 року у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо перерахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року по справі №560/4113/21, позивач звернувся до суду.

Вирішуючи вказану заяву, суд враховує таке.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

За змістом частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Рішенням 05 серпня 2021 року по справі №560/4113/21 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ХС54302 від 19.02.2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного рішення Хмельницького окружного адміністративного суду Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 згідно з довідкою Хмельницького обласного ТЦК та СП №ХС54302 від 19.02.2021 року у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення. У зв`язку із цим, за період з 01.04.2019 по 31.10.2021 позивачу нарахована доплата в розмірі в сумі 219375,74 грн, яка включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

У заяві поданій в порядку статті 383 КАС України, позивач просить визнати неправомірними дії щодо виплати перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 року по 31.10.2021 року розрахованої у розмірі 70% грошового забезпечення. Однак, предметом судового розгляду у справі №560/4113/21 була відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 19.02.2021 № ХС54302, а не відсотковий розмір грошового забезпечення.

Тому, у випадку незгоди із застосуванням відповідачем відсоткового розміру грошового забезпечення, позивач має право звернутися до суду в порядку позовного провадження.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України, зокрема, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Враховуючи викладене, заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 у справі №560/4113/21задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук