Ухвала суду № 101721120, 26.11.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 листопада 2021 року Справа №160/8141/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сліпець Н.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпро заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення від 29.06.2021 року справі №160/8141/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №160/8141/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 року позовну заяву Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 під час її перерахунку з 01.04.2019 року з 83% на 70% відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату заборгованості ОСОБА_1 по пенсії, призначеній відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військові служби, та деяких інших осіб», з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення з 01.04.2019 року;

- в задоволенні решти позовних вимог – відмовлено;

- стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у сумі 908,00 (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок) грн.

Рішення суду від 29.06.2021 року є таким, що набрало законної сили 29.07.2021 року.

13.08.2021 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист.

19.08.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про роз`яснення судового рішення, в якій просить суд роз`яснити, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/8141/21 від 29.06.2021 року в частині, що стосується:

- на підставі якого документу відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повинен виконати рішення та здійснити перерахунок та виплату заборгованості ОСОБА_1 по пенсії, призначеній відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 83 % відповідних сум грошового забезпечення з 01.04.2019 року;

- з яких сум грошового забезпечення повинен відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії мені, ОСОБА_1 , відповідно до наданої довідки Служби зовнішньої розвідки України №12 від 17.08.2020 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення на виконання рішення суду № 160/8141/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання противоправними та зобов`язання вчинити певні дії;

- роз`яснити відповідачу, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не може у ході виконання рішення суду по справі № 160/8141/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання противоправними та зобов`язання вчинити певні дії при здійснення перерахунку та виплаті заборгованості мені, ОСОБА_1 , по пенсії, призначеній відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 83 % відповідних сум грошового забезпечення з 01.04.2019 року застосувати обмеження пенсії максимальним розміром, встановлене статтею 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VI від 08.07.2011 та частиною третьою статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якщо загальна сума виплат при здійсненні перерахунку і нарахуванні заборгованості по виплаті пенсії буде перевищувати десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність (з 01.07.2021 р. - 18540 грн.), враховуючи те, що обмеження пенсії максимальним розміром, встановлене статтею 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VI від 08.07.2011 та частиною третьою статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на позивача ОСОБА_1 не розповсюджується.

В обгрунтування заяви зазначив, що на виконання рішення суду від 29.06.2021 року Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області листом від 04.11.2021 року №38849-31058/К-01/8-0400/21 повідомило про неможливість його виконання, оскільки у рішенні суду не зазначено за даними якої довідки про розмір грошового забезпечення необхідно здійснити перерахунок пенсії для забезпечення виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 19.11.2021 року заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 26.11.2021 року о 11:20 год.

Представники сторін в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлені належним чином, про причини не явки суд не повідомили.

За приписами ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, а також належне повідомлення сторін про дату, час і місце розгляду заяви, визначену нормами КАС України можливість розгляду заяви за відсутності учасників справи та строки розгляду заяви встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву без участі представників сторін у письмовому провадженні.

Згідно із ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши заяву про роз`яснення судового рішення, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового її задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1-4 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Під час розгляду справи №160/8141/21 судом встановлено, що ОСОБА_1 з 08.02.2011 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, яка була призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується письмовими доказами, наявними у матеріалах справи.

У лютому 2011 року ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та розраховано розмір пенсії з основним розміром 83% грошового забезпечення.

З 01.01.2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 , у зв`язку зі зміною грошового забезпечення на підставі Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року виходячи з основного розміру пенсії 70% грошового забезпечення.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2019 року по справі №160/7933/19 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо проведення з 01.01.2018р. перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 ; ІПН НОМЕР_1 ) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018р. з урахуванням виплачених сум;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 768 грн. 40 коп. (сімсот шістдесят вісім грн. 40 коп.).

На виконання рішення суду від 05.09.2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01.11.2019 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з 83 % грошового забезпечення.

17.08.2020 року Службою зовнішньої розвідки України видано оновлену довідку №12 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 року по справі №160/10796/20 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої довідки Служби зовнішньої розвідки України №12 від 17.08.2020 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року відповідно до наданої довідки Службою зовнішньої розвідки України №12 від 17.08.2020 року про розмір грошового забезпечення для перерахування пенсії, яке складається з посадового окладу – 8 570 грн., оклад за військовим званням полковник – 1 480 грн., надбавка за вислугу років (50%) – 5 025 грн., надбавка за особливості проходження служби (30%) – 4 522,50 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) – 1 285,50 грн., премія (30%) – 2 571 грн., а усього 23 454 грн.;

- присуджено за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі у розмірі 840,80 грн.

На виконання рішення суду від 12.10.2020 року пенсійний фонд здійснив перерахунок пенсії з 01.04.2019 року по 28.02.2021 року виходячи з розміру грошового забезпечення, яке зазначено у довідці від 17.08.2020 року за №12, про що повідомив листом від 15.04.2021 року №12576-7930/к-01/8-0400/21.

Також, даним листом пенсійний фонд повідомив, що рішенням суду від 12.10.2020 року не зобов`язано органи Пенсійного фонду України перерахувати пенсію, виходячи з розміру 83% відповідних сум грошового забезпечення, у зв`язку з чим проведений перерахунок пенсії за умовами ст. 13 Закону №2262, за яким максимальний розмір призначених пенсій за вислугу років обмежується 70 % відповідних сум грошового забезпечення незалежно від дати звільнення особи зі служби, на підставі довідки від 17.08.2020 року за №12.

16.03.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про проведення перерахунку пенсії у розрахунку 83% відповідних сум грошового забезпечення.

Проте, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 15.04.2021 року №12576-7930/К-01/8-0400/21 повідомило, що на виконання рішення суду від 05.09.2019 року проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року в розмірі 83% від грошового забезпечення, на виконання рішення суду від 12.10.2020 року проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року з розміру грошового забезпечення, яке зазначено у довідці від 17.08.2020 року №12.

Також, вказаним листом повідомлено, що рішенням суду від 12.10.2020 року у справі №160/10796/20 не зобов`язано органи Пенсійного фонду України перераховувати пенсію виходячи з розміру 83% відповідних сум грошового забезпечення, у зв`язку з чим перерахунок пенсії проведено за умовами ст. 13 Закону №2622, яким максимальний розмір призначених пенсій за вислугу років обмежується 70% відповідних сум грошового забезпечення незалежно від дати звільнення особи зі служби.

Позивач вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення з 01.03.2021 року раніше призначеної йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії з 83% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, звернувся до суду з позовом з підстав правомірності зменшення розміру пенсії позивача з 83% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 під час її перерахунку з 01.04.2019 року з 83% на 70% відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату заборгованості ОСОБА_1 по пенсії, призначеній відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військові служби, та деяких інших осіб», з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення з 01.04.2019 року.

- задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

При цьому, з тексту рішення від 29.06.2021 року вбачається, що при перерахунку пенсії з 01.04.2019 року на виконання рішення суду від 12.10.2020 року відповідач повинен був застосувати норми частини другої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії та здійснити перерахунок та виплату заборгованості ОСОБА_1 по пенсії, призначеній відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військові служби, та деяких інших осіб», з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення.

Крім того, з резолютивної частини рішення від 12.10.2020 року по справі №160/10796/20 вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зобов`язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року відповідно до наданої довідки Службою зовнішньої розвідки України №12 від 17.08.2020 року про розмір грошового забезпечення для перерахування пенсії, яке складається з посадового окладу – 8 570 грн., оклад за військовим званням полковник – 1 480 грн., надбавка за вислугу років (50%) – 5 025 грн., надбавка за особливості проходження служби (30%) – 4 522,50 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) – 1 285,50 грн., премія (30%) – 2 571 грн., а усього 23 454 грн.

Таким чином, суд роз`яснює, що здійснення перерахунку та виплати заборгованості ОСОБА_1 по пенсії, призначеній відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військові служби, та деяких інших осіб», з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення з 01.04.2019 року повинно відбуватись за даними довідки Служби зовнішньої розвідки України від 17.08.2020 року №12 про розмір грошового забезпечення.

Щодо решти вимог позивача викладених у заяві про роз`яснення рішення, а саме щодо того, з яких сум грошового забезпечення повинен відповідач здійснити перерахунок та виплату пенсії, а також щодо роз`яснення, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не може у ході виконання рішення суду по справі № 160/8141/21 застосувати обмеження пенсії максимальним розміром, суд зазначає, що зміст рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 року в цій частині є чіткий та зрозумілий і додаткового роз`яснення не потребує, оскільки визначення усіх складових грошового забезпечення та суми належить до виключної компетенції органу, який надає вказану довідку.

Також, в мотивувальній частині рішення суду щодо необхідності зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача без обмеження її граничним розміром, зазначено, що відповідач не ухвалював рішення щодо перерахунку призначеної позивачу пенсії за вислугу років на виконання даного рішення суду, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при здійсненні такого перерахунку будуть порушені. Таким чином, оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог необхідно відмовити, як передчасних.

Таким чином, з викладеного вбачається, що в цій частині позовні вимоги судом були вирішені в повному обсязі.

Водночас, доводи заяви ОСОБА_1 про роз`яснення цього судового рішення в цій частині фактично зводиться до незгоди останнього з діями пенсійного органу при виконанні даного рішення, що є підставою для їх оскарження у порядку, передбаченому нормами Кодексу адміністративного судочинства.

За таких обставин, заява позивача про роз`яснення судового рішення підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення від 29.06.2021 року справі №160/8141/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що здійснення перерахунку та виплати заборгованості ОСОБА_1 по пенсії, призначеній відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військові служби, та деяких інших осіб», з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення з 01.04.2019 року повинно відбуватись за даними довідки Служби зовнішньої розвідки України від 17.08.2020 року №12 про розмір грошового забезпечення.

В задоволенні решти вимог заяви – відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 294, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Є. Сліпець