Ухвала суду № 101685843, 06.12.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 грудня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/867/20Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Гіглави О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2020 року у справі №440/867/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 у справі №440/867/20 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити з 01.03.2018 /з урахуванням проведених виплат/ ОСОБА_1 пенсію за вислугу років у розмірі 70 процентів грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення набрало законної сили 07.08.2020.

26.11.2021 від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 у справі №440/867/20, а саме, щодо нарахування і виплати належної йому до отримання довічної пенсії при її перерахунку з 01.04.2019 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 20.07.2021 вих.№66/21/4/142фв про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з обмеженням її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, на підставі визнаної рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 у справі №1-38/2016 неконституційною норми частини сьомої статті 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції Закону №3668-VІ від 08.07.2011).

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 26.11.2021 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 у справі №440/867/20, передано для розгляду судді Гіглави О.В. 26.11.2021.

Ухвалою суду від 29.11.2021 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 у справі №440/867/20 призначено до розгляду у порядку письмового провадження; витребувано в управління необхідні документи.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 та матеріали справи №440/867/20, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до частин першої, четвертої та п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішення, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VІІІ.

Згідно із відомостями автоматизованої програми "Діловодство спеціалізованого суду" рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 у справі №440/867/20 набрало законної сили 07.08.2020.

Так, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 у справі №440/867/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити з 01.03.2018 /з урахуванням проведених виплат/ ОСОБА_1 пенсію за вислугу років у розмірі 70 процентів грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

19.08.2020 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/867/20 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити з 01.03.2018 /з урахуванням проведених виплат/ ОСОБА_1 пенсію за вислугу років у розмірі 70 процентів грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з Інформацією про виконавче провадження, 01.09.2020 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Ніколенком С.В. відкрито виконавче провадження №62903678 з примусового виконання виконавчого листа Полтавського окружного адміністративного суду від 19.08.2020 №440/867/20. Наразі вказане виконавче провадження №62903678 не закінчено.

Зі змісту заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 у справі №440/867/20 слідує, що підставою для подання вказаної заяви до суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України слугувало отримання заявником від пенсійного органу листа від 18.11.2021 №13346-13112/С-02/8-1600/21, з якого останньому стало відомо про вчинення управлінням протиправних дій на виконання судового рішення від 09.04.2020 у справі №440/867/20.

Разом з тим, дослідивши зміст листа ГУПФУ в Полтавській області від 18.11.2021 №13346-13112/С-02/8-1600/21 судом встановлено, що останній жодним чином не стосується виконання управлінням судового рішення від 09.04.2020 у справі №440/867/20, а стосується виконання управлінням іншого рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 у справі №440/9681/21.

Так, за даними автоматизованої системи "Діловодство спеціалізованого суду" 25.08.2021 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України щодо не проведення з 01.04.2019 року перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки Управління Служби України в Полтавській області від 20.07.2021 вих.№66/21/4/142фв про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок з 01.04.2019 року пенсії за вислугу років на підставі довідки Управління Служби України в Полтавській області від 20.07.2021 вих.№66/21/4/142фв про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, без обмеження її максимальним розміром та здійснити виплату недоплаченої пенсії з 01.04.2019 з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 у справі №440/9681/21 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, ідентифікаційний код 13967927) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нездійснення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 20.07.2021 вих.№66/21/4/142фв про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у довідці Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 20.07.2021 вих.№66/21/4/142фв про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , за вирахуванням фактично виплачених сум. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

У поданій заяві про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду, ОСОБА_1 зазначає, що при здійсненні перерахунку його довічної пенсії за вислугу років відповідно до довідки УСБУ в Полтавській області від 20.07.2021 №66/21/4/142фв про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 суб`єкт владних повноважень - ГУПФУ в Полтавській області протиправно застосував визнані рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 у справі №1-38/2016 неконституційними норми частини сьомої статті 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції Закону №3668-VІ від 08.07.2011) про те, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

При цьому, суд зауважує, що питання нарахування і виплати належної ОСОБА_1 до отримання довічної пенсії при її перерахунку з 01.04.2019 на підставі довідки УСБУ в Полтавській області від 20.07.2021 вих.№66/21/4/142фв про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з обмеженням її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, на підставі визнаної Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 у справі №1-38/2016 неконституційною норми частини сьомої статті 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції Закону №3668-VІ від 08.07.2011) не було предметом розгляду у справі №440/867/20.

Таким чином, оскільки фактично заява ОСОБА_1 стосується виконання управлінням іншого рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 у справі №440/9681/21, а також враховуючи те, що предмет спору у справі №440/867/20 не стосувався перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки УСБУ в Полтавській області від 20.07.2021 №66/21/4/142фв, суд не вбачає підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 у справі №440/867/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання вчинити певні дії.

Крім того, суд зауважує, що за правовою позицією, сформованою Верховним Судом у постанові 28 вересня 2021 року у справі №440/2130/21, повноваження щодо вчинення дій щодо примусового виконання рішення суду, в тому числі і щодо перевірки його виконання, належать передусім до повноважень виконавців, а звернення до суду в порядку статті 383 КАС України є виключною мірою, якщо позивачем було вичерпано усі можливі механізми на стадії примусового виконання рішення суду.

Оскільки рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 у справі №440/867/20 наразі перебуває на стадії примусового виконання, то вказане є додатковою підставою для відмови у задоволенні поданої 23.11.2021 позивачем заяви в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2020 року у справі №440/867/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Гіглава