Рішення № 101707613, 08.12.2021, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/6673/19

Провадження № 2/591/223/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

7 грудня 2021 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого – судді Шелєхової Г.В.

за участю секретаря судового засідання – Товстухи Д.О.

представника позивача – адвоката Грицика Г.О.

представника відповідача – ОСОБА_1

третьої особи – ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу №591/6673/19 за позовом ОСОБА_3 до Сумської міської ради, третя особа – ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, остаточно уточнивши свої вимоги, ставить питання про визнання незаконним рішення Сумської міської ради від 31 жовтня 2018 року №4010-МР «Про надання в оренду земельної ділянки за адресою: між АДРЕСА_1 ОСОБА_2 »; визнання та скасування рішення Сумської міської ради «Про припинення права користування і договору оренди земельної ділянки ОСОБА_2 та надання земельної ділянки у власність члену сім`ї загиблого учасника АТО ОСОБА_2 », яким земельну ділянку, розташовано за адресою між АДРЕСА_1 , кадастровий номер 5910136300:14:003:0052 передано у власність ОСОБА_2 .

Свої вимоги мотивує тим, що 10 лютого 2017 року звернувся до Сумської міської ради з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою: між АДРЕСА_1 , для використання під індивідуальне житлове будівництво, орієнтовною площею 0,1 га. Оскільки станом на 20.03.2017 року жодної відповіді надано не було, позивач отримав право на розроблення проекту землеустрою. На підставі проекту землеустрою сформовано земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 на території Сумської міської ради як об`єкт цивільних прав та присвоєно кадастровий номер 5910136300:14:003:0052.

На звернення позивача про затвердження проекту землеустрою, рішенням Сумської міської ради від 28 березня 2018 року №3227-МР відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 . Рішенням Сумського окружного суду вказане рішення скасовано в частині відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної діялнки ОСОБА_3 , зобов`язано Сумську міську раду повторно розглянути його заяву.

24 квітня 2019 року Сумська міська рада прийняла рішення «Про припинення права користування і договору оренди земельної ділянки ОСОБА_2 та надання земельної ділянки у власність члену сім`ї загиблого учасника АТО ОСОБА_2 », яким спірну земельну ділянку передано у власність ОСОБА_2 .

Вважає, що позивач в повному обсязі дотримався процедури приватизації земельної ділянки, а оскаржуване рішення порушує його законні права.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач подав письмовий відзив, в якому в задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що ОСОБА_2 мала переважне право на отримання спірної земельної ділянки у власність, оскільки вказана земельна ділянка перебувала у неї в оренді з 27 лютого 2019 року. Вважає, що будь-якого права на земельну ділянку позивач не має, розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не породжує у останнього права власності або права користування спірною земельною ділянкою.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду не було зобов`язано Сумську міську раду приймати конкретне рішення.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив.

3-тя особа в судовому засіданні позов не визнала.

Ухвалою судді Зарічного районного суду м. Суми Грищенко О.В. від 15 листопада 2019 року відкрито провадження у даній справі, призначено справу до судового розгляду на 9 січня 2020 року.

Протокольною ухвалою головуючого від 9 січня 2020 року оголошено перерву в судовому засіданні до 3 лютого 2020 року за клопотанням представника позивача.

Протокольною ухвалою головуючого від 3 лютого 2020 року відкладено розгляд справи до 5 травня 2020 року за заявою представника позивача.

Протокольною ухвалою головуючого від 5 травня 2020 року відкладено розгляд справи до 20 липня 2020 року у зв`язку з неявкою сторін.

Згідно розпорядження №319 від 2 липня 2020 року та протоколу повторного автоматизованого розподілу справу передано судді Шелєховій Г.В.

Ухвалою судді Зарічного районного суду м. Суми Шелєхової Г.В. від 7 липня 2020 року прийнято справу до провадження, призначено справу до судового розгляду на 6 жовтня 2020 року.

Протокольною ухвалою головуючого від 6 жовтня 2020 року відкладено розгляд справи до 20 листопада 2020 року у зв`язку з неявкою позивача.

Протокольною ухвалою головуючого від 20 листопада 2020 року відкладено розгляд справи до 21 січня 2021 року у зв`язку з відсутністю доказів сповіщення позивача та третьої особи.

Протокольною ухвалою головуючого від 21 січня 2021 року відкладено розгляд справи до 5 березня 2021 року за клопотанням представника позивача.

Протокольною ухвалою головуючого від 5 березня 2021 року відкладено розгляд справи за клопотанням представника відповідача до 5 квітня 2021 року.

Протокольною ухвалою головуючого від 5 квітня 2021 року відкладено розгляд справи до 26 травня 2021 року за клопотанням представника позивача.

Протокольною ухвалою головуючого від 26 травня 2021 року відкладено розгляд справи до 15 липня 2021 року для надання відповідачем додаткових документів.

Протокольною ухвалою головуючого від 15 липня 2021 року відкладено розгляд справи до 16 серпня 2021 року за клопотанням представника позивача.

Протокольною ухвалою головуючого від 16 серпня 2021 року відкладено розгляд справи до 7 жовтня 2021 року за клопотанням представника відповідача.

Протокольною ухвалою головуючого від 7 жовтня 2021 року відкладено розгляд справи до 8 листопада 2021 року за клопотанням представника позивача.

Протокольною ухвалою головуючого від 8 листопада 2021 року відкладено розгляд справи до 7 грудня 2021 року за клопотанням представника відповідача.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного:

18.11.2017 ОСОБА_3 звернувся до Сумської міської ради із заявою, в якій просив затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 та Козацьким проспектом орієнтовною площею 0,1000 га, кадастровий номер 5910136300:14:003:0052 категорія та функціональне призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови Сумської міської ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка).

Рішенням Сумської міської ради від 28.03.2018 року №3227-МР відмовлено в затвердженні такого проекту.

Позивач не погодився в рішенням міської ради та оскаржив його до Сумського окружного адміністративного суду.

10 квітня 2018 року ОСОБА_2 звернулася до Сумської міської ради з письмовою заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відведення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості) загальною площею 0,10 га для індивідуального житлового будівництва за адресою: АДРЕСА_3 , кадастровий номер 5910136300:14:003:0052 для подальшого отримання земельної ділянки в оренду згідно протоколу засідання Координаційної Ради допомоги учасникам АТО при міському голові №52 від 23.02.2018 р. як жінці загиблого учасника АТО ОСОБА_4 (Т.2 а.с.2).

29 вересня 2018 року ОСОБА_2 звернулася до Сумської міської ради з письмовою заявою про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), загальною площею 0,10 га за адресою: АДРЕСА_3 та надання земельної ділянки в оренду (Т. 2 а.с.6-17).

Рішенням Сумської міської ради від 31 жовтня 2018 року №4010-МР «Про надання в оренду земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_3 члену сім`ї учасника АТО ОСОБА_2 » затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надано в оренду земельну ділянку ОСОБА_2 (Т.1 а.с.38).

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 8 жовтня 2018 року у справі №818/2364/18, визнано протиправним та скасоване рішення Сумської міської ради від 28 березня 2018 №3227-МР " Про відмову у наданні земельних ділянок у власність гр. ОСОБА_3 " в частині відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 . Зобов`язано Сумську міську раду (40030, м. Суми, Майдан Незалежності, 2, код ЄДРПОУ 23823253) повторно розглянути заяву ОСОБА_3 ( АДРЕСА_4 , ідент. номер НОМЕР_1 ) від 18.11.2017 року про затвердження проекту землеустрою, розробленого ФОП ОСОБА_5 щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в АДРЕСА_3 та прийняти рішення за результатами її розгляду відповідно до вимог чинного законодавства, з урахуванням правової оцінки спірних правовідносин, наданої судом у рішенні (Т.1 а.с.9-10).

Таким чином, встановлено, що на момент набрання чинності вказаного рішення суду спірну земельну ділянку вже було надано в оренду ОСОБА_2

21 березня 2019 року ОСОБА_2 звернулася до Сумської міської ради з письмовою заявою про припинення дії договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 , площею 0,10 га, шляхом його розірвання у зв`язку з приватизацією даної земельної ділянки.

21 березня 2019 року ОСОБА_2 звернулася до Сумської міської ради з письмовою заявою про передачу їй у власність земельної ділянки, загальною площею 0,10 га за кадастровим номером 5910136300:14:003:0052 для використання для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_3 , яка знаходилася в оренді.

Рішенням Сумської міської ради №4968-МР від 24 квітня 2019 року припинено право користування земельною ділянкою, та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд за рахунок земель житлової та громадської забудови Сумської міської ради за адресою: між АДРЕСА_1 , кадастровий номер №5910136300:14:003:0052, площею 0,1000 га. (Т.1 а.с. 7-8).

Згідно ч. 1 ст. 118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної та комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 ЗК України.

ОСОБА_2 мала переважне право на отримання спірної земельної ділянки у власність. Остання звернулася до Сумської міської ради з заявами про передачу у власність земельної ділянки, яка перебуває у неї в оренді. Рішенням міської ради вказана земельна ділянка передана ОСОБА_2 .

Розроблений позивачем проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не породжує у нього права власності або права користування спірною земельною ділянкою.

Суд не може погодитися з доводами позивача на те, що рішення міської ради є незаконним, оскільки надання в оренду ОСОБА_2 повинно було проходити через аукціон.

На момент вирішення заяви ОСОБА_2 про надання їй земельної ділянки в оренду, заява позивача вже була вирішена і не було у відповідача 2-х заяв на розгляді, тому були відсутні підстави для проведення аукціону.

Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до ст.ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

У частині першій статті 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Суд, вважає, що позивачем не надано доказів на підтвердження порушення його права, а тому в задоволенні позову належить відмовити за необгрунтованістю.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 10-13, 19, 76-82, 133, 141, 258, 259, 264, 265, 273 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Сумської міської ради, третя особа – ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення – відмовити у зв`язку з його необгрунтованістю.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_3 , ІНН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_5 .

Відповідач: Сумської міської ради, код ЄДРПОУ 23823253, адреса: м. Суми, м-н Незалежності, 2.

Третя особа: ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_6 .

Повне рішення виготовлене 8 грудня 2021 року.

Суддя Г.В.Шелєхова