Ухвала суду № 101744137, 09.12.2021, Новосанжарський районний суд Полтавської області

Новосанжарський районний суд Полтавської області

Справа № 542/1743/21

Провадження № 2-а/542/15/21

У Х В А Л А

Іменем України

09 грудня 2021 року смт Нові Санжари

Новосанжарський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді - Шарової-Айдаєвої О.О.

за участю:

секретаря судових засідань – Рибки Ю.О.,

позивача – ОСОБА_1 ,

представника позивача – Петрушанко О.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Полтавській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, та закриття справи про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

22 листопада 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Новосанжарського районного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції у Полтавській області, в якій просив скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, від 18.09.2021 серії БАА № 151752 за частиною 2 статті 122 КУпАП, а також закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо нього.

Ухвалою судді Новосанжарського районного суду Полтавської області від 29 листопада 2021 року позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи з урахуванням особливостей, встановлений статтею 286 Кодексу адміністративного судочинства України. Зобов`язано Головне управління Національної поліції у Полтавській області надати до суду належним чином засвідчені копії постанови серії БАА № 151752 від 18.09.2021 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі; відеозаписів, яким зафіксоване правопорушення; інших документів, що стосуються цього позову.

В судове засідання з розгляду справи по суті, призначене на 09 грудня 2021 року на 10 год. 00 хв., з`явились позивач та його представник.

Відповідач – ГУ НП в Полтавській області – в судове засідання явку свого уповноваженого представника не забезпечив, хоча про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином шляхом направлення судової повістки, яка була вручена 01.12.2021 (а.с. 34).

07.12.2021 від уповноваженого представника ГУ НП в Полтавській області до суду надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача - Головного управління Національної поліції в Полтавській області - належним відповідачем - Управлінням патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України.

Відповідачем акцентовано увагу на тому, що Управління патрульної поліції у Полтавській області, в якому проходить службу інспектор взводу № 1 роти № 2 батальйону Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції старший лейтенант поліції Рубан Е.В., входить до складу Департаменту патрульної поліції. Управління патрульної поліції в Полтавській області не підпорядковується та не входить до складу ГУ НП в Полтавській області, а входить до складу Департаменту патрульної поліції (код ЄДРПОУ 40108646).

Позивач та його представник, зважаючи на зміст вказаного клопотання ГУ НП в Полтавській області, згоду на заміну первісного відповідача належним відповідачем не надали, але просили залучити Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції до участі у справі в якості співвідповідача.

В судовому засіданні також представником позивача заявлено клопотання про витребування додаткових доказів у справі від Управління патрульної поліції в Полтавській області.

Надаючи оцінку клопотанням учасників справи, суд виходить з наступного.

Зі змісту постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, від 18.09.2021 серії БАА № 151752, вбачається, що остання винесена інспектором взводу № 1 роти № 2 батальйону Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції старшим лейтенантом поліції Рубаном Е.В.

Отже, інспектор, яким виніс оскаржувану постанову перебуває на службі в Управлінні патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції.

В той же час Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції не підпорядковується та не входить до складу ГУ НП в Полтавській області, а входить до складу Департаменту патрульної поліції (код ЄДРПОУ 40108646).

Відповідно до статті 222 КУпАП, органи Національної поліції розглядають, зокрема справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення правил дорожнього руху, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту, правил, спрямованих на забезпечення схоронності вантажів на транспорті, зокрема, за частинами перша, друга, третя, п`ята і шоста статті 122 КУпАП. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

З наведеної вище норми слідує, що працівники органів і підрозділів Національної поліції (поліцейські) при розгляді справи про адміністративне правопорушення діють від імені відповідних органів Національної поліції.

Отже, враховуючи те, що інспектор, який виніс оскаржувану постанову є працівником такого підрозділу Національної поліції України як Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції, належним відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, у відповідній адміністративній справі щодо оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху є саме Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції.

Згідно з частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до частини четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи викладене, зважаючи на відсутність згоди позивача на заміну первісного відповідача належним відповідачем, враховуючи заяву представника позивача про необхідність залучення Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції до участі у справі в якості співвідповідача, суд приходить до висновку, що до участі у справі в якості співвідповідача необхідно залучити Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції (вулиця Кременчуцька, 2В, с. Розсошенці, Полтавська область, 38751).

Відповідно до положень частин шостої та сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до частини першої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.

Положеннями частин третьої та четвертої цієї статті визначено, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Таким чином, є необхідність встановити Управлінню патрульної поліції в Полтавській області строк для подання відзиву на позов – 15 грудня 2021 року з урахуванням скорочених строків розгляду даної категорії справ.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною четвертою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на викладене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від співвідповідача додаткові докази у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 162, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі № 542/1743/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Полтавській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, та закриття справи про адміністративне правопорушення, в якості співвідповідача - Управління патрульної поліції в Полтавській області (вулиця Кременчуцька, 2В, с. Розсошенці, Полтавська область, 38751).

Розгляд справи № 542/1743/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Полтавській області, Управління патрульної поліції в Полтавській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, та закриття справи про адміністративне правопорушення, - розпочати спочатку.

Відкласти розгляд справи на 16 грудня 2021 року о 15 год. 00 хв. у приміщенні Новосанжарського районного суду Полтавської області за адресою: Полтавська область, смт. Нові Санжари, пл. Перемоги, 11.

Встановити співвідповідачу строк до 15 грудня 2021 року для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зобов`язати Управління патрульної поліції в Полтавській області надати до Новосанжарського районного суду Полтавської області до 15 грудня 2021 року належним чином засвідчені копії:

-постанови серії БАА № 151752 від 18.09.2021 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі,

-відомості про направлення такої постанови ОСОБА_1 ,

- відеозаписів, яким зафіксоване правопорушення;

-інших документів, що містяться у матеріалах адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності.

Повідомити учасників справи, що інформацію щодо справи, яка розглядається, вони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://court.gov.ua/sud1621/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати Управлінню патрульної поліції в Полтавській області копію позовної заяви.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Суддя О.О. Шарова-Айдаєва