Ухвала суду № 101769006, 09.12.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

09 грудня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/6236/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Херсонської міської ради про повернення заяви про збільшення позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради, виконавчого комітету Степанівської сільської ради про стягнення невиплаченої заробітної плати та проведення повного фінансового розрахунку при звільненні,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Херсонської міської ради, виконавчого комітету Степанівської сільської ради, в якій просить стягнути з відповідача-2 заробітну плату за період з 01.06.2019 р. по день звільнення та зобов`язати керівника Степанівської сільської ради та її виконавчого комітету провести фінансовий розрахунок по заробітній платі з 01.06.2019 р. у строки, зазначені в ст.116 КЗпП України.

Ухвалою від 23.10.2021 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

19.11.2021 р. від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог, в якій просить:

- зобов`язати керівника виконавчого комітету Степанівської сільської ради звільнити позивача з посади голови Степанівської сільської ради;

- стягнути з відповідача-2 заробітну плату за період з 01.06.2019 р. по день звільнення та провести фінансовий розрахунок у строки, зазначені в ст.116 КЗпП України та кошти за невикористану відпустку;

- зобов`язати керівника виконавчого комітету Степанівської сільської ради працевлаштувати ОСОБА_1 згідно ст.118 КЗпП України "Гарантії для працівників, обраних на виборчі посади".

03.12.2021 р. від Херсонської міської ради надійшов відзив на заяву про збільшення позовних вимог, в якому заявлено клопотання про повернення позивачу заяви про збільшення позовних вимог, оскільки її подано з порушенням строків, визначених ст.262 КАС України.

Дослідивши заяву від 19.11.2021 р. та заявлене клопотання, суд приходить до наступного.

Положеннями ч.1 ст.47 КАС України визначено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

При цьому суд враховує, що ч.1 ст.47 КАС України врегульовано строк подання заяви про збільшення позовних вимог у разі розгляду справи в порядку загального позовного провадження - до закінчення підготовчого засідання та при розгляді справи у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження - не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання.

Однак, відповідно до ухвали про відкриття провадження від 23.10.2021 р. постановленої у справі, ця справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, тобто без проведення судового засідання.

У такому випадку, норми ч.1 ст.47 КАС України не врегульовують строків подання позивачем заяви про збільшення позовних вимог.

Відповідно до вимог ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Тому, суд доходить висновку про наявність підстав для застосування за аналогією норми процесуального закону, що регулює строк подання заяви про збільшення позовних вимог при розгляді справи в порядку спрощеного позовного провадження із проведенням судового засідання - за п`ять днів до першого судового засідання (тобто за п`ять днів до початку розгляду справи по суті).

Відповідно до вимог ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.2 ст.12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Приписами ст.262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчиняться протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Ухвалою від 23.10.2021 р. відкрито провадження в адміністративній справі, та відповідно до ст.262 КАС України вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Відтак, стадія розгляду справи по суті розпочинається 22.11.2021 р.

Тому, строк протягом якого позивач міг реалізувати процесуальне право на збільшення позовних вимог обмежується календарною датою 17.11.2021 р., тобто за 5 днів до моменту початку стадії розгляду справи по суті. Натомість, як встановлено судом, заява позивача про збільшення позовних вимог у цій справі надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду 19.11.2021 р., тобто з порушенням процесуальних строків, що із урахуванням норм ст.47 КАС України, виключає підстави її прийняття до розгляду.

При цьому суд вважає за необхідне роз`яснити, що позивач не позбавлений права у загальному порядку звернутися до суду з окремим позовом щодо нового предмета спору.

Керуючись ст.ст12, 47, 248, 256, 262, 295 КАС України, суд -

ухвалив:

Задовольнити клопотання Херсонської міської ради.

Заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради, виконавчого комітету Степанівської сільської ради про стягнення невиплаченої заробітної плати та проведення повного фінансового розрахунку при звільненні - повернути позивачу.

Копію ухвали направити учасникам справи (їх представника).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання її повного тексту.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко