Рішення № 101759565, 09.12.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" грудня 2021 р. справа № 300/5566/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Матуляка Я.П., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовано тим, що 06.09.2021 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою з вимогою підготувати та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою - заступника начальника Головного управління (поза групою) до посади на день звільнення із служби - проректора по роботі з персоналом Прикарпатського юридичного інституту МВС України станом на листопад 2019 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 з урахуванням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.06.2019 у справі №300/884/19. В той же час, відповідачем видано довідку за №1645 від 13.09.2021 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за листопад 2019 року за прирівняною посадою - начальника відділу апарату ГУ НП. Позивач вважає, що зазначена довідка підготовлена відповідачем з порушенням чинного законодавства, оскільки містить відомості про прирівняну посаду поліцейського - начальника відділу апарату ГУ НП до посади на день звільнення ОСОБА_1 із служби – начальника кафедри автомобільної та спецпідготовки ПЮІ. Вважає, що має право на перерахунок пенсії з урахуванням посади проректора по роботі з персоналом Прикарпатського юридичного інституту МВС України, що встановлено рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.06.2019 у справі №300/884/19. У зв`язку з чим, ОСОБА_1 , вважаючи протиправними дії відповідача, звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

13.10.2021 на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно з яким відповідач заперечує проти задоволення позову. Представник відповідача вказав, що ОСОБА_1 звільнений з посади начальника кафедри автомобільної та спеціальної підготовки Прикарпатського юридичного інституту МВС України, а тому при виготовленні довідки для перерахунку пенсії позивача враховано останню займану ним посаду перед звільненням. Тому просить суд в задоволенні позову відмовити (а.с.63-65).

Позивач скористався своїм правом на подання відповіді на відзив, яка надійшла на адресу суду 12.10.2021 (а.с.58-61). Позов підтримав в повному обсязі та просив задовольнити.

Відповідач, своїм правом на подання заперечення не скористався.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, встановив таке.

ОСОБА_1 проходив службу в органах МВС України та 22.02.2005 звільнений у відставку з посади начальника кафедри автомобільної та спеціальної підготовки Прикарпатського юридичного інституту МВС України. 23.02.2005 позивачу призначено пенсію за вислугою років згідно з Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

28.02.2006 постановою Івано-Франківського міського суду зобов`язано УМВС України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням займаної посади проректора по роботі з персоналом Прикарпатського юридичного інституту МВС України з посадовим окладом в розмірі 240 грн. (а.с.18).

Вказана постанова набрала законної сили згідно ухвали Апеляційного суду Івано-Франківської області від 31.07.2006 (а.с.19,20).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.06.2019 у справі №300/884/19 визнано протиправними дії Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області по видачі довідки № 557/8-18 від 16.03.2018 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою “начальника відділу апарату Головного управління Національної поліції” до посади на день звільнення зі служби “начальника кафедри авт. та спецпідготовки Прикарпатського юридичного інституту МВС України” та зобов`язано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області видати ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою поліцейського – “заступник начальника Головного управління” (поза групою) до посади на день звільнення із служби – “проректора по роботі з персоналом Прикарпатського юридичного інституту МВС України” в розмірі посадового окладу – 4900,00 грн.(а.с.21-27).

Вказане рішення набрало законної сили згідно постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.09.2019 (а.с.28-35).

06.09.2021 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою з вимогою підготувати та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою - заступника начальника Головного управління (поза групою) до посади на день звільнення із служби - проректора по роботі з персоналом Прикарпатського юридичного інституту МВС України станом на листопад 2019 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 з урахуванням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.06.2019 у справі №300/884/19 (а.с.36-37).

На вказану заяву відповідачем виготовлено оновлену довідку за №1645 від 13.09.2021 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за листопад 2019 року за прирівняною посадою - начальника відділу апарату ГУ НП (а.с.38, 39).

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся з вказаним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає таке.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію, визначає Закон України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Згідно зі статтею 1-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Частина друга статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Так, порядок перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Згідно частини 3 статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” встановлено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина 4 статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”).

Згідно з абзацом другим пункту 15 розділу ХІ “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про Національну поліцію” за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до частини 1 статті 102 Закону України “Про Національну поліцію” пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 прийнято постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (надалі – Постанова№103), пунктом 3 якої встановлено перерахувати з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Постановою №103 пункт 5 Порядку №45 викладено в наступній редакції: "Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 року проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту".

Крім того, Постановою №103 доповнено Порядок №45 Додатком 3, який визначає форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції). За змістом цієї довідки грошове забезпечення передбачає: посадовий оклад, підвищення посадового окладу, надбавка за стаж служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за почесне звання "заслужений" чи "народний", доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання, інші надбавки, які мають постійний характер та визначені Постановою №988, премія.

Водночас у Додатку 2 до Порядку №45 в редакції Постанови №103, форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, в адміністративній справі №826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Суд зазначає, що зміни внесені постановою №103, зокрема до додатку 2 до Порядку №45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05 березня 2019 року - дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.

Після скасування 05.03.2019 змін до пункту 5 Порядку №45 і додатку 2 Порядку №45 був чинним пункт 3 Постанови №103, який безпосередньо стосувався перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та містив вказівку здійснити перерахунок пенсій з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи основні та щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії в розмірах, установлених законодавством, премії за січень 2016 року відповідно до Постанови №988, а також пункт 6 Постанови №103, яким внесено зміни до Порядку №45, зокрема, доповнено цей Порядок додатком 3.

В подальшому рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року у справі №826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року, визнано протиправним та скасовано пункт 3 Постанови №103.

Таким чином, з 19.11.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/12704/18 виникли підстави для перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановами №988, №260, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ.

Постановою Кабінету Міністрів України за № 988 від 11.11.2015 затверджено схему посадових окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1, схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 - 10 (пункт 3).

Згідно довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" №1645 від 13.09.2021 про розмір грошового забезпечення, посаду позивача на день звільнення із служби – начальника кафедри автомобільної та спецпідготовки ПЮІ прирівняно до посади поліцейського – начальника відділу (апарату ГУ НП0 з посадовим окладом 3100,00 грн. (а.с.38).

Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, що прирівнюються посадам поліцейських, затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України № 138 від 17.02.2017, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.03.2017 за № 348/30216.

Відповідно до вказаного Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, що прирівнюються посадам поліцейських, посаду начальника кафедри навчальних закладів МВС (юридичних інститутів) прирівняно до посади начальника відділу апарату Головних управлінь Національної поліції, а посаду проректора інституту навчальних закладів МВС (юридичних інститутів) прирівняно до посади заступника начальника Головного управління (поза групою) апарату Головних управлінь Національної поліції.

Абзац 6 пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей” (в редакції, чинній на час звільнення позивача з органів внутрішніх справ 22.02.2005) визначено, що особам офіцерського складу, переведеним за станом здоров`я або віком з льотної роботи, підводних човнів (підводних крейсерів), атомних надводних кораблів і мінних тральщиків на посади з меншим посадовим окладом, пенсії обчислюються за бажанням пенсіонера виходячи з посадового окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, чи з посад, вказаних у цьому абзаці, до переведення, якщо на день переведення вони мали право на пенсію за вислугу років. У такому ж порядку обчислюються пенсії особам офіцерського та начальницького складу органів внутрішніх справ із військовим званням полковника або спеціальним звання полковника міліції чи внутрішньої служби, а також їм рівних і вище, якщо вони з таких обставин та умов переведені в інтересах служби з посад, які займали не менше трьох років до переведення і на день переведення мали право на пенсію за вислугу років.

З огляду на наведені положення пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 особам офіцерського та начальницького складу органів внутрішніх справ із військовим званням полковника за їх бажанням пенсія обчислюється виходячи з посадового окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, чи за штатною посадою до переведення, якщо на день переведення вони мали право на пенсію за вислугу років та займали таку посаду не менше трьох років до переведення.

