Ухвала суду № 101768519, 08.12.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у відкритті в частині позовних вимог

08 грудня 2021 року Справа № 480/13060/21

Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, і просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управлінь Пенсійного фонду України в Сумській області, щодо: не проведення перерахунку та не виплати з 05.03.2019 року пенсії ОСОБА_1 з урахуванням компенсації втрати частини доходів зв`язку з порушенням строків виплати пенсії; невиплати ОСОБА_1 нарахованої йому пенсії за період 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України і Сумській області призначити, нарахувати та виплатити з 05.03.2019 компенсацію втрати частини доходів ОСОБА_1 у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії відповідно до Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати” від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та “Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010 № 159;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за період з 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи: належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Як зазначає позивач в адміністративному позові та підтверджуються даними Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 по справі №480/367/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, із врахуванням раніше виплачених сум (https://reyestr.court.gov.ua/Review/94799594).

Також, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 15.07.2021 по справі №480/5103/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 , пенсії на підставі наданої Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки від 25.03.2021 року № 51740 про грошове забезпечення для перерахунку (нарахування) пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум (https://reyestr.court.gov.ua/Review/98334882).

Як зазначає позивач, на виконання зазначених рішень відповідач здійснив перерахунок пенсії, але не виплатив заборгованість, зокрема по рішенню суду від 11.02.2021 по справі №480/367/21 за період з 05.13.2019 по 31.12.2019 у сумі 8021,54 грн., а також по рішенню суду від 15.07.2021 по справі №480/5103/21 за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 у сумі 158158,74 грн.

Зазначені обставини також підтверджуються інформацією Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, викладеною в листі від 01.10.2021, долученого позивачем до адміністративного позову.

Дослідивши матеріали позовної заяви, зміст позовних вимог, суд відмовляє у відкритті провадження у даній адміністративній справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльність відповідача в частині невиплати ОСОБА_1 нарахованої йому пенсії за період 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн. та стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за період з 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн., виходячи із наступного

Відповідно до пунктів 1, 2 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

За нормами статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Частинами 2 та 3 статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок вирішення процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачено розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частин другої, четвертої, п`ятої статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Таким чином, примусове виконання рішення суду, як завершальна стадія судового процесу, є складовою та невід`ємною частиною гарантованого державою права на захист.

Статтею 383 КАС України передбачено порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Так, відповідно до частини першої ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За приписами частини четвертої ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для звернення позивача з даним позовом є невиконання відповідачем в повному обсязі рішень Сумського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 по справі №480/367/21 від 15.07.2021 по справі №480/5103/21 в частині виплати позивачу коштів.

Таким чином вимоги про невиплату ОСОБА_1 нарахованої йому пенсії за період 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн. та стягнення 8021,54 грн. та 158158,74 грн., які були нараховані позивачу, але невиплачені, стосуються порядку виконання вже вирішених публічних спорів в межах справи №№480/367/21 та № 480/5103/21.

Позивач звертаючись до суду з даними вимогами, фактично просить зобов`язати відповідача виконати рішення судів, які вже набрали законної сили і в силу приписів статей 14 та 372 КАС України повинні виконуватися відповідачем без ухвалення будь-яких додаткових судових рішень.

У суду відсутні повноваження зобов`язувати відповідача виконувати чи не виконувати рішення суду, яке і так є обов`язковим до виконання для осіб, які беруть участь у справі.

Питання невиконання рішень суду, ухвалених на користь позивача не можуть вирішуватись шляхом подання нового позову в порядку адміністративного судочинства.

Звертаючись до суду з позовними вимогами про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованої йому пенсії за період 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн. та стягнення з відповідача заборгованість з виплати пенсії за період з 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн., позивач порушив питання, що стосуються здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі, що в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, не є окремими позовними вимогами.

Таким чином, у даному випадку, відсутній публічно-правових спір, оскільки такий спір був вирішений судом при прийнятті рішень по справам №480/367/21 та №480/5103/21.

Суд роз`яснює позивачу, що належним способом захисту прав позивача у спірних правовідносинах, а саме щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованої йому пенсії за період 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн. та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за період з 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн., є подання заяв в порядку ст. 383 КАС України по справам № №480/367/21 та №480/5103/21, а не звернення до суду з окремим позовом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованої йому пенсії за період 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн. та стягнення з відповідача заборгованість з виплати пенсії за період з 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 293-295 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Головного управлінь Пенсійного фонду України в Сумській області, щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованої йому пенсії за період 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн. та стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за період з 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання судом та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 08.12.2021

Суддя С.М. Гелета