Ухвала суду № 101758280, 03.12.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

03 грудня 2021 р. Справа №200/17162/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Толстолуцька М.М., ознайомившись із заявою Адвокатського бюро «Мироненко та партнери» про забезпечення позову,-

ВСТАНОВИВ:

01 грудня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява адвокатського об`єднання «Мироненко та партнери» про забезпечення позову до подання позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС) суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Ч. 2 ст. 150 КАС установлено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Вимоги до змісту і форми заяви про забезпечення позову встановлені ст. 152 КАС.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 152 КАС заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити:

1) найменування суду;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти;

3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову;

4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності;

5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

При цьому відповідно до ч. 2 ст. 152 КАС якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно з вимогами ч. 4 ст. 152 КАС до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі – Закон № 3674).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674 судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Ч. 1 ст. 4 Закону № 3674 визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пп. 6 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674 за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову судовий збір становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» з 1 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2 270 гривень.

Отже, судовий збір за подання заяви про забезпечення позову становить 681,00 грн (2 270,00 грн х 0,3 = 681,00 грн).

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону № 3674 судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Судовий збір за подання заяви про забезпечення позову до Донецького окружного адміністративного суду сплачується за наступними реквізитами: отримувач коштів Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA308999980313111206084005658, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу «*;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)».

До заяви від 01 грудня 2021 року адвокатське об`єднання «Мироненко та партнери» додало копію квитанції від 23 листопада 2021 року № 54 про сплату судового збору в сумі 681,00 грн з призначенням платежу: «*;101; НОМЕР_1 ;Судовий збір, (Державна судова адміністрація України (050)), ОСОБА_1 ».

Під час перевірки зарахування судового збору встановлено, що до заяви про забезпечення позову до подачі позовної заяви, яка була подана адвокатським бюро «Мироненко та партнери» 30 листопада 2021 року, і розглянута в рамках адміністративної справи № 200/17027/21, так само була додана квитанція від 23 листопада 2021 року № 57.

Судовий збір, сплачений ОСОБА_1 згідно з цим платіжним документом, зарахований як судовий збір за подання заяви, поданої адвокатським бюро «Мироненко та партнери» 30 листопада 2021 року.

30 листопада 2021 року Донецький окружний адміністративний суд у справі № 200/17020/21 постановив ухвалу про повернення заяви про забезпечення позову без розгляду.

Обґрунтовуючи необхідність сплати судового збору на загальних підставах за повторне подання заяви про забезпечення позову, суд вважає за необхідне зауважити таке.

Станом на час звернення адвокатського об`єднання «Мироненко та партнери» до суду з цією заявою ст. 6 Закону № 3674 встановлює, що за повторно подані позови, що раніше були залишені без розгляду, судовий збір сплачується на загальних підставах.

Таке законодавче визначення передбачає, що заявник, коли подає повторно заяву, має сплати судовий збір за її розгляд і не вправі використовувати первісний документ про сплату цього платежу, доданий до первинної заяви, яку суд залишив без розгляду.

Запроваджене законодавче нововведення не обмежує і не порушує прав позивача в частині обов`язку нести додаткові майнові витрати у зв`язку зі звернення до суду, оскільки за Законом № 3674 такий позивач має право на повернення суми судового збору, сплаченого за подання первісної заяви, яка була залишена без розгляду.

Таке правозастосування відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним у постанові від 13 вересня 2021 року у справі № 1540/3297/18.

Таким чином, квитанція від 23 листопада 2021 року № 54 не може бути прийнята судом як документ про сплату судового збору за подання саме цієї заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви.

Ч. 7 ст. 154 КАС установлено, що суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог ст. 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

З огляду на те, що заява про забезпечення позову не відповідає вимогам, встановленим ч. 4 ст. 152 КАС, на підставі ч. 7 ст. 154 КАС її належить повернути заявнику без розгляду.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ч.1 ст.152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі. Водночас, 26.05.2021 набув чинності Закон України №1416-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи".

Відповідно до частин сьомої - дев`ятої статті 44 КАС України (у редакції Закону №1416-IX), документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

У разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Тобто, з 26.05.2021 у разі подання заяви через підсистему "Електронний суд" позивач має надати разом із заявою доказ надсилання її копії та копій доданих до неї документів іншим учасникам справи листом з описом вкладення.

Однак, заявником не надано доказів надсилання копії заяви із додатками на адресу осіб, які можуть отримати статус учасників справи, листом з описом вкладення.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 150, 151, 152, 154, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Заяву Адвокатського бюро «Мироненко та партнери» про забезпечення позову повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 03 грудня 2021 року.

Суддя М.М. Толстолуцька