Згідно наказу Національної академії внутрішніх справ № 134 о/с від 14.07.1998 ОСОБА_1 призначено з 01.07.1998 заступником начальника філії по роботі з особовим складом – начальником відділення по роботі з особовим складом Прикарпатської філії Національної академії внутрішніх справ України.

З 20.07.2000 по 21.07.2000 позивач залишений в розпорядженні Національної академії внутрішніх справ України відповідно до наказу Національної академії внутрішніх справ України № 430 о/с від 20.07.2000.

ОСОБА_1 надалі займав посаду заступника начальника філії по роботі з особовим складом – начальником відділення по роботі з особовим складом Прикарпатської філії Національної академії внутрішніх справ України:

- з 21.07.2000 по 26.07.2001 згідно наказу Національної академії внутрішніх справ України № 1600 к від 21.07.2000;

- 26.07.2001 по 16.08.2002 згідно наказу Національної академії внутрішніх справ України № 264 о/с від 26.07.2001;

- з 16.08.2002 по 29.12.2002 згідно наказу Національної академії внутрішніх справ України № 151 о/с від 31.08.2002;

- з 29.12.2002 по 06.09.2003 згідно наказу Національної академії внутрішніх справ України № 272 о/с від 29.12.2002.

З 06.09.2003 по 06.11.2003 згідно наказу Національної академії внутрішніх справ України № 181 о/с від 06.09.2003 позивача призначено виконуючим обов`язків проректора Прикарпатського юридичного інституту по роботі з персоналом – начальником відділу роботи з персоналом.

З 06.11.2003 по 01.04.2004 згідно наказу Національної академії внутрішніх справ України № 239 о/с від 06.11.2003 ОСОБА_1 призначено виконуючим обов`язків проректора Прикарпатського юридичного інституту Національної академії внутрішніх справ України по роботі з персоналом – начальником відділу роботи з персоналом.

З 01.04.2004 позивача відряджено в розпорядження Прикарпатського юридичного інституту МВС України відповідно до наказу Національної академії внутрішніх справ України № 42 о/с від 01.04.2004.

З 03.08.2004 по 22.02.2005 згідно наказу Прикарпатського юридичного інституту МВС України № 45 о/с від 03.08.2004 ОСОБА_1 призначено начальником кафедри автомобільної та спеціальної підготовки Прикарпатського юридичного інституту МВС України.

Вищенаведені обставини встановлені судовими рішеннями, які набрали законної сили: постановою Івано-Франківського міського суду від 28.02.2006, якою зобов`язано УМВС України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням займаної посади проректора по роботі з персоналом Прикарпатського юридичного інституту МВС України з посадовим окладом в розмірі 240 грн. (а.с.18-20); рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.06.2019 у справі №300/884/19, яким визнано протиправними дії Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області по видачі довідки № 557/8-18 від 16.03.2018 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою “начальника відділу апарату Головного управління Національної поліції” до посади на день звільнення зі служби “начальника кафедри авт. та спецпідготовки Прикарпатського юридичного інституту МВС України” та зобов`язано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області видати ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою поліцейського – “заступник начальника Головного управління” (поза групою) до посади на день звільнення із служби – “проректора по роботі з персоналом Прикарпатського юридичного інституту МВС України” в розмірі посадового окладу – 4900,00 грн.(а.с.21-27).

Суд звертає увагу сторін на те, що під час розгляду вищевказаних адміністративних справ, суди дійшли висновку, що позивач був переведений в інтересах служби на посаду з меншим окладом, а тому призначена йому після звільнення 23.02.2005 пенсія повинна бути зарахована з врахуванням окладу 240 грн. за попередньою посадою, на якій він працював більше шести років, оскільки після реорганізації Прикарпатської філії НАВСУ у Прикарпатський юридичний інститут змінилась лише назва посади позивача.

Відповідно до частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Європейська Конвенція “Про захист прав людини і основоположних свобод” ратифікована згідно Закону України від 17.07.1997 № 475/97-ВР, та набрала чинності з 11.09.1997.

Відповідно до статті 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини”, Європейська Конвенція “Про захист прав людини і основоположних свобод” (далі - Конвенція) і практика Європейського Суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) є джерелом права.

Таким чином, вказана Конвенція, з врахуванням практики Європейського Суду з прав людини, згідно статті 19 Конституції України є обов`язковою для застосування всіма органами державної влади.

Суд звертає увагу на те, що одним з основоположних аспектів верховенства права є вимога щодо юридичної визначеності, згідно з якою у разі остаточного вирішення спору судами їхнє рішення, що набрало законної сили, не може ставитися під сумнів (див. справу “Брумареску проти Румунії” (Brumarescu v. Romania) [GC], заява № 28342/95, п. 61, ECHR 1999-VII). Юридична визначеність вимагає поваги до принципу res judicata, тобто поваги до остаточного рішення суду. Згідно з цим принципом жодна сторона не має права вимагати перегляду остаточного та обов`язкового до виконання рішення суду (див. справу “Рябих проти Росії” (Ryabykh v. Russia), заява № 52854/99, п. 52, ECHR 2003-IX).

В даному випадку, на виконання вищевказаної постанови Івано-Франківського міського суду від 28.02.2006 УМВС України в Івано-Франківській області здійснило перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням займаної посади проректора по роботі з персоналом Прикарпатського юридичного інституту МВС України. Отже, позивач набув право на отримання пенсії за вислугою років, основний розмір якої визначений з розміру грошового забезпечення за посадою проректора по роботі з персоналом Прикарпатського юридичного інституту МВС України, за якою й отримував пенсійне забезпечення до 01.01.2018 року тобто більше 12 років.

На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.06.2019 Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області видано нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою поліцейського – “заступник начальника Головного управління” (поза групою) до посади на день звільнення із служби – “проректора по роботі з персоналом Прикарпатського юридичного інституту МВС України” в розмірі посадового окладу – 4900,00 грн.

Доводи відповідача щодо неврахування при видачі довідки від 13.09.2021 за №1645 рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.06.2019, є безпідставними.

Таким чином, суд доходить висновку про протиправність дій відповідача щодо складання та видачі довідки №1645 від 13.09.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за прирівняною посадою “начальник кафедри Прикарпатського юридичного інституту МВС України”.

Як наслідок, позов ОСОБА_1 до державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" в частині зобов`язання відповідача скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за прирівняною посадою поліцейського – заступник начальника Головного управління (поза групою) до посади на день звільнення із служби – проректора по роботі з персоналом Прикарпатського юридичного інституту МВС України, слід задовольнити.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як наслідок, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає стягненню сплачений, згідно квитанції від 25.09.2021, судовий збір в розмірі 908,00 грн.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" (код ЄДРПОУ 08734204, вул. Ак. Сахарова, 11, м. Івано-Франківськ, 76018) про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій - задовольнити.

Визнати протиправними дії державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" (код ЄДРПОУ 08734204, вул. Ак. Сахарова, 11, м. Івано-Франківськ, 76018) щодо складання та видачі довідки №1645 від 13.09.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 №988 за прирівняною посадою "начальника відділу апарату Головного управління Національної поліції" до посади на день звільнення зі служби "начальника кафедри авт. та спецпідготовки Прикарпатського юридичного інституту МВС України".

Зобов`язати державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" (код ЄДРПОУ 08734204, вул. Ак. Сахарова, 11, м. Івано-Франківськ, 76018) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за прирівняною посадою поліцейського – "заступник начальника Головного управління" (поза групою) до посади на день звільнення із служби – "проректора по роботі з персоналом Прикарпатського юридичного інституту МВС України".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" (код ЄДРПОУ 08734204, вул. Ак. Сахарова, 11, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Матуляк Я.П.