Ухвала суду № 101720507, 08.12.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

08 грудня 2021 р. Справа № 120/9954/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Тростянецького селищного голови Тростянецької селищної ради Червонецької Людмили Іванівни про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Тростянецького селищного голови Тростянецької селищної ради Червонецької Людмили Іванівни з наступними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо незабезпечення ОСОБА_1 , як депутата Тростянецької селищної ради 8 скликання, на виконання приписів ч. 3 ст. 30 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" належним чином завірених копій всіх рішень, прийнятих згідно порядку денного 11 чергової сесії 8 скликання Тростянецької селищної ради та протоколу засідання 11 чергової сесії 8 скликання Тростянецької селищної ради, в тому числі і з відомостями щодо поіменного голосування депутатів щодо всіх питань порядку денного;

- зобов`язання відповідача розглянути депутатське звернення ОСОБА_1 від 25.03.2021 за №28, у відповідності до Закону України "Про статус депутатів місцевих рад".

Ухвалою суду від 26.08.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Установлено сторонам строк для подання заяв по суті.

21.09.2021 на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Мотивуючи подане клопотання, відповідач зазначає, що позивач звернувся до суду, як депутат селищної ради, відтак, депутат при звернені із депутатськими запитами/вимогами є суб`єктом владних повноважень, який здійснює свої функції.

Разом з тим, вказує на пропущення 3-місячного строку звернення до суду з даним позовом, визначеним ст. 122 КАС України. Відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, а також керівники правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, до яких звернувся депутат місцевої ради, зобов`язані у десятиденний строк розглянути порушене ним питання та надати йому відповідь, а в разі необхідності додаткового вивчення чи перевірки дати йому відповідь не пізніш як у місячний строк.

Оскільки позивач звернувся із депутатською вимогою 25.03.2021, строк звернення до суду необхідно обраховувати з 05.04.2021, тобто після закінчення 10-денного строку на надання відповіді на депутатське звернення.

Таким чином, на думку відповідача, строк позовної давності у справі закінчився 05.07.2021.

Після відкриття провадження у справі судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, з огляду на що 19.10.2021 постановлено ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомлено позивача та надано йому 10-денний строк для усунення недоліків, з дня вручення такої ухвали.

Зазначено, що виявлені недоліки повинні бути усуненні шляхом:

- подання та обґрунтування належними доказами клопотання про поновлення строку звернення до суду та вказати поважні підстави для його поновлення;

- надання суду доказів доплати судового збору в розмірі 1362,00 грн за реквізитами: отримувач коштів: ГУК у Він, обл./м.Вінниця/22030101, ЄДРПОУ 37979858, Банк одержувач: Казначейство України (ЕАП), р/р UA028999980313181206084002856, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд.

Окремо суд вказав, й на те, що із депутатським зверненням звернувся саме депутат Тростянецької селищної ради Гайсинського району Вінницької області Дудін Леонід Володимирович, а не фізична особа ОСОБА_1 , який підписав позов. До позовної заяви додано посвідчення депутата Тростянецької селищної ради 8 скликання.

Відтак є необхідним з`ясувати позицію позивача щодо його статусу та, у разі згоди, провести заміну позивача - фізичної особи ОСОБА_1 на депутата Тростянецької селищної ради Гайсинського району Вінницької області Дудіна Леоніда Володимировича.

Копію ухвали суду отримано позивачем 19.11.2021, про що свідчить відмітка на рекомендованому повідомленні №2100107490924.

У визначений судом строк позивач вимог ухвали не виконав, недоліки не усунув.

Положеннями ч. 13 ст. 171 КАС України визначено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду (ч. 15 ст. 171 КАС України).

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Таким чином, при подачі позовної заяви до суду позивачем не дотримано вимог ст. ст. 160, 161, 172 КАС України, а провадження в справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вказаним вимогам КАС України, що унеможливлює судовий розгляд справи по суті.

При цьому, чинним законодавством передбачено право суду залишити позовну заяву без розгляду, якщо у встановлений судом строк позивачем не виконано вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху. Залишення позовної заяви без розгляду - це процесуальна дія, яка припиняє розгляд конкретної позовної заяви на стадії відкриття провадження без вирішення спору по суті, у випадку неможливості її розгляду з підстав, які можуть бути усунуті особою, яка звернулася до суду.

Позивач вважається таким, що не усунув недоліки, якщо до закінчення встановленого судом строку не усунув усіх або хоча б одного недоліку, зазначеного в ухвалі суду про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

З аналізу наведеної норми видно, що позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку, а суд має її розглянути та вирішити, в протилежному випадку, питання щодо строку залишається невирішеним. За приписами процесуального Закону, суд з власної ініціативи, цього питання не вирішує.

Враховуючи, що вимоги ухвали суду від 19.10.2021 залишились не виконані, недоліки позовної заяви у встановлений строк не усунуті, суд приходить висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

Положеннями частин 3, 4 статті 240 КАС України визначено, що про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.

Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст.ст. 171, 240, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Тростянецького селищного голови Тростянецької селищної ради Червонецької Людмили Іванівни про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна