Ухвала суду № 101758572, 09.12.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

09 грудня 2021 р. Справа №200/14056/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду адміністративну справу №200/14056/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення щодо відмови виплати пенсії за віком, -

В С Т А Н О В И В:

21 жовтня 2021 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області № 057350004831 від 16 вересня 2021 року про відмову в призначенні пенсі за віком на пільгових умовах ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 № 4760 від 10.09.2021 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст. 114 ЗУ “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” та п. “а” ст. 13 ЗУ “Про пенсійне забезпечення”, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи: з 22.06.1992 року по 31.08.1992 року на підприємстві Шахта “Краснолиманська”; з 16.09.2002 року по 04.06.2007 року на підприємстві ДП “Вугільна компанія “Краснолиманська”; з 01.07.2007 року по 22.01.2010 року на підприємстві ТОВ “Донвуглепоставка”; з 14.04.2010 року по 03.02.2011 року на підприємстві ТОВ “Виробнича компанія “Красноармійськвугілля”; з 15.02.2011 року по 30.01.2012 року на підприємстві ТОВ Виробничо-комерційна фірма “Горизонт-2008”; з 16.04.2012 року по 31.07.2013 року на підприємстві ТОВ “ПК “Красноармійськвугілля”; з 16.09.2013 року по 15.07.2014 року на підприємстві ПАТ “Укрвуглебуд”; з 22.07.2014 року по 15.04.2015 року на підприємстві ВП “Шахта “Стаханова” ДП “Красноармійськвугілля”.

- зарахувати до страхового стажу та пільгового стажу за Списком №1 період роботи на підприємстві TOB “ВК “Красноармійськвугілля” з 01.06.2013 року по 30.06.2013 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №200/14056/21 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 26 жовтня 2021 року відкрито провадження по справі. Розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) сторін.

28 жовтня 2021 року на адресу суду надійшла заява про зміну позовних вимог.

Ухвалою суду від 05 листопада 2021 року заяву ОСОБА_2 про зміну позовних вимог по адміністративній справі №200/2303/21-а за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення щодо відмови виплати пенсії за віком прийнято до розгляду.

В даній заяві позивачем викладені позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області яке не є відповідачем по цій справі.

Відповідно до вимог частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з нормами частини четвертої зазначеної статті якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З наведених правових норм вбачається, що заміна первинного відповідача належним відповідачем можлива лише за згодою позивача, при цьому у разі відсутності такої згоди суд може залучити цю особу як другого відповідача/співвідповідача.

Завданням адміністративного судочинства, згідно частині першій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (пункт 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно із визначенням, наведеним у пункті 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, обов`язковою ознакою публічно-правового спору, що підлягає розгляду судом в порядку адміністративного судочинства є підпорядкованість одного учасника публічно-правових відносин іншому - суб`єкту владних повноважень та участь у публічно-правовому спорі з однієї сторони суб`єкта, наділеного владними повноваженнями, який здійснює владні управлінські функції, при цьому ці функції та повноваження повинні здійснюватись цим суб`єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Відповідно до частини першої статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

За таких обставин, з метою повного з`ясування обставин справи, суд доходить висновку про необхідність залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якості другого відповідача у справі.

Згідно з нормами частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256 КАС України, суд –

У Х В А Л И В :

Залучити в якості другого відповідача адміністративній справі №200/12943/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, 84122, ЄДРПОУ 13486010).

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області направити копію адміністративного позову з додатками.

Відповідач має право подати заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали, для подання відзиву на позовну заяву за підписом керівника, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , довідку про застраховану особу за формою ок-5 у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі.

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст.163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст.164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них необхідно додати: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною; документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що докази, заяви з процесуальних питань подаються до суду у відповідності до статей 79, 166-167 КАС України.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити учасникам справи, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала постановлена та підписана 09 грудня 2021 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов