Ухвала суду № 101759384, 06.12.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

УХВАЛА

про продовження строку підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання

06 грудня 2021 року Справа № 280/2855/19 провадження СН/280/51/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Сацького Р.В., розглянув в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (вул. Теплична, буд. 18, м. Запоріжжя, 69600)

до Головного управління Держпраці у Запорізькій області (вул. Північне шосе, буд. 25, м. Запоріжжя, 69032) про визнання дій незаконними та визнання незаконним та скасування припису

ВСТАНОВИВ:

12.06.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (далі – позивач або ТОВ «ЗТМК») до Головного управління Держпраці у Запорізькій області (далі – відповідач або ГУ Держпраці у Запорізькій області), в якій позивач просить суд:

визнати незаконними дії посадових осіб відповідача щодо проведення інспекційного відвідування та складання Акту інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю №ЗП1944/648/АВ від 23.05.2019;

визнати незаконним та скасувати припис №ЗП1944/648/АВ від 23.05.2019 про усунення виявлених порушень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідно до Направлення на здійснення інспекційного відвідування датою початку заходу було зазначено 13 травня 2019 року, датою закінчення заходу - 24 травня 2019 року. Однак, з 14 травня 2019 року постанова Кабінету Міністрів України №295 від 29.04.2017 «Деякі питання реалізації статті 259 Кодексу законів про працю України та статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» згідно рішення суду є нечинною, та відповідно Порядок здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю та Порядок здійснення державного нагляду за додержанням законодавства про працю, які були затверджені постановою КМУ від 29.04.2017 №295 також втратили чинність та не могли бути застосовані посадовими особами відповідача при здійсненні заходів контролю. Таким чином, оскільки правова підстава проведення інспекційного відвідування була визнана в судовому порядку протиправною, у посадових осіб ГУ Держпраці у Запорізькій області з моменту визнання нечинною Постанови КМУ від 26 квітня 2017 року №295 були відсутні законні підстави для проведення інспекційного відвідування, а, отже, з 14.05.2019 розпочате інспекційне відвідування повинно було припинитися, а Акт інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю №ЗП1944/648/АВ від 23.05.2019 та Припис №ЗП1944/648/АВ від 23.05.2019 про усунення виявлених порушень не повинні були складатися.

Ухвалою від 13.06.2019 відкрито спрощене позовне провадження у справі №280/2855/19, судове засідання призначено на 04.07.2019, з викликом (повідомленням) сторін.

22 липня 2019 року судом (суддя Кисіль Р.В.) прийняте рішення, яким у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (вул. Теплична, буд. 18, м. Запоріжжя, 69600) до Головного управління Держпраці у Запорізькій області (вул. Північне шосе, буд. 25, м. Запоріжжя, 69032) про визнання дій незаконними та визнання незаконним та скасування припису - відмовлено.

12 грудня 2019 року постановою Третього апеляційного адміністративного суду Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року у справі № 280/2855/19 - залишено без змін.

18 серпня 2021 року Верховний Суд Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12.12.2019 скасував.

Справу №280/2855/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізький титано-магнієвий комбінат" до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про визнання дій незаконними та визнання незаконним та скасування припису Верховний Суд направив на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до автоматизованого розподілу справа надійшла до судді Сацького Р.

Так, на підставі статтей 40, 41 КАС України адміністративна справа №280/2855/19 передана на повторний автоматичний розподіл.

Адміністративна справа №280/2855/19, автоматизованою системою документообігу суду передана на розгляд судді Сацькому Р.

14 вересня 2021 р. ухвалою суддя Сацький Р.В. прийняв справу до свого провадження за правилами спрощенного позовного провадження. Судове засідання призначив на 10 листопада 2021 року об 16 год. 00 хв.

10 листопада 2021 р. ухвалою суду здійснено перехід із спрощенного в загальне позовне провадження, підготовче засідання призначено на 06.12.2021 об 17 год. 00 хв.

06 грудня 2021 р. від представника позивача, засобами електронного зв`язку до суду надійшло клопотання про продовження строку підготовчого провадження.

Відповідно до частини 4 ст. 229 КАС України – фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для продовження строку підготовчого провадження, суд виходить із такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Отже, оскільки представником позивача у підготовчому засіданні було заявлено клопотання про продовження строку підготовчого провадження, суд з метою остаточного визначення предмету спору та характеру спірних правовідносин вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та, відповідно, продовжити строк підготовчого провадження.

За приписами п. 3 ч. 2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені ч. 2 ст. 180 КАС України, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Таким чином, з огляду на продовження строку підготовчого провадження, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на 27 січня 2022 року о 10 год. 30 хв.

Керуючись статтями 180, 181, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника позивача про продовження строку підготовчого провадження - задовольнити.

2. Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі № 280/2855/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (вул. Теплична, буд. 18, м. Запоріжжя, 69600) до Головного управління Держпраці у Запорізькій області (вул. Північне шосе, буд. 25, м. Запоріжжя, 69032) про визнання дій незаконними та визнання незаконним та скасування припису.

3. Відкласти підготовче засідання на 27 січня 2022 року о 10 год. 30 хв., яке буде проводитися суддею Сацьким Р.В. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-В, зала судових засідань № 10.

4. У підготовче засідання викликати учасників справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається – http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.В. Сацький