Рішення № 101725588, 08.12.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/12885/21

РІШЕННЯ

іменем України

08 грудня 2021 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом від 20.09.2021, в якому просить: 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо не виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 грн починаючи з 01.07.2021.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що з 01.07.2021 розмір пенсійної виплати становить 9733,50 грн, в складових якої: - 5109,55 грн - основний розмір пенсії; 1277,39 грн - збільшення основного розміру пенсії на 25%; 1967,75грн - щомісячна доплата по постанові №713; - 741,60 грн - підвищення особі з інвалідністю, внаслідок війни 2 групи; - 50,00грн. - цільова грошова допомога на прожиття; - 587,21 грн - державна адресна допомога. Таким чином, розмір пенсійної виплати з 01.07.2021 залишився незмінним, оскільки на розмір підвищення (1967,75 грн) зменшився розмір державної адресної допомоги (з 2554,96 грн до 587,21 грн). Тобто, із викладеного слідує, що як в першому посиланні так і в другому було нараховано загальну суму пенсії із доплатами 9733,50 грн, із якої загальну наявну державну адресну допомогу в сумі 2554,96 грн, яку фактично було нараховано раніше, протиправно розділено на таку адресну допомогу в розмірі 587,21 грн, тобто на її зменшення та на щомісячну доплату в сумі 1967,75 грн згідно постанови №713, яка на час призначення такої адресної допомоги в сумі 2554,96 грн ще фактично не існувала.

Відповідно до ухвали від 06.10.2021, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

02.11.2021 до суду поступив відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що абз. 3 п. 1 Постанови №713 встановлено, що у разі, коли пенсія вищезазначеним особам переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата в розмірі 2000 грн, не виплачується, крім випадків коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж 2000 грн. Якщо сума збільшення пенсії при її перегляді (перерахунку) не досягла 2000 грн, щомісячна доплата встановлюється в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру. На виконання Постанови №713, враховуючи, що основний розмір пенсії ОСОБА_1 (5077,30 грн) після проведеного перерахунку пенсії 11.06.2018 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.04.2018 у справі № 822/3614/17 склав 5109,55 грн, тобто збільшився на 32,25 грн, тому до розміру пенсії позивача установлено щомісячну доплату в сумі 1967,75 гривень. Враховуючи зазначене, при проведенні перерахунку пенсії на виконання постанови №713 переглянуто розмір щомісячної державної адресної допомоги, з 2554,96 грн до 587,21 грн. З 01.08.2021 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 залишився без змін - 9733,50 грн, в складових якої: 5109,55 грн - основний розмір пенсії; 1277,39 грн - збільшення основного розміру пенсії на 25%; 1967,75 грн - щомісячна доплата (до 2000,00 грн) по постанові №713; 741,60 грн - підвищення особі з інвалідністю, внаслідок війни 2 групи; 50,00 грн - цільова грошова допомога на прожиття; 587,21 грн - державна адресна допомога до 9733,50 грн (1854*525%). Таким чином, право позивача на отримання пенсії за вислугою років визначеної законодавством не порушене, а зміст та обсяг досягнутих ним соціальних гарантій не звужено. Також просить провести розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Ухвалою від 08.12.2021 залишено без задоволення клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін.

З`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

З`ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог та оцінивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Основний розмір пенсії позивача становить 80% грошового забезпечення.

З 01.07.2021 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 складав 9733,50 грн, з наступними складовими: 5109,55 грн - основний розмір пенсії; 1277,39 грн - збільшення основного розміру пенсії на 25%; 741,60 грн - підвищення особі з інвалідністю, внаслідок війни 2 групи (40% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність); 50,00 грн - цільова грошова допомога на прожиття; 2554,96 грн - державна адресна допомога до 9733,50 грн (1854*525%).

З 01.08.2021 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 залишився незмінним - 9733,50 грн, з наступними складовими: 5109,55 грн - основний розмір пенсії; 1277,39 грн - збільшення основного розміру пенсії на 25%; 1967,75 грн - щомісячна доплата (до 2000,00 грн) по постанові №713; 741,60 грн - підвищення особі з інвалідністю, внаслідок війни 2 групи; 50,00 грн - цільова грошова допомога на прожиття; 587,21 грн - державна адресна допомога до 9733,50 грн (1854*525%).

Постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021 (далі - Постанова №713), з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України постановлено: 1. Установити з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту. У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Відповідач виплачує ОСОБА_1 щомісячну доплату, визначену Постановою №713, а саме 1967,75 грн, яка, з врахуванням збільшення пенсії на 32,25 грн після проведеного перерахунку пенсії 11.06.2018 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.04.2018 у справі № 822/3614/17, складає 2000,00 гривень, тому відсутні підстави повторно зобов`язувати відповідача проводити таку щомісячну виплату.

При цьому, розмір пенсії позивача залишився незмінним, адже ОСОБА_1 встановлено щомісячну державну адресну допомогу до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни згідно Постанови КМ України "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" №656 від 28.07.2010 (далі - Постанова №656), у розмірі 525% відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Так, відповідно до абз. 1 п. 1 Постанови №656 установлено, що у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в осіб з інвалідністю внаслідок війни I групи - 650 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 525 відсотків, III групи - 360 відсотків, в учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності - 210 відсотків, таким особам з інвалідністю внаслідок війни, учасникам бойових дій та постраждалим учасникам Революції Гідності виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач не довів позовні вимоги, а суб`єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, довів, що діяв у межах закону при проведенні перерахунку пенсії позивача з 01.07.2021, що підтверджено доказами, перевіреними в суді, тому позов не задовольняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без задоволення.

Судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 08 грудня 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головуючий суддя А.І. Петричкович