Ухвала суду № 101721240, 07.12.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 грудня 2021 року Справа №160/6547/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Царікової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі питання про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №160/6547/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23.04.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка полягає у відмові в проведенні з 01.04.2019 перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки Управління Служби безпеки України в Дніпропетровській області №55/11/202-412 від 23.11.2020 про розмір грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКГІП НОМЕР_1 ) на підставі оновленої довідки Управління Служби безпеки України в Дніпропетровській області №55/11/202-412 від 23.11.2020 про розмір грошового забезпечення, із врахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” №2262-ХІІ від 09.04.1992, та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” №704 від 30.08.2017.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 у справі №160/6547/21 позовну заяву задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка полягає у відмові в проведенні з 01.04.2019 перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки Управління Служби безпеки України в Дніпропетровській області №55/11/202-412 від 23.11.2020 про розмір грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКГІП НОМЕР_1 ) на підставі оновленої довідки Управління Служби безпеки України в Дніпропетровській області № 55/11/202-412 від 23.11.2020 про розмір грошового забезпечення, із врахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” №2262-ХІІ від 09.04.1992, та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” №704 від 30.08.2017.

10.08.2021 Дніпропетровським окружним адміністративним судом направлено позивачу засобами поштового зв`язку разом із супровідним листом за вих. №46575/21 виконавчий лист у справі №160/6547/21 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКГІП НОМЕР_1 ) на підставі оновленої довідки Управління Служби безпеки України в Дніпропетровській області № 55/11/202-412 від 23.11.2020 про розмір грошового забезпечення, із врахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” №2262-ХІІ від 09.04.1992, та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” №704 від 30.08.2017.

16.09.2021 ОСОБА_1 звернувся до суду із клопотанням про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 у справі №160/6547/21 (вх. №80661/21).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 у справі №160/6547/21 клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі задоволено, встановлено строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 по справі №160/6547/21, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 по справі №160/6547/21 протягом тридцяти днів, з дня наступного за днем отримання ухвали.

На виконання вимог означеної ухвали Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направлено до суду звіт про виконання рішення суду (вх. №109443/21 від 03.12.2021), в якому пенсійний орган акцентував увагу на тому, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі та зобов`язано відповідача здійснити позивачу з 01.04.2019 перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки Управління Служби безпеки України в Дніпропетровській області №55/11/202-412 від 23.11.2020 про розмір грошового забезпечення. Відповідач повідомив суд, що після набрання законної сили рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 у справі №160/6547/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання означеного рішення суду 03.09.2021 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області №55/11/202-412 від 23.11.2020 про розмір грошового забезпечення. Також пенсійний орган зазначив, що з 01.10.2021 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становить 18 540, 00 грн. При цьому, пенсійним органом нараховано позивачу за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 (включно) доплату у розмірі 138 634, 83 грн. Так, відповідач зазначив, що покладені на нього судом зобов`язання вчинити дії щодо здійснення з 01.04.2019 перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області №55/11/202-412 від 23.11.2020 про розмір грошового забезпечення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області були виконані в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Окремо відповідач зауважив, що у позовній заяві ОСОБА_1 не порушувалися питання виплати перерахованої пенсії, та, як наслідок, в зобов`язальній частині судового рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не було зобов`язано здійснити виплату перерахованої з 01.04.2019 пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області №55/11/202-412 від 23.11.2020 про розмір грошового забезпечення, доплата до пенсії, перерахованої за рішенням суду за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 у розмірі 138 634, 83 грн. буде виплачена ОСОБА_1 за окремою бюджетною програмою.

Оцінюючи повноту та належність виконання рішення суду по вказаному звіту, суд дійшов висновку щодо визнання поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 у справі №160/6547/21 таким, що підтверджує виконання рішення суду у повному обсязі.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, розгляд та вирішення питання щодо прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 у справі №160/6547/21, здійснюється в порядку письмового провадження.

Згідно зі статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, статті 8 КАС України, та ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Згідно з п.52 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Щокін проти України» (заяви №23759/03, №37943/06), від 14 жовтня 2010, яке набуло статусу остаточного 14 січня 2011, тлумачення та застосування національного законодавства є прерогативою національних органів. Суд, однак, зобов`язаний переконатися в тому, що спосіб, в який тлумачиться і застосовується національне законодавство, призводить до наслідків, сумісних з принципами Конвенції з точки зору тлумачення їх у світлі практики Суду (див. рішення у справі «Скордіно проти Італії» (Scordino v. Italy) (№ 1) [ВП], № 36813/97, пункти 190 та 191, ECHR 2006-V).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судом встановлено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 у справі №160/6547/21 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у повному обсязі.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для прийняття від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 у справі №160/6547/21, та завершення процедури судового контролю за його виконанням.

Керуючись ч. 6 ст. 7, п. 10 ч. 1 ст. 4, ст. ст. 243, 248, 256, 295, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 у справі №160/6547/21.

Завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 30.06.2021 у справі №160/6547/21.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

Повний текст ухвали складений 07.12.2021.

Суддя О.В. Царікова