Ухвала суду № 101722663, 07.12.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 грудня 2021 року № 320/12755/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну боржника виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

23.09.2021 Київським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист у справі.

28.10.2021 на адресу Київського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа, у якій позивач просить суд:

- замінити боржника у виконавчому листі №320/12755/20, виданим Київським окружним адміністративним судом від 23.09.2021, а саме: "Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації" на правонаступника "Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації";

- видати новий виконавчий лист, а виконавчий листі від 23.09.2021 визнати таким, що не підлягає виконанню у зв`язку з припиненням повноважень боржника.

Ухвалою від 10.11.2021 заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа призначено до розгляду у судове засідання.

У судове засідання, призначене на 07.12.2021, сторони не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно.

Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Таким чином, розгляд заяви позивача про здійснення розгляду заяви про заміну боржника виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа здійснюється у порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає таке.

Згідно з пунктом 1 розпорядження Кабінету Міністрів України "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" від 1612.2020 №1635-р здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів", шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1.

Так, Додатком 1 до вказаного розпорядження визначено реорганізувати Володарську районну державну адміністрацію шляхом її приєднання до Білоцерківської районної державної адміністрації.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 18.08.2021 до Реєстру було внесено запис №1003351120017000112 про припинення Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області як юридичної особи, підстава: рішення про організацію.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої цієї статті положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд зазначає, що матеріали справи не містять доказів того, що станом на дату розгляду заяви позивача про заміну сторони виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа відкрито виконавче провадження з виконання виконавчих листів у справі №320/12755/20.

Враховуючи дану обставину, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 та замінити боржника у виконавчому листі у справі 320/12755/21 - Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області, на правонаступника - Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації.

Щодо заяви позивача в частині видачі нового виконавчого листа та визнання виконавчого листа від 23.09.2021 таким, що не підлягаю виконанню, суд зазначає таке.

Частинами першою-другою статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Як випливає зі змісту узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах" від 25 вересня 2015 року, наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами, за роз`ясненнями згаданого узагальнення, слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 05.11.2020 у справі №752/2391/17 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 92691978).

Суд зазначає, що оскільки реорганізація боржника шляхом його приєднання не зумовлює припинення його прав та обов`язків, а призводить до їх переходу до правонаступника, підстави для визнання виконавчого листа, виданого Київським окружним адміністративним судом, 23.09.2021, таким, що не підлягає виконанню, відсутні.

При цьому, виконання рішення у цій справі має здійснюватися на підставі раніше виданого виконавчого листа з урахуванням цієї ухвали.

Так, відповідно до пункту 3 частини першої статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом.

У зв`язку з цим, підстави для видачі позивачу нового виконавчого листа також відсутні.

Керуючись статтями 243, 248, 379,374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Замінити боржника у виконавчому листі Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2021 у справі№320/12755/20 - Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області, на правонаступника - Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації (ідентифікаційний код 03193755, місцезнаходження: 09106, Київська обл., м.Біла Церква, вул.Тімірязєва, буд.2а).

3. Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про видачу нового виконавчого листа у справі та визнання виконавчого листа, виданого Київським окружним адміністративним судом, 23.09.2021, таким, що не підлягає виконанню.

4. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Дудін С.О.