Ухвала суду № 101721510, 07.12.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

07 грудня 2021 р. Справа №200/16319/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Черникова А.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Добропільської міської ради про визнання протиправними дії, визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

22 листопада 2021 року ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Добропільської міської ради (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача, щодо прийняття рішення Добропільської міської ради від 17.04.2013 р. №6/40-46, яким затвердила генеральний план м. Добропілля, зі змінами, затвердженими рішенням Добропільської міської ради від 20.03.2019 р. № 7/55-22, та плану зонування території м. Добропілля, затвердженого рішенням Добропільської міської ради від 22.05.2013 р. №6/41-2, без прийняття Верховною радою України вішення про зміну і встановлення меж міста Добропілля Донецької області;

- визнати протиправним рішення Добропільської міської ради від 17.04.2013 р. №6/40-46, яким затвердила генеральний план м. Добропілля, без прийняття Верховною радою України рішення про зміну і встановлення меж міста Добропілля Донецької області;

- скасувати рішення Добропільської міської ради від 17.04.2013 р. №6/40-46;

- скасувати рішення Добропільської міської ради від 20.03.2019 р. № 7/55-22;

- скасувати рішення Добропільської міської ради від 22.05.2013 р. №6/41-2.

Ухвалою суду від 29 листопада 2021 року позовна заява залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання суду: документа про сплату судового збору у розмірі 2 724,00 грн.; заяви (клопотання) про поновлення строків звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску; копію паспорта громадянина України та копію реєстраційного номеру облікової картки платника податків, завірену відповідно до ч. 5 ст. 94 КАС України; приведення позовних вимоги у відповідність до статті 160 КАС України, а саме: позивачу необхідно вказати, які саме фактично його права у сфері публічно-правових відносин порушені при оскарженні спірних рішень та зазначити, у чому саме конкретно порушуються його права, свободи чи інтереси; копії рішень Добропільської міської ради від 17.04.2013 р. №6/40-46; від 20.03.2019 р. № 7/55-22; від 22.05.2013 р. №6/41-2.

03 грудня 2021 року позивачем на виконання ухвали суду від 29 листопада 2021 року через електронний суд подано клопотання, в якому зазначив, що при поданні заяви у вигляді електронного документу не потребує долучення копій, а також подана заява про усунення недоліків, в якій просить звільнити від сплати судового збору, та поновити строк звернення до суду із даним позовом.

Щодо звільнення позивача від сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Разом з тим, у розумінні ст. 133 КАС України єдиною підставою для звільнення від сплати судового збору або відстрочення сплати судового збору є врахування судом майнового стану особи, яка, у свою чергу, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджає сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі. В іншому ж випадку, як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 р. у справі "Креуз проти Польщі", вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.

Майновий стан сторони (належні стороні майнові права та обов`язки) має визначатися судом у світлі конкретних обставин певної справи, включаючи спроможність заявника сплатити. Отже, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

Статтею 8 Закону України «Про судовий збір» визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З урахуванням викладеного, особа, яка заявляє відповідне клопотання, зокрема, клопотання про звільнення від сплати судового збору, згідно з частиною першою статті 77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження наявності умов, визначених частиною 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір", за яких у суду виникає право звільнити особу від сплати судового збору, та на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджає сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні ст. ст. 73, 74 Кодексу адміністративного судочинства України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

З урахуванням наданих позивачем документів на підтвердження матеріального стану, у суду відсутні належні правові підстави для звільнення від сплати судового збору.

За таких обставин, суд вважає, що клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору не підлягає задоволенню.

Окрім того, позивачем не надана копія паспорту та РНОКПП, через електронний суд.

Також суд зазначає позивачеві про наступне.

Частиною першою статті 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Отже, на позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, покладено обов`язок надавати до суду копію позовної заяви разом з доданими до неї документами - для надсилання іншим учасникам справи.

Водночас, 26.05.2021 р. набув чинності Закон України №1416-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».

Відповідно до частин сьомої - дев`ятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону №1416-IX), документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

У разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Тобто, з 26.05.2021 р. у разі подання позову через підсистему «Електронний суд» позивач має надати разом з позовною заявою доказ надсилання її копії та копій доданих до позовної заяви документів іншим учасникам справи листом з описом вкладення.

Проте, позивачем не надано доказів направлення на адресу відповідача листа з описом вкладення копії позовної заяви із додатками.

Отже, у встановлений судом строк виявлені судом недоліки позовної заяви позивачем у повному обсязі не усунуті.

Пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до частини 5 статті 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Згідно з частини 6 статті 169 КАС України, про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

З огляду на викладене, зважаючи на достатній час для усунення недоліків позовної заяви та час, наданий судом для виправлення недоліків позовної заяви засобами поштового зв`язку, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви позивачеві, що не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом відповідно до вимог частини 8 статті 169 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 44, 73, 74, 77, 94, 133, 161, 169, 245, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства, -

У Х В А Л И В:

Відмовити позивачу у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Добропільської міської ради про визнання протиправними дії, визнання протиправними та скасування рішень,- повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви не пізніше наступного дня після її постановлення надіслати особі, яка її подала.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення, відповідно до статті 295 КАС України.

Згідно приписів статті 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.О.Черникова