Рішення № 101758537, 29.11.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2021 р. Справа№200/9649/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Галатіної О.О.

при секретарі Коломієць К.С.

за участю:

представника позивача: Захарка І.І.

представника відповідача: Наумової К.І.

розглянувши в порядку загального провадження адміністративну справу у судовому засіданні в режимі відеоконференції за позовом Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44070187, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59) про визнання протиправною та скасування відмови у списанні податкового боргу, суд –

В С Т А Н О В И В:

2 серпня 2021 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області, в якому позивач просив:

визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління ДПС у Донецькій області щодо списання безнадійного податкового боргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на загальну суму 57 955,71 грн.;

зобов`язати Головне управління ДПС у Донецькій області (вул. Італійська,59, м, Маріуполь, Донецька область, Україна, 87515, код ЄРПОУ 43142826) списати з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) 48 226 (сорок вісім тисяч двісті двадцять шість) грн. 16 коп. - єдиного внеску, 6274 (шість тисяч двісті сімдесят чотири) грн. 68 коп. - єдиного податку, 3432 (три тисячі чотириста тридцять дві) грн. 60 коп. - умовно нарахованої штрафної санкції, 22 (двадцять дві) грн. 27 коп. - умовно нарахованої штрафної санкції, а всього 57 955 (п`ятдесят сім тисяч дев`ятсот п`ятдесят п`ять) грн. 71 коп.

Позов обґрунтований тим, що позивач є суб`єктом господарювання, який перебуває на обліку в органі доходів і зборів, що розташований на території населеного пункту, де проводилася антитерористична операція, а тому згідно з п. 9-4 розд. VIII Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування” на час проведення антитерористичної операції до її закінчення звільнений від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, і відповідальність, штрафні та фінансові санкції за невиконання обов`язків платника єдиного внеску у вказаний період до нього не застосовуються.

Згідно з даними інформаційної системи ДПС України за позивачем обліковується заборгованість з єдиного внеску - 48 226, 16 коп. єдиного податку - 6274 (шість тисяч двісті сімдесят чотири) грн. 68 коп., умовно нарахованої штрафної санкції - 3432 (три тисячі чотириста тридцять дві) грн. 60 коп., умовно нарахованої штрафної санкції - 22 (двадцять дві) грн. 27 коп., а всього 57 955 (п`ятдесят сім тисяч дев`ятсот п`ятдесят п`ять) грн. 71 коп.

У травні 2021 року позивач звернувсядо відповідача із заявою, в якій просив списати наявну заборгованість як безнадійну на підставі п. 9-4 розд. VIII Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування”. До заяви додав сертифікат Донецкої торгово-промислової палати.

Між тим, в задоволенні заяви відмовлено.

При цьому позивач наголошує, що з 14 квітня 2014 року по лютий 2021 року включно в силу положень абзаців першого, третього пункту 9-4 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464 контролюючий орган не мав правових підстав для застосування до платників єдиного внеску, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, де проводилася антитерористична операція, заходів впливу у вигляді формування та надіслання вимоги про сплату боргу (недоїмки).

Також в позові зазначено, що як на час виникнення спірних відносин, так і на час подання цього позову Президентом України Указ про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України не приймався. Відповідно, у розумінні статті 1 Закону № 1669 проведення антитерористичної операції триває.

Щодо списання зобов`язань з єдиного податку позивач також наголошує на наявність непереборних обставин.

На підставі викладеного позивач просив задовольнити позовні вимоги.

Відповідач через канцелярію суду надав відзив на позов, згідно змісту якого вважає, що правові підстави для списання недоїмки з єдиного внеску та єдиного податку відсутні. Просив в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 09.08.2021 року відкрито провадження у справі за позовом Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування відмови у списанні податкового боргу. Ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 17.08.2021 року клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою системи Easycon задоволено. Допущено участь представника позивача в судовому засіданні, в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 07.10.2021 року клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою системи Easycon задоволено. Допущено участь представника позивача в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 11.10.2021 року продовжено строк розгляду підготовчого судового засідання по справі за позовом Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування відмови у списанні податкового боргу. Відкладено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 29.10.2021 року клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою системи Easycon – задоволено. Допущено участь представника позивача в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 01.11.2021 року клопотання представника Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну відповідача по адміністративній справі за позовом Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування відмови у списанні податкового боргу - задоволено. Замінено відповідача у справі № 200/9649/21 з Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ 43142826) на Головне управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ ВП: 44070187).

Ухвалою суду від 01.11.2021 року закрито підготовче провадження у адміністративній справі за позовом Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування відмови у списанні податкового боргу. Призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно відомостей з безкоштовного Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 27.07.2021 р. ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем, місцем проживання якого є: АДРЕСА_2 .

Згідно Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серія В00 № 163827 від 13.12.1996 року зазначено про державну реєстрацію ОСОБА_1 (місце проживання фізичної особи-підприємця: АДРЕСА_2 ) як фізичної особи-підприємця.

Відповідно до Відповіді Головного управління Державної податкової інспекції у Донецькій області вих. № 11315/6/05-99-24-02-20 від 05.04.2021 р. щодо сплати податків на Адвокатський запит вих. N9 05/03/21-1(2) від 23.03.2021 р., зазначено, що згідно з інформаційною системою ДПС України, ФОП ОСОБА_1 перебуває за основним місцем обліку в Головному управлінні ДПС у Донецькій області, Східна ДПІ (Куйбишевський район м. Донецьк) з 05.05.2006 р, як підприємець-фізична особа. Починаючи з 01.01.2011 р. по 01.10.2016 рік він знаходився на спрощеній системі оподаткування (2 група 20%). З 01.10.2016 року обрана загальна система оподаткування. Стан платників податків - 0.

Також, згідно Відповіді ГУ ДПС у Донецькій області зазначено про те, що ФОП ОСОБА_1 було нараховано наступні податки:

1. єдиного внеску для фізичних осіб-підприємців за період з 3 кварталу 2014 року, 1, 2, 3, 4 квартали 2015 року, 1, 2, 3 квартали 2016, 2017, 1, 2, 3, 4 квартали 2018, 1, 2, 3, 4 квартали 2019 рр., за 1, 2, 3, 4 квартали 2020 р. всього на суму 48 226,16 грн., умовно нарахована штрафна санкція у сумі 22,27 грн.;

2. єдиного податку за період - за 3 квартал 2014 р., 1, 2, 3 квартали 2015 року, 2016 р,, що станом на 31.03.2021 р. складає 6274,68 грн.; умовно нарахована штрафна санкція у сумі 3432,6 грн. за період 2014-2015 рр.

14.05.2021 р. позивач звернувся до ГУ ДПС у Донецькій області з листом, згідно якого просив податкову службу списати йому нараховані податки у загальному розмірі 57 955,71 грн.

ГУ ДПС у Донецькій області листом вих., № 18732/6/05-99-13-02-17 від 18.06.2021р. відмовило позивачу у списанні 48 226,16 грн. - єдиного внеску, 6274,68 грн. - єдиного податку, 3432,6 грн. - умовно нарахованої штрафної санкції, 22,27 грн. - умовно нарахованої штрафної санкції з підстав того, що Сертифікат № 1400-21-0306 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) Донецької торгово-промислової палати видано Донецькою Торгово-промисловою палатою України, а не Торгово-промисловою палатою України, а також що його видано щодо обов`язку сплатити єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а не сум єдиного податку з фізичних осіб; також податкова інспекція зазначила про те, що списання податкового боргу є правом податкового органу, а не його обов`язком, тому наразі податковий орган на поточний час не має законодавчих підстав для визнання податкового боргу, що обліковується по ГУ ДПС безнадійним та його списати.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Відповідно до п.п. 2, 6 ч. 1 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 №2464-\/І єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування; недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів І зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно із п.п.1, 4 ч. 1 ст.4 Закону №2464-\/І платниками єдиного внеску є, зокрема, фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Відповідно до частин 2, 3, 4 статті 6 Закону №2464-УІ платник єдиного внеску зобов`язаний: 1) своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; 2) вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством; 4) подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Обов`язки, передбачені частиною другою цієї статті, поширюються на платників, зазначених у пунктах 1, 4, 5, 5-1 та 16 частини першої статті 4 цього Закону.

Відповідно п. 1 ч, 2 ст. 6 Закону №2464 платники єдиного внеску зобов`язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно ч. 12 ст. 9 Закону №2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону 2464, фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, є платниками єдиного внеску.

Базу нарахування єдиного внеску для таких осіб визначено пунктами 2 та 3 ч. 1 ст. 7 Закону №2464, а саме для платників, зазначених у п. 5 ч. 1 ст. 4 Закону №2464, єдиний внесок нараховується - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць.

Уразі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, такий платник зобов`язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

Згідно з нормами ч. 5 ст. 8 Закону №2464 єдиний внесок для платників, зазначених у статті 4 Закону №2464, встановлено у розмірі 22% до визначеної ст. 7 Закону №2464 бази нарахування єдиного внеску.

Згідно з абзацом 3 частини 8 статті 9 Закону №2464-УІ (у редакції, яка діяла до 01.01.2018 року) платники єдиного внеску, зазначені у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний рік, до 10 лютого наступного року, крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, які сплачують єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Згідно з цією ж нормою (у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 року №2148-УІІІ, чинній з 01.01.2018 року) платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Обов`язки платників єдиного внеску своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок передбачено пп. 1 п. 2 ст. 6 Закону №2464.

Також, Законом № 1669-\/ІІ доповнено Розділ VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 2464 пунктом 9-3 (пункт 9-4 в редакції Закону № 2464 з 13 березня 2015 року) наступного змісту: “Платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування”, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України “Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції”, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України “Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року “Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози І збереження територіальної цілісності України” від 14 квітня 2014 року N 405/2014, звільняються від виконання своїх обов`язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування”, на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції.

Застосовуючи логічно-змістовне тлумачення пункту 9-4 розділу VIII, а також системне тлумачення інших норм Закону № 2464, можна стверджувати, що вказаною правовою нормою від виконання обов`язку своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок на період проведення АТО звільняються платники єдиного внеску - фізичні особи, визначені статтею 4 Закону № 2464, які зобов`язані нараховувати та сплачувати єдиний внесок засебе незалежно від отриманого доходу (прибутку) у звітному періоді, зокрема, фізичні особи-підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування, та є застрахованими особами в розумінні Закону № 2464.

У таких осіб в силу обставин, пов`язаних з проведенням АТО, могли бути перешкоди у здійсненні підприємницької діяльності, в той час як обов`язок нараховувати та сплачувати єдиний внесок зберігався.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов`язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Недоїмка, що виникла у платників єдиного внеску, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014, визнається безнадійною та підлягає списанню в порядку, передбаченому Податковим кодексом України для списання безнадійного податкового боргу.

Відповідно до положень п.п. “ж” п.п. 14.1.11 п.14 ст. 14 Податкового кодексу України безнадійна заборгованість - заборгованість, що відповідає одній з таких ознак, як заборгованість, стягнення якої стало неможливим у зв`язку з дією обставин непереборної сили, стихійного лиха (форс-мажорних обставин), підтверджених у порядку, передбаченому законодавством.

Згідно із п.п. 101.2.4. п. 101.2 ст.101 Податкового кодексу України встановлено, що під терміном "безнадійний" розуміється податковий борг платника податків, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Днем виникнення безнадійного податкового боргу внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) вважається день, що настає за граничним терміном погашення грошових зобов`язань за період, на який припадає дата, зазначена в документі, що засвідчує факт непереборної сили. Документом, що засвідчує настання форс-мажорних обставин є Сертифікат (висновок) Торгово-промислової палати України.

Відповідно до статті 101 глави 9 розділу II Податкового кодексу України розроблено Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків, затверджений Наказ Міністерства доходів зборів України 10.10.2013 № 577, який визначає механізм списання безнадійного податкового боргу.

Положеннями п.2.1 Порядку №577 встановлено, що податковий борг платника податків, що виник унаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) підтверджується Торгово-промисловою палатою України - про настання обставин непереборної сили чи стихійного лиха на території України.

Статтею 10 Закону України “Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції” від 02 вересня 2014 року № 1669-УІІ встановлено, що протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов`язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Відповідно до відомостей із Сертифікату N9 1400-21-0306 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) Донецької торгово-промислової палати, виданого Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 від 23.03.2021 р,, зазначено про неможливість сплатити єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування по лютий 2021 року, в зв`язку з актами тероризму на території м. Донецьк.

Отже, враховуючи вищевикладене, з 14 квітня 2014 року по лютий 2021 року включно в силу положень абзаців першого, третього пункту 9-4 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464 контролюючий орган не мав правових підстав для застосування до платників єдиного внеску, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, де проводилася антитерористична операція, заходів впливу у вигляді формування та надіслання вимоги про сплату боргу (недоїмки).

Також треба зазначити, що як на час виникнення спірних відносин, так і на час подання цього позову Президентом України Указ про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України не приймався. Відповідно, у розумінні статті 1 Закону № 1669 проведення антитерористичної операції триває.

Згідно листа Головного управління Державної податкової інспекції у Донецькій області вих. N9 11315/6/05-99-24-02-20 від 05.04.2021 р. зазначено про наявність у ФОП ОСОБА_1 заборгованості з єдиного внеску у розмірі 48 226,16 грн.

Отже, враховуючи наявність обставин непереборної сили, що мали місце на території проведення антитерористичної операції у м. Донецьк, що підтверджується Сертифікатом № 1400-21-0306 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) Донецької торгово-промислової палати, виданого Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 , від 23.03.2021 р., ФОП ОСОБА_1 просить суд визнати борг (недоїмку), який виник за період з 3 кварталу 2014 року, 1, 2, 3, 4 квартали 2015 року, 1, 2, 3 квартали 2016, 2017, 1, 2, 3, 4 квартали 2018, 1, 2, З, 4 квартали 2019 рр., за 1, 2, 3, 4 квартали 2020 р. всього на суму 48 226,16 грн. безнадійним, списати його, а також умовно нараховану штрафну санкцію у сумі 22,27 грн.

Щодо списання зобов`язань з єдиного податку.

Як вже було зазначено вище, згідно листа Головного управління Державної податкової інспекції у Донецькій області вих. № 11315/6/05-99-24-02-20 від 05.04.2021 р. зазначено про наявність у ФОП ОСОБА_1 заборгованості з єдиного податку у розмірі 6274,68 грн. та умовно нарахованої штрафної санкції у сумі 3432,6 грн.

У відповідності до вимог підпункту 291.5.8 пункту 291.5 статті 291 Податкового кодексу України не можуть бути платниками єдиного податку першої - третьої груп платники податків, які на день подання заяви про реєстрацію платником єдиного податку мають податковий борг, крім безнадійного податкового боргу, що виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс - мажорних обставин).

Податковий борг платника податків, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), може бути списаний, як безнадійний відповідно до статті 101 Кодексу.

Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків затверджено наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 №577, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.10.2013 за №1844/24376 (далі - наказ № 577), згідно з яким платник податків може звернутися до контролюючого органу за місцем обліку безнадійного податкового боргу з письмовою заявою, в якій зазначаються суми податків та зборів, що підлягають списанню.

До заяви обов`язково додаються документи, які підтверджують, що податковий борг вважається безнадійним. Такий факт непереборної сили підтверджується сертифікатом Торгово-промислової палати України - про настання обставин непереборної сили чи стихійного лиха на території України (п.2.1 Наказу № 577).

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 101.1 статті 101 Податкового кодексу України списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

Підпунктами 101.2.3, 101.2.4 пункту 101.2 статті 101 Податкового кодексу України встановлено, що під терміном “безнадійний” розуміється, у тому числі, податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом; податковий борг платника податків, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Механізм списання безнадійного податкового боргу визначає Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків, затверджений наказом Міністерства доходів і зборів України від 10 жовтня 2013 року № 577 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31 жовтня 2013 року за № 1844/24376 (далі Порядок № 577).

Відповідно до підпунктів 3, 4 пункту 2.1 розділу II Порядку № 577 під терміном “безнадійний податковий борг” слід розуміти податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений статтею 102 глави 9 розділу II Кодексу; податковий борг платника податків, що виник унаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Такий факт непереборної сили підтверджується, зокрема, Торгово-промисловою палатою України - про настання обставин непереборної сили чи стихійного лиха на території України.

Отже, враховуючи відмову податкового органу списати єдиний податок як безнадійний податковий борг, враховуючи наявність обставин непереборної сили, що мала місце на території проведення антитерористичної операції у м. Донецьк, що підтверджується Сертифікатом № 1400-21-0306 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) Донецької торгово-промислової палати, виданого Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 від 23.03.2021 р., суд вважає за належне зобов`язати відповідача визнати борг (недоїмку), який виник в за 3 квартал 2014 р., 1, 2, 3 квартали 2015 року, 2016 р., що станом на 31.03.2021 р. складає 6274,68 грн. безнадійним, списати його, а також списати умовно нараховану штрафну санкцію у сумі 3432,6 грн. за період 2014-2015 рр.

У відповідності до вимог ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В Рішенні від 10 лютого 2010 року у справі "Серявін та інші проти України" Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Крім цього, згідно усталеної практики Європейського суду з прав людини по справі “Серявін та інші проти України”, заява № 4909/04, рішення від 10 лютого 2010 року, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент.

У відповідності до вимог ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

На підставі вищевикладеного, суд приходить висновку про задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на викладене, суд приходить висновку про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судового збору в розмірі 908 грн.

Керуючись Конституцією України та Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

В И Р І Ш И В:

Позов Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44070187, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59) про визнання протиправною та скасування відмови у списанні податкового боргу, - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління ДПС в Донецькій області щодо списання безнадійного податкового боргу Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 на загальну суму 57 955 (п`ятдесят сім тисяч дев`ятсот п`ятдесят п`ять) грн. 71 коп.

Зобов`язати Головне управління ДПС в Донецькій області списати з Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 48 226 (сорок вісім тисяч двісті двадцять шість) грн. 16 коп. - єдиного внеску; 6 274 (шість тисяч двісті сімдесят чотири) грн. 68 коп. – єдиного податку; 3 432 (три тисячі чотириста тридцять дві) грн. 27 коп. – умовно нарахованої штрафної санкції, 22 (двадцять дві) грн. 27 коп. – умовно нарахованої штрафної санкції, всього - 57 955 (п`ятдесят сім тисяч дев`ятсот п`ятдесят п`ять) грн. 71 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Донецькій області на користь Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 сплачений судовій збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн.. 00 коп.

Вступну та резолютивну частини рішення виготовлено та проголошено зміст у судовому засіданні 29 листопада 2021 року.

Повний текст рішення складено та підписано протягом десятиденного строку.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Галатіна