Ухвала суду № 101722345, 07.12.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

07 грудня 2021 року Справа № 0870/1587/12 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря судового засідання Прус Я.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовом Приватного акціонерного товариства «Завод напівпровідників» (69600, м. Запоріжжя, вул. Теплична, 16, ЄДРПОУ 31792555)

до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя (69035, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 190 а, ЄДРПОУ 26123042)

про визнання недійсними (нечинними) податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Завод напівпровідників» звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя, в якому просить суд визнання недійсними (нечинними) податкові повідомлення-рішення від 14.02.2012 №0000240808 на суму 68306,00 грн. та 34153,00 грн. штрафних санкцій, №0000250808 на суму 23704,00 грн.

Ухвалою суду від 27.02.2012 відкрито провадження у справі №0870/1587/12, закінчено підготовче провадження та призначено судове засідання на 18 червня 2012 року.

Відповідно до ухвали від 18.06.2012 зупинено провадження в справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 0870/558/12 за позовом Приватного акціонерного товариства «Завод напівпровідників» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі Державної податкової служби про визнання недійсними (нечинними) податкових повідомлень-рішень.

У зв`язку із закінченням строку повноважень щодо здійснення правосуддя суддею Сацьким Р.В., призначеним на посаду судді Запорізького окружного адміністративного суду строком на п`ять років, проведено повторний розподіл справ, за результатами якого справа № 0870/1587/12 передана на розгляд судді Батрак І.В.

Ухвалою суду від 22.04.2016 прийнято до провадження адміністративну справу та зобов`язано сторін повідомити суд про усунення обставин, які були підставою для зупинення провадження.

Ухвалою суду від 06.10.2021 поновлено провадження у справі та призначене судове засідання на 19 жовтня 2021 року.

В судове засідання, призначене на 19.10.2021, представник позивача не з`явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Ухвалою від 19.10.2021 суд вирішив перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 16 листопада 2021 року.

В підготовче засідання, призначене на 16.11.2021, представник позивача не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання повідомлявся завчасно поштою на підставі ст. 126 КАС України шляхом надсилання судової повістки про виклик на адресу, зазначену позивачем у адміністративному позові, кореспонденція вручена поштою уповноваженому представнику за довіреністю 26.10.2021, про що свідчить рекомендоване поштове повідомлення, а відтак позивач вважається таким, що був повідомлений належним чином.

16 листопада підготовче засідання по справі відкладено на 07 грудня 2021 року.

В підготовче засідання, призначене на 07 грудня 2021 року, представник позивача повторно не з`явився, не повідомив суд про причини неприбуття, клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надходило, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання повідомлявся завчасно поштою на підставі ст. 126 КАС України шляхом надсилання судової повістки про виклик на адресу, зазначену позивачем у адміністративному позові, кореспонденція вручена поштою уповноваженому представнику за довіреністю 23.11.2021, про що свідчить рекомендоване поштове повідомлення, а відтак позивач вважається таким, що був повідомлений належним чином.

30 листопада 2021 року надійшло клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (вх. №70454) про заміну відповідача по справі на його правонаступника.

Крім того, 07 грудня 2021 року представник Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків звернувся до суду із клопотанням (вх. №72182) про залишення позову без розгляду, на обґрунтування якого зазначає, що представник Приватного акціонерного товариства «Завод напівпровідників» двічі не з`явився на судове засідання без поважних причин, тобто не повідомивши про причини неявки та не подавши клопотання про розгляд справи за його відсутності.

За таких обставин, враховуючи неявку всіх учасників справи, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

На підставі приписів частини 4 статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матеріали справи судом встановлено наступне.

03.06.2013 відбулася державна реєстрація юридичної особи - Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів, яка є правонаступником Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі.

Наказом Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів від 27.06.2013 №5 Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників податків у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів розпочала свою діяльність як орган виконавчої влади.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» реорганізовано, зокрема Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів шляхом її приєднання до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 №247 «Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби» реорганізовано, зокрема Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС шляхом її приєднання до Офісу великих платників податків ДФС.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» реорганізовано, у тому числі Офіс великих платників податків ДФС шляхом його приєднання до відповідного територіального органу Державної податкової служби, а саме Офісу великих платників податків ДПС.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком (у тому числі Офіс великих платників податків ДПС).

Територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 2 Постанови 893).

Згідно з наказом Державної податкової служби України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 №529 утворені як відокремлені підрозділи Державної податкової служби України територіальні органи згідно з переліком (додаток до цього наказу), серед яких Офісу великих платників податків ДПС немає. Натомість у переліку є, зокрема Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» розпочато з 01 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС своїх повноважень.

Статтею 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи зміну контролюючого органу у відносинах, щодо яких виник спір, Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Державної податкової адміністрації України підлягає заміні на її правонаступника - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Відповідно до частини 2 статті 131 КАС України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд. Заяви про розгляд справи за відсутності позивача та клопотання про відкладення розгляду справи від позивача до суду не надходило, тоді як його неявка перешкоджає подальшому розгляду справи.

Згідно з частиною 5 статті 205 КАС України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи.

Пунктом 4 частини 1 статті 240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Зважаючи на те, що позивач двічі не з`явився у підготовче засідання, при цьому - без подання доказів поважності неприбуття, без повідомлення про наявність поважних причин неприбуття у таке засідання, тобто, як приходить до висновку суд - позивач не з`явився до суду без поважних причин, та оскільки заяви про розгляд справи за його відсутності не подавав, сукупність наведених обставин є підставою для застосування наслідків, передбачених вищенаведеними приписами частини 5 статті 205, пункту 4 частини 1 статті 240 КАС України, а саме залишення позову без розгляду.

При цьому, враховуючи склад осіб, які беруть участь у справі, предмет та підстави позову, наявність значного обсягу обставин, які підлягають встановленню, суд приходить до висновку, що неявка позивача перешкоджає розгляду справи.

У відповідності до пункту 1 частини 1 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст. 183, ч. 5 ст. 205, п. 4 ч. 1 ст. 240, ст. ст. 241-243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Допустити заміну відповідача по справі Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя його правонаступником Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків (49600, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, буд. 57, код ЄДРПОУ ВП:43968079).

Позовну заяву Приватного акціонерного товариства «Завод напівпровідників» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання недійсними (нечинними) податкових повідомлень-рішень залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.В.Батрак