Ухвала суду № 101722724, 08.12.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

08 грудня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/9354/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.,

розглянула матеріали адміністративного позову

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач-1: Офіс Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15, код ЄДРПОУ 00034051)

відповідач-2: Донецька обласна прокуратура (87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Університетська, 6, код ЄДРПОУ 25707002)

про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , через адвоката Репело О.В., звернувся до суду з адміністративним позовом до Офісу Генерального прокурора та Донецької обласної прокуратури, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) "Про неуспішне проходження прокурором атестації" №203 від 13.09.2021 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ керівника Донецької обласної прокуратури №2602-к від 21.10.2021 року, яким його з 22.10.2021 року звільнено з посади прокурора Маріупольської місцевої прокуратури №1 Донецької області;

- поновити його на посаді прокурора Маріупольської місцевої прокуратури №1 Донецької області, або рівнозначній посаді, з 23.10.2021 року;

- стягнути з Донецької обласної прокуратури на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 23.10.2021 року по день постановлення судом рішення у справі.

Ухвалою судді від 26.11.2021 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з тим, що вона подана без додержання вимог, установлених частиною 6 статті 161 КАС України, та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з вимогою щодо оскарження рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) "Про неуспішне проходження прокурором атестації" №203 від 13.09.2021 року.

Представник позивач у межах установленого судом строку подав до суду заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій вказав, що про порушення прав оскаржуваним рішенням №203 від 13.09.2021 року позивачу стало відомо лише у день звільнення, тобто 22.10.2021 року, оскільки вказане рішення прийняте за його відсутності.

Оскільки недоліки позовної заяви усунуто, тому відповідно до частини 3 статті 169 КАС України вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду.

Переданий на вирішення суду спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів. Справа відповідно до статей 20, 22, 25 КАС України підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, передбачених статтями 169, 170 КАС України, не встановлено.

Згідно з частинами 1, 2, 3, 5 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Пунктом 6 статті 12 КАС України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: 1) прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище; 10) інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Переданий на вирішення суду спір стосується звільнення позивача з публічної служби. Посада публічної служби, яку займав позивач (прокурор), відноситься до категорії службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище в розумінні примітки до статті 50-3 Закону України "Про запобігання корупції", а відтак ця справа не належить до категорії справ незначної складності, передбаченої пунктом 1 частини 6 статті 12 КАС України.

Воднораз вказана справа не відноситься до переліку справ, які підлягають розгляду виключно за правилами загального позовного провадження (частина 4 статті 12 КАС України), та не належить до переліку справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (частина 4 статті 257 КАС України). Тому цю справу слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частин 5, 8 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.

Керуючись статтями 171, 174, 248, 256, 260-262, 294 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

3. Встановити відповідачам порядок та строки для виконання процесуальних дій:

3.1. протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- подати до суду відзив/відзиви на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачем) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;

- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів іншим учасникам справи;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

3.2. відповідачу-1 разом з відзивом на позов подати до суду такі документи:

- заява ОСОБА_1 про намір пройти атестацію;

- інформацію про порядок, підстави, дату та час повідомлення ОСОБА_1 про проведення відносно нього атестації кадровими комісіями;

- погодження Генерального прокурора на розподіл списків прокурорів місцевих прокуратур, до яких включено ОСОБА_1 , між кадровими комісіями;

- графік/графіки складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки, до якого включено ОСОБА_1 ;

- відомість про результати іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки, який складав позивач;

- перелік поставлених позивачу питань під час іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки, надані ним відповіді, із зазначенням відповідей, які є правильними, та присвоєні цим відповідям бали;

- усі скарги та звернення ОСОБА_1 , подані кадровим комісіям (зокрема від 04.11.2020 року, від 19.11.2020 року);

- усі протоколи засідань кадрових комісій (зокрема від 04.11.2020 року, від 20.11.2020 року, від 13.09.2021 року), на яких розглядалися питання про проходження атестації ОСОБА_1 , докази повідомлення позивача про ці засідання та прийняті ними рішення;

- перелік/список осіб, які 04.11.2020 року не склали іспит у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки;

- докази виключення позивача з цього списку та призначення нового часу складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки.

3.3. відповідачу-2 разом з відзивом на позов подати до суду такі документи:

- структури та штатні розписи прокуратури Донецької області та Донецької обласної прокуратури, які діяли у 2020-2021 рр.;

- копію особової картки ОСОБА_1 про проходження ним служби в органах прокуратури;

- розрахунок середньоденної заробітної плати позивача, обчисленої відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року №100, з наведенням виплат, включених у розрахунок середньої заробітної плати, та кількості відпрацьованих днів за відповідний період.

3.3. у разі отримання відповіді позивача на відзив/відзиви - протягом 3 днів від дня його отримання:

- подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення;

- одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів іншим учасникам справи;

- разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

4. Встановити позивачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:

4.1. протягом 15 днів від дня отримання цієї ухвали надати до суду:

- копію трудової книжки.

4.2. у разі отримання відзиву відповідача на позов - протягом 5 днів з дня його отримання:

- подати до суду відповідь на відзив/відзиви у порядку, передбаченому статтею 163 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь;

- одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів іншим учасникам справи;

- разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

5. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

7. Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

8. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.

9. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу надіслати також копію адміністративного позову разом із доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш