Ухвала суду № 101723976, 02.12.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

02 грудня 2021 року м. Рівне №460/9168/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Гук О.Р., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: не прибув,

відповідача: представник Мельничук Л.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання відповідача про залучення до участі у справі Львівської обласної державної адміністрації в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 доДержавної казначейської служби України про визнання дій неправомірними, стягнення компенсації та моральних збитків,В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі – позивач) до Державної казначейської служби України (далі - відповідач) про визнання неправомірними дій щодо відмови у виплаті компенсації та інфляційних виплат, стягнення компенсації в сумі 465751,53грн, інфляційних виплат в сумі 1717286,00грн, облікової ставки Національного банку в сумі 2056867,00грн та 1000000,00грн моральних збитків.

23.11.2021 від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі як співвідповідача або як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Львівської обласної державної адміністрації.

Зазначене клопотання обґрунтоване тим, що правовідносини, які виникли під час виконання рішення суду щодо перерахування позивачу коштів на придбання житла, є тристоронніми, оскільки саме Львівська обласна державна адміністрація була отримувачем зазначених коштів. Затримка виконання рішення суду пов`язана саме з відносинами між Державною казначейською службою України та Львівською обласною державною адміністрацією, до якої відповідач неодноразово звертався з метою отримання відомостей, що сприятимуть виконанню рішення суду, постановленого на користь позивача.

У підготовчому засіданні 23.11.2021 позивач заявлене відповідачем клопотання підтримав та суду пояснив, що рішення суду не було виконано вчасно в тому числі, й з вини Львівської обласної державної адміністрації.

Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні підтримала подане клопотання та просила його задовольнити.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Згідно з п.9 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч.3 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Судом встановлено, що спірні правовідносини між сторонами у цій справі виникли у зв`язку з відмовою відповідача виплатити позивачу компенсацію та інфляційні втрати за прострочення виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 25.03.2011 у справі №2а-5416/09/1770.

Зазначеною постановою, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2011 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.04.2012, позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано бездіяльність Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи неправомірною; зобов`язано Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи перерахувати кошти у відповідності до Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для придбання житла ОСОБА_1 ; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання зазначеної постанови 22.08.2011 виданий виконавчий лист.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 18.06.2012 замінено у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду від 22.08.2011 у справі №2а-5416/09/1770 боржника - Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, його правонаступником - Міністерством надзвичайних ситуацій України. Ухвалою від 21.05.2014 замінено у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду від 22.08.2011 у справі №2а-5416/09/1770 боржника - Міністерство надзвичайних ситуацій України, його правонаступником - Міністерством соціальної політики України.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 14.12.2016 змінено спосіб виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 25.03.2011 у справі №2а-5416/09/1770 шляхом стягнення з Міністерства соціальної політики України цільовим призначенням коштів в сумі 4021748,50грн без ПДВ у відповідності до порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для придбання житла ОСОБА_1 .

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 змінено спосіб виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 25.03.2011 у справі №2а-5416/09/1770, з урахуванням ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 14.12.2016, шляхом стягнення з Міністерства соціальної політики України на рахунок Львівської обласної державної адміністрації цільовим призначенням коштів в сумі 4021748,50грн (без ПДВ) відповідно до Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2008 №230, для придбання житла сім`ї ОСОБА_1 в м.Львові.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2020 ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 про зміну способу виконання судового рішення у справі № 2а-5416/09/1770 залишено без змін.

На виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 25.03.2011 у справі №2а-5416/09/1770, з урахуванням ухвал суду від 14.12.2016 та від 03.08.2020, Державною казначейською службою України за рахунок бюджетної програми 3504040 "Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою" 20.05.2021 перераховано кошти на розрахунковий рахунок Львівської обласної державної адміністрації.

З матеріалів справи вбачається, що органи казначейської служби неодноразово листами від 05.10.2020 №5-06-06/17438, від 13.01.2021 №07-08.1-07/460, від 18.02.2021 №07-08.1-07/2147, від 11.03.2021 №07-08.1-07/3161 зверталися до Львівської обласної державної адміністрації щодо термінового надання останньою реквізитів банківського рахунку, на який слід перерахувати кошти для придбання житла родині ОСОБА_1 .

За таких обставин, суд дійшов висновку, що під час розгляду цієї справи у межах спірних правовідносин підлягають перевірці судом на відповідність чинному законодавству дії чи бездіяльність щодо виконання рішення суду як Державної казначейської служби України, так і Львівської обласної державної адміністрації.

Отже, суд вважає за доцільне залучити останню до участі у справі як співвідповідача.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

За таких обставин, з метою з повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження.

Керуючись статтями 48, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у справі як співвідповідача Львівську обласну державну адміністрацію (вул.Винниченка, буд.18, м.Львів, 79008).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву тривалістю 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч.4 ст.162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Роз`яснити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позовну заяву без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повну ухвалу складено 07 грудня 2021 року.

Суддя О.М. Дудар