Рішення № 101691003, 07.12.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Вн. №27/89

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2021 року м. Київ № 640/423/21

за позовомОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві провизнання протиправними дій, зобов`язати вчинити діїСуддя О.В.Головань

Обставини справи:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, в якому просить:

визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в призначенні грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, передбаченої п. 7-1 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві нарахувати та виплатити грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, передбаченої п. 7-1 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою суду від 16.02.2021 р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами.

16.03.2021 року відповідачем до суду подано відзив на адміністративний позов.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з 18.12.2019 р. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві та одержує пенсію за віком згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

10.04.2020 р. ОСОБА_1 подано скаргу до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, оскільки при призначенні пенсії йому не було нараховано та виплачено грошову допомогу відповідно до п. 7-1 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" як особі, яка працювала в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і має страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Позивач має страховий стаж понад 50 років на посаді лікаря в закладах охорони здоров`я та працює в Комунальному некомерційному підприємстві "Центр первинної медико-санітарної допомоги №2" Оболонського району м. Києва на посаді лікаря.

Листом від 06.05.2020 р. за №9041-9757/С-02/8-2600/20 Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві повідомило позивача про те, що оскільки заяву про призначення пенсії подано раніше досягнення пенсійного віку, грошова допомога не нараховувалась.

На звернення позивача від 05.06.2020 р. листом від 03.07.2010 р. №14382-14637/С-02/8-2600/20 Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві повідомило про порядок розгляду відповідних заяв.

Позивач - ОСОБА_1 - вважає протиправною відмову у призначенні йому одноразової грошової допомоги, посилаючись на наявність підстав для її виплати та безпідставність відмови у її виплаті на порушення його прав та інтересів.

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві - проти задоволення позовних вимог заперечив, зазначивши, що умовами для призначення грошової допомоги є досягнення пенсійного віку працюючим на посаді, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та наявність стажу 35 років для чоловіків на таких посадах.

Оскільки позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся за призначенням пенсії 21.11.2019 р., до досягнення пенсійного віку, на час призначення пенсії були відсутні підстави для виплати грошової допомоги.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно з п. 7-1 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з вказаними положеннями умовами отримання грошової допомоги є:

досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону (особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року);

стаж праці в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

наявність страхового стажу для чоловіків - 35 років на таких посадах;

неотримання будь-якої пенсії.

Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1191.

Згідно з п. 2 Порядку №1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені:

переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. №909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

В даному випадку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , досяг пенсійного віку (60 років) ІНФОРМАЦІЯ_2 , і згідно з матеріалами справи пенсія за віком йому була призначена з 18.12.2019 р.

При призначенні пенсії було визначено страховий стаж 59 років 6 місяців 27 днів (не менше 15 років по 31 грудня 2017 року).

Згідно з Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. №909, до нього включено 2. Охорона здоров`я - Лікарняні заклади (лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад).

Згідно з наявною в матеріалах справи копією трудової книжки позивач з, починаючи з 01.08.1983 р. по 04.06.2001 р. працював у Психіатричній лікарні Кіровоградської області (селище Нове) (Комунальний заклад "Кіровоградська обласна психіатрична лікарня" на посадах лікаря-інтерна, лікаря-психіатра), з 02.01.2002 р. працював на посадах в.о. завідуючого відділенням невідкладної медичної допомоги, в.о. заступника головного лікаря з питань сімейної медицини, заступника головного лікаря з питань сімейної медицини, лікаря відділення невідкладної медичної допомоги у поліклініці №3 Оболонського району м. Києва, з 01.11.2013 р. вказаний медичний заклад реорганізовано у Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги №2" Оболонського району м. Києва, 17.09.2018 р. позивача переведено на посаду лікаря кабінету чергового лікаря первинної медичної допомоги.

Всього - 17 років 7 місяців 25 днів у Комунальному закладі "Кіровоградська обласна психіатрична лікарня", з 02.01.2002 р. по 17.12.2019 р. - 17 років 11 місяців 15 днів у Комунальному некомерційному підприємстві "Центр первинної медико-санітарної допомоги №2" Оболонського району м. Києва, що перевищує 35 років навіть у розрахунку року роботи лікарем 1 до 1.

З приводу неможливості виплати грошової допомоги у зв`язку зі зверненням за призначенням пенсії 21.11.2019 р., до досягнення пенсійного віку, суд зазначає, що незалежно від дати звернення пенсія позивачу призначена з 18.12.2019 р., на наступний день після досягнення пенсійного віку, і питання про виплату грошової допомоги можна було не раніше дати призначення пенсії.

Згідно зі змістом відзиву по суті наявність у позивача всіх необхідних умов для призначення грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, передбаченої п. 7-1 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідач не заперечує.

Ч. 2 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів власних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийнятні (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституції та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З врахуванням викладеного у суду наявні підстави для висновку про порушення відповідачем вказаних принципів у даному випадку.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 241-246, 255, 257-263, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, передбаченої п. 7-1 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (05053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код 42098368) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, передбаченої п. 7-1 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV.

4. Присудити до стягнення на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (05053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код 42098368) 908 грн. судового збору.

5. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

6. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 07.12.2021 р.