Ухвала суду № 101759802, 08.12.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

08 грудня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/3599/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Дмитрівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області (27424, Кіровоградська область, Знам`янський район, с. Дмитрівка, вул. Перемоги, 4, код ЄДРПОУ 04365267)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , через адвоката Майданюка С.І., звернувся до суду з адміністративним позовом до Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (надалі - Дмитрівська сільська рада) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Позов мотивовано тим, що рішенням Іванковецької сільської ради Знам`янської району Кіровоградської області №1760 від 17.11.2020 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою" ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки комунальної власності площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 3522281900:02:000:5581. На підставі цього рішення сертифікованим інженером-землевпорядником виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність позивачу, який був погоджений у встановленому порядку. У січні 2021 року цей проект землеустрою був поданий позивачем на затвердження до Дмитрівської сільської ради, яка стала правонаступником всього майна, прав та обов`язків Іванковецької сільської ради. Однак рішенням Дмитрівської сільської ради №229 від 26.02.2021 року "Про розгляд клопотання гр. ОСОБА_1 "Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства" позивачу відмовлено у його затвердженні з посиланням на невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць. Представник позивача стверджує, що у спірних правовідносинах Дмитрівська сільська рада порушила вимоги Земельного кодексу України, протиправно відмовила у затвердженні технічної документації щодо поділу земельної ділянки, за рахунок якої сформовано обрану позивачем до відведення земельну ділянку. Наполягаючи на тому, що поданий позивачем проект землеустрою відповідає вимогам земельного законодавства та погоджений у встановленому порядку, представник позивача просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Дмитрівської сільської ради №229 від 26.02.2021 року;

- зобов`язати Дмитрівську сільську раду затвердити проект землеустрою та передати йому у приватну власність земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3522281900:02:000:5581, яка знаходиться на території Іванковецької сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області.

Ухвалою судді від 09.07.2021 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати її розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що Дмитрівська сільська рада правомірно відмовила у затверджені проекту землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки за кадастровим номером 3522281900:02:000:5581 через недотримання процедури поділу земельної ділянки за кадастровим номером 3522281900:02:000:9074 площею 233,0638 га, за рахунок якої була сформована обрана позивачем до відведення земельна ділянка. Зокрема виготовлена ФОП ОСОБА_2 технічна документація щодо поділу та об`єднання земельних ділянок не була погоджена та затверджена в установленому законом порядку. Доводячи правомірність оскаржуваного рішення Дмитрівської сільської ради №229 від 26.02.2021 року, відповідач просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити.

Також відповідач подав клопотання про зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №340/2467/21 за позовом Дмитрівської сільської ради до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про зобов`язання скасувати державну реєстрацію 30 земельних ділянок, утворених в результаті поділу земельної ділянки за кадастровим номером 3522281900:02:000:9074. В обґрунтування цієї заяви відповідач вказав, що у разі задоволення позову Дмитрівської сільської ради в адміністративній справі №340/2467/21 буде скасовано державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером 3522281900:02:000:5581 та закрито Поземельну книгу щодо неї, що вплине на вирішення даної адміністративної справи.

Розглядаючи справу, суд дійшов до таких висновків.

Частиною 4 статті 78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з частиною 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Пунктом 3 частини 1 статті 236 КАС України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Суд не вбачає об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення адміністративної справи №340/2467/21, оскільки обставини (факти), встановлені судом за наслідками її розгляду, не вплинуть на вирішення даного публічно-правового спору. З цих підстав суд відмовляє у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №340/2467/21.

Разом з тим, суд установив, що є перешкоди для вирішення цієї справи з огляду на те, що у провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №340/4754/21 за позовом ФОП ОСОБА_2 до Дмитрівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення Дмитрівської сільської ради "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності" №140 від 26.02.2021 року, яким відмовлено у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок на території Іванковецької сільської ради та яке враховано відповідачем при розгляді проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які були сформовані шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3522281900:02:000:9047 площею 233, 0638 га.

Наразі рішення в адміністративній справі №340/4754/21 судом не ухвалено.

Суд вважає, що обставини, встановлені судом в адміністративній справі №340/4754/21 щодо питання поділу земельної ділянки за кадастровим номером 3522281900:02:000:9047, за рахунок якої сформовано земельну ділянку за кадастровим номером 3522281900:02:000:5581, яку позивач бажає отримати у власність в порядку безоплатної приватизації, є істотними для вирішення даної справи, що робить її розгляд об`єктивно неможливим.

З цих підстав, суд дійшов до висновку про необхідність зупинення провадження в цій справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі 340/4754/21.

Керуючись статтями 236, 248, 256, 260 - 262, 294, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі №340/3599/21 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №340/2467/21.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі №340/3599/21 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі 340/4754/21.

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш