Ухвала суду № 101759869, 09.12.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

09 грудня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/10115/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Дегтярьова С.В., розглянувши матеріали у справі

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача: Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області (25006, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Віктора Чміленка, 41, ЄДРПОУ 40108709)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися з позовом до суду, в якому просять визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.12.2021 р. у справі №340/8237/21 роз`єднано позовні вимоги у самостійні провадження.

Предметом спору у даній справи є:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення за період з 18 грудня 2020 року по 30 квітня 2021 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року №375 “Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни”.

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату до грошового забезпечення за період з 18 грудня 2020 року по 30 квітня 2021 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року №375 “Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни” за поданими 04.01.2021р. вих.12/19-2021, 02.02.2021р. вих.338/19-2021, 03.03.2021р. вих.614/19-2021, 05.04.2021р. вих.860/19-2021, 05.05.2021р. вих.1044/19-2021 таблицями та рапортами;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області в частині неподання до УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області документів щодо персонального виконання ОСОБА_1 службових обов`язків під час карантину за період з 01 травня 2021 року по 30 вересня 2021 року з безпосереднім контактом з населенням; не нарахування та невиплати йому додаткової доплати до грошового забезпечення за вказаний період відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року №375 “Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни”;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01 травня 2021 року по день ухвалення судом рішення по справі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року №375 “Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни”.

Даний спір згідно зі ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та відповідно до приписів ст.ст.20, 22, 25 КАС України підсудний Кіровоградському окружному адміністративному суду.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст.ст.160, 161, 172 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Частиною 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності.

Разом з тим, за приписами частини 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності також є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Справа, що розглядається, не міститься у переліку справ, визначених частиною 4 статті 257 КАС України як таких, що не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, а тому може бути розглянута за правилами останнього з урахуванням положень пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України.

З огляду на викладене, а також на зміст позовної заяви та доданих до неї документів, суд дійшов висновку, що дана справа є справою незначної складності.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до положень п.10 ч.6 ст.12, ст.ст.257, 260 КАС України, а також з огляду на категорію та складність справи за цим позовом, суддя дійшов висновку про доцільність розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження зумовлює необхідність встановлення судом порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.

Керуючись ст.ст.12, 122, 123, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 263, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи, суддею Дегтярьовою С.В. одноособово.

3. Зобов`язати протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали подати до суду належним чином завірені:

позивачу:

- документальні докази отримання УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області листа начальника УКР ГУНП в Кіровоградській області від 02.02.2021 року вих.№338/19-2021 р. про направлення списків працівників управління карного розшуку, задіяних у заходах забезпечення життєдіяльності населення, що внаслідок виконання службових обов`язків мали контакт з населенням у січні 2020 року з усіма доданими до нього документами;

- копію листа начальника УКР ГУНП в Кіровоградській області від 05.05.2021 року вих.№1044/19-2021 р. на ім`я начальника УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області О.Матвєєву про направлення списків працівників управління карного розшуку, задіяних у заходах забезпечення життєдіяльності населення, що внаслідок виконання службових обов`язків мали контакт з населенням у квітні 2020 року з усіма доданими до нього документами та документальними доказами отримання його адресатом;

- придатні для читання копії з журналу реєстрації вихідної кореспонденції, що додані до позову.

- копію звернення до відповідача з вимогою про надання довідки щодо нарахування та виплати додаткової доплати, що є предметом спору у даному провадженні.

відповідачу:

- положення про управління карного розшуку ГУНП в Кіровоградській області;

- письмового доручення Національної поліції України від 25.06.2020 р. №7789/01/29-2020;

- документальні докази призначення (встановлення) та виплати позивачу з березня 2020 року по 17 грудня 2020 року додаткової доплати до заробітної плати (грошового забезпечення);

- копію листа начальника УКР ГУНП в Кіровоградській області від 04.01.2021 року вих.№12/19-2021 р. на ім`я начальника УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області О.Матвєєву про направлення списків працівників управління карного розшуку, задіяних у заходах забезпечення життєдіяльності населення, що внаслідок виконання службових обов`язків мали контакт з населенням у грудні 2020 року з усіма доданими до нього документами (підпис про отримання 05.01.2021 року);

- копію листа начальника УКР ГУНП в Кіровоградській області від 02.02.2021 року вих.№338/19-2021 р. на ім`я начальника УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області О. Матвєєву про направлення списків працівників управління карного розшуку, задіяних у заходах забезпечення життєдіяльності населення, що внаслідок виконання службових обов`язків мали контакт з населенням у січні 2020 року з усіма доданими до нього документами;

- копію листа начальника УКР ГУНП в Кіровоградській області від 03.03.2021 року вих.№614/19-2021 р. на ім`я начальника УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області О. Матвєєву про направлення списків працівників управління карного розшуку, задіяних у заходах забезпечення життєдіяльності населення, що внаслідок виконання службових обов`язків мали контакт з населенням у лютому 2020 року з усіма доданими до нього документами (підпис про отримання 03.03.2021 року);

- копію листа начальника УКР ГУНП в Кіровоградській області від 05.04.2021 року вих.№860/19-2021 р. на ім`я начальника УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області О. Матвєєву про направлення списків працівників управління карного розшуку, задіяних у заходах забезпечення життєдіяльності населення, що внаслідок виконання службових обов`язків мали контакт з населенням у березні 2020 року з усіма доданими до нього документами (підпис про отримання 06.04.2021 року);

- копію листа начальника УКР ГУНП в Кіровоградській області від 05.05.2021 року вих.№1044/19-2021 р. на ім`я начальника УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області О. Матвєєву про направлення списків працівників управління карного розшуку, задіяних у заходах забезпечення життєдіяльності населення, що внаслідок виконання службових обов`язків мали контакт з населенням у квітні 2020 року з усіма доданими до нього документами та документальними доказами отримання його адресатом;

- копії документів, визначені п.п.2 п.1 доручення Національної поліції України від 25.06.2020 р. №7789/01/29-2020 про виконання позивачем своїх обов`язків за період з 01 травня 2021 року і по теперішній час про здійснення ним заходів, направлених на забезпечення життєдіяльності населення, які передбачали безпосередній контакт з громадянами;

- документальні докази подання до УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області документів (отримання ним) щодо персонального виконання позивачем по справі службових обов`язків під час карантину за період з 01 травня 2021 року по 30 вересня 2021 року, що мали безпосередній контакт з населенням;

- документальні докази нарахування та виплати позивачу додаткової доплати до грошового забезпечення за вказаний період відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року №375 “Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни” в період з 01.05.2021 року по даний час (за наявності);

- довідку про нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 в періоді з 18 грудня 2020 року по 30 квітня 2021 року із вказанням усіх складових грошового забезпечення та їх грошового еквіваленту;

- в письмовій формі пояснення щодо підстав припинення додаткової доплати за службу в умовах СОVID-19.

4. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали на подання до суду відзиву на позовну заяву та усіх наявних доказів, а також доказів надіслання (надання) позивачу відзиву і доданих до нього доказів.

5. Роз`яснити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин відповідно до ч.4 ст.159 КАС України може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Запропонувати позивачу подати до суду, протягом п`яти днів з дня вручення відзиву на позов, відповідь на відзив, з дотриманням норм ст.ст.163, 261 КАС України та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь. Одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідачу. Разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачу.

7. Запропонувати відповідачу у разі отримання відповіді позивача на відзив - протягом трьох днів від дня його отримання: подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення. Одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачу. Разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів позивачу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Перше судове засідання у справі буде проведено не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України, та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